王勇強(qiáng)

（山西省太岳山國(guó)有林管理局，山西 介休 032000）

森林經(jīng)營(yíng)是太岳山林區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。近年來(lái)，林區(qū)不斷提高森林資源質(zhì)量，不斷增加森林資源數(shù)量，不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，逐漸建立起高效、穩(wěn)定、平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮了轄區(qū)內(nèi)森林資源的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“三贏”格局。

1 研究區(qū)域概況

太岳山林區(qū)始建于1942 年。目前，下轄22 個(gè)有林單位和5 個(gè)業(yè)務(wù)保障單位。全局經(jīng)營(yíng)范圍跨涉長(zhǎng)治、臨汾、晉中 3 市 11 縣（市），總面積 15.20 萬(wàn) hm2，活立木總蓄積762.23 萬(wàn)m3，森林覆蓋率80%以上。林區(qū)主要森林群落類型有油松林、山楊林、華北落葉松林、遼東櫟林、油松-山楊混交林、油松-遼東櫟混交林、華北落葉松-遼東櫟混交林、山楊-遼東櫟混交林等，主要樹(shù)種有油松、遼東櫟、側(cè)柏、華北落葉松、白皮松、白樺等。

2 森林資源管理現(xiàn)狀

2018 年以來(lái)，太岳山林區(qū)把保護(hù)好森林資源、守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線作為核心使命，以做好林地資源安全工作為主線，以總量增加、質(zhì)量提高、功能改善為目標(biāo)，確保森林資源守得住、管得嚴(yán)、用得好。

2.1 壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)管理

林區(qū)按照經(jīng)營(yíng)管理“實(shí)、細(xì)、嚴(yán)”的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源管理現(xiàn)狀和管護(hù)難易程度，將全區(qū)森林資源科學(xué)劃定為375 個(gè)森林管護(hù)責(zé)任區(qū)。并聘用了242 名專職管護(hù)員和196 名兼職管護(hù)員，簽訂專（兼）職管護(hù)協(xié)議822 份，做到了管護(hù)責(zé)任全覆蓋、管理范圍無(wú)盲區(qū)。林區(qū)管理實(shí)行“四級(jí)包?！必?zé)任制，即林局領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管護(hù)員層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，自上至下抓落實(shí)，形成全面完善的立體管控責(zé)任體系。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)隊(duì)伍、森林公安隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍和森防檢疫隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的森林資源綜合管控力量體系，為搞好森林資源管護(hù)工作提供了有力的保障。

2.2 完善設(shè)施促管理

按照裝備統(tǒng)一化、巡護(hù)機(jī)械化、監(jiān)管科技化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、職能綜合化、管理信息化的要求，不斷加強(qiáng)轄區(qū)50 個(gè)管護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)行管護(hù)員駐站管護(hù)與野外巡護(hù)相結(jié)合的森林資源管護(hù)模式。2018 年以來(lái)，林區(qū)增設(shè)、翻新、更換了宣傳牌、管護(hù)責(zé)任碑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，專職管護(hù)員每人配備了1 臺(tái)GPS 巡檢器，并對(duì)巡檢器進(jìn)行了更新?lián)Q代，新增視頻、圖像采集、傳輸功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一線管護(hù)員野外巡護(hù)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效解決了管護(hù)員上班不在崗、在崗不巡護(hù)、巡護(hù)不到位的問(wèn)題。這樣，做到了及時(shí)準(zhǔn)確地掌握林區(qū)內(nèi)涉林案件及有害生物、森林火災(zāi)發(fā)生情況，為快速偵破違法案件、科學(xué)處置森林火災(zāi)、防治森林病蟲(chóng)害等，提供了可靠依據(jù)。

2.3 健全管理制度

近年來(lái)，林區(qū)先后制定完善了《天然林保護(hù)工程公益林森林管護(hù)員驗(yàn)收考核實(shí)施細(xì)則》、《GPS 巡檢系統(tǒng)使用管理辦法》等制度，進(jìn)一步細(xì)化量化對(duì)管護(hù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行每月檢查、每月通報(bào)、每月兌現(xiàn)。管護(hù)員實(shí)行績(jī)效工資制，保證每個(gè)巡護(hù)員每月GPS 巡護(hù)天數(shù)不少于22 天。此外，林區(qū)還制定了《國(guó)有林場(chǎng)森林資源監(jiān)管辦法》，修訂完善了林地“一張圖”，嚴(yán)格林地用途管制和林木采伐限額管理，實(shí)現(xiàn)了森林資源保護(hù)管理的源頭管控。

3 森林資源經(jīng)營(yíng)與管理

3.1 完善經(jīng)營(yíng)及管理體制

為加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，林區(qū)應(yīng)不斷探索森林經(jīng)營(yíng)的新方法和新策略，并從多個(gè)方面入手建立符合林區(qū)實(shí)際的森林資源經(jīng)營(yíng)及管理體制。首先，應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)。林區(qū)要加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案的組織實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)和完善組織機(jī)構(gòu)。要有專門負(fù)責(zé)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各職能部門要相互協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)工作，齊心協(xié)力共同研究森林資源管理工作。

