王成林，盛亞飛，王文潔，史浩然，亓德明

（1.北京物資學(xué)院，北京 101149；2.北京富通大潮來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，北京 101117）

1 引言

我國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)發(fā)展迅速，2018年國(guó)內(nèi)商品零售額達(dá)33.8 萬億元，網(wǎng)上零售額突破9 萬億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額7 萬億元，同比增長(zhǎng)25.4%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高16.4 個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為18.4%[1]。北京市是國(guó)內(nèi)人均零售額領(lǐng)先的地區(qū)，對(duì)于電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)接納程度更高，2019年北京市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額3 366.3億元，增長(zhǎng)23.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的27.4%[2]。根據(jù)此種發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)為電子商務(wù)發(fā)展提供良好的全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置保障，由于歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的原因，北京市的電子商務(wù)物流發(fā)展成為其中的關(guān)鍵瓶頸環(huán)節(jié)，這也引起了政府的高度重視，在制定的北京物流專項(xiàng)規(guī)劃以及昌平區(qū)等地的分區(qū)規(guī)劃中都提出了明確措施，順義區(qū)在分區(qū)規(guī)劃中特別明確提出建設(shè)智慧物流集聚區(qū)，探索電子商務(wù)物流新模式，近期與骨干電子商務(wù)企業(yè)合作建設(shè)京北（大孫各莊）智慧物流園區(qū)。

國(guó)內(nèi)對(duì)于智慧物流園區(qū)的建設(shè)都在探索階段，對(duì)其理解還在不斷深化。在新華字典中智慧被定義為“對(duì)事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力”，隨著科技發(fā)展水平和管理運(yùn)作理念不斷改變，人們對(duì)智慧的判斷和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，因此目前物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和企業(yè)領(lǐng)域?qū)χ腔畚锪?、智慧園區(qū)的理解也在不斷改變。北京是目前國(guó)內(nèi)首先提出減量發(fā)展的城市，對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的需求有其自身特殊性，因此提出了構(gòu)建“安全、高效、智慧、綠色”的物流系統(tǒng)，同時(shí)提出要構(gòu)建分層次物流體系，物流園區(qū)將成為未來重要的物流功能載體，也將獲得更多發(fā)展，同時(shí)園區(qū)的智慧化建設(shè)也會(huì)更加迫切。

在物流產(chǎn)業(yè)的這種新發(fā)展需求背景下，構(gòu)建合理的智慧物流園區(qū)的發(fā)展路徑顯得尤為重要，需要結(jié)合城市不同的發(fā)展階段對(duì)智慧物流園區(qū)進(jìn)行多維度的理解，為不同的參與主體提出清晰的實(shí)施時(shí)間表和規(guī)劃圖。北京市的新整體城市規(guī)劃已經(jīng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，因此對(duì)于智慧物流園區(qū)的理解建議可以分成三個(gè)關(guān)鍵維度，分別是城市管理維度、園區(qū)管理維度和企業(yè)管理維度。

2 基于城市維度的智慧園區(qū)理解

北京目前正在建設(shè)物流城市，智慧物流是智慧城市的重要組成部分，要重視智慧物流園區(qū)與智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的統(tǒng)籌與融合，形成強(qiáng)大的保障基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。但智慧是手段，其核心是要實(shí)現(xiàn)城市的管理目標(biāo)，讓物流更好的服務(wù)城市、融入城市、發(fā)展城市。綜合來看，結(jié)合城市發(fā)展需求，從城市管理維度出發(fā)，如果將物流園區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其經(jīng)濟(jì)作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出值和年納稅值等指標(biāo)，希望達(dá)到很好的投入產(chǎn)出回報(bào)效果；但是根據(jù)目前北京市的發(fā)展需要，更要同步考慮產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面影響，特別是對(duì)物流這種基礎(chǔ)型、支撐型和戰(zhàn)略先導(dǎo)型的民生產(chǎn)業(yè)，在保障民生的基礎(chǔ)上，要適度的控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而不是簡(jiǎn)單的作為產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，應(yīng)重點(diǎn)考慮該類園區(qū)單位產(chǎn)出能耗和單位產(chǎn)出水耗等指標(biāo)，并保障其在合理的運(yùn)行區(qū)間，從而降低對(duì)大氣、水等城市核心資源的需求；同時(shí)在產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模要求整體下降的背景下，希望減少物流產(chǎn)業(yè)用地量，提供單位面積的物流作業(yè)強(qiáng)度；同時(shí)希望減少作業(yè)人數(shù)，控制從業(yè)人員總量，盡量提高產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)人員比重。如果城市目前交通路網(wǎng)壓力較大，因此對(duì)于物流園區(qū)要求能夠發(fā)揮其集約化作業(yè)能力，提高城市配送車輛的利用率，并能夠錯(cuò)峰運(yùn)行，減少對(duì)城市核心路網(wǎng)的壓力。

綜合來看，從城市的管理維度出發(fā)，雖然目前政府對(duì)于物流園區(qū)的智慧標(biāo)準(zhǔn)并沒有進(jìn)行具體的量化評(píng)價(jià)，只是列出了一些用地總體規(guī)模、總體功能功能定位等指導(dǎo)性指標(biāo)，但是在技術(shù)快速發(fā)展的條件下，該項(xiàng)工作需要持續(xù)推動(dòng)，制定的物流園區(qū)智慧評(píng)價(jià)量化指標(biāo)既要考慮目前的實(shí)際情況，又要重視不同產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求之間的差異度；同時(shí)還要體現(xiàn)科學(xué)的前瞻性，起到政府必要的指導(dǎo)性作用。但是符合上述要求的指標(biāo)體系建立具有一定的難度，所以目前政府的管理重點(diǎn)是根據(jù)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和科學(xué)管理理念在物流園區(qū)領(lǐng)域中的整體應(yīng)用情況，結(jié)合城市的整體發(fā)展需要，在政策框架內(nèi)進(jìn)行靈活的動(dòng)態(tài)管理方式，即在較為宏觀的范疇內(nèi)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展探索，通過項(xiàng)目支持等政策方式對(duì)其發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和監(jiān)督；并采用標(biāo)桿管理的方式，通過中外發(fā)展對(duì)比、區(qū)域發(fā)展對(duì)比、行業(yè)間發(fā)展對(duì)比和行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展對(duì)比的方式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪x取、修正和完善，從而鼓勵(lì)企業(yè)按照政府主導(dǎo)的政策方向進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性之間進(jìn)行更好的平衡，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。但是需要重點(diǎn)關(guān)注的