其次，應(yīng)運(yùn)用近自然林業(yè)理論管理經(jīng)營(yíng)森林資源。由單純提高木材產(chǎn)量向保持森林自然生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，更加注重森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、整體性、穩(wěn)定性和健康狀態(tài)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的森林，以增強(qiáng)植被、防止自然災(zāi)害、改善生態(tài)環(huán)境為目的加以經(jīng)營(yíng)；天然林及天然次生林，利用間伐和疏伐的方式加以改造；人工純林運(yùn)用生態(tài)學(xué)的方法進(jìn)行撫育，實(shí)現(xiàn)森林群落的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

再次，要把握好政策，改變經(jīng)營(yíng)方式。要把握好林業(yè)發(fā)展的政策方向，抓住林業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，改變經(jīng)營(yíng)模式，使林業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)模式向多元化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。要吸納社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有林區(qū)在建設(shè)“綠色山西”和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

3.2 提高科學(xué)技術(shù)管理水平

在森林資源管理方面，要堅(jiān)持“強(qiáng)化創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技戰(zhàn)略方針，積極推廣新科技，不斷加大科技投入，不斷創(chuàng)新體制，全面實(shí)施科教興林戰(zhàn)略。首先，應(yīng)優(yōu)化營(yíng)林技術(shù)，夯實(shí)營(yíng)造林基礎(chǔ)?？茖W(xué)營(yíng)林可以有效提高苗木的成活率，充分改善林分結(jié)構(gòu)，提高林木生長(zhǎng)質(zhì)量。近年來(lái)，林區(qū)在傳統(tǒng)造林技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)了新科技，從育苗、造林、撫育管理等技術(shù)措施上形成了完整的理論體系。積極推廣新技術(shù)，一是通過(guò)了“惠爾”除草試驗(yàn)，生根粉、保水劑使用率達(dá)90%以上，植物蒸騰抑制劑使用率達(dá)到30%以上；容器苗使用率達(dá)到80%以上，造林成活率和保存率提高了20%；二是重視營(yíng)養(yǎng)袋脫袋造林技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了造林又快又好發(fā)展。

其次，選用良種壯苗，加強(qiáng)種苗管理。良種育苗是營(yíng)造林工作的重要環(huán)節(jié)。隨著林區(qū)發(fā)展的需要和今后林區(qū)經(jīng)營(yíng)類型的多元化，生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)逐漸從單純的封禁保護(hù)轉(zhuǎn)向?yàn)檫m當(dāng)撫育、間伐、擇伐的模式，對(duì)于成熟林和過(guò)熟林要進(jìn)行科學(xué)更新。林區(qū)營(yíng)造林任務(wù)逐年加大，因此要加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，必須提高良種意識(shí)，狠抓選、引、育、繁4 個(gè)環(huán)節(jié)，建立良種基地。同時(shí)，還應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)和高校密切合作，建立種子園、采穗圃，使用優(yōu)良家系、無(wú)性系造林，大力推廣良種和容器育苗技術(shù)，培育壯苗，更好地實(shí)現(xiàn)適地適樹(shù)，提高營(yíng)造林成活率。

建立信息化管理體系，利用高科技監(jiān)測(cè)森林資源。要加快建立以地理信息系統(tǒng)及遙感技術(shù)為核心，高效高質(zhì)的森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)森林資源分布及數(shù)量動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，積極構(gòu)建森林病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高森林災(zāi)害監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力，為森林災(zāi)害預(yù)防提供技術(shù)保障。

3.3 做好森林資源安全工作

一要加強(qiáng)森林防火工作，建設(shè)高水平的森林消防隊(duì)伍。要積極推進(jìn)森林防火林帶建設(shè)，利用河流、湖泊等天然阻隔帶與林木阻隔帶形成閉合回路，有效降低森林火災(zāi)帶來(lái)的危害。二要利用多種方式綜合防治森林病蟲(chóng)害，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。森林病蟲(chóng)害防治，首先要以營(yíng)林措施為基礎(chǔ)，不斷提高混交林營(yíng)造比例，不斷森林資源管護(hù)工作，提高林木自身抵抗力；其次要做好植物檢疫和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作，從根本上杜絕森林病蟲(chóng)害的發(fā)生；再次是在病蟲(chóng)害發(fā)生后，應(yīng)采取物理、化學(xué)、生物等多種措施進(jìn)行有效治理；四是要加強(qiáng)森林公安執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐等違法事件的發(fā)生，明確并落實(shí)各級(jí)工作人員在森林資源保護(hù)方面的責(zé)任，并對(duì)突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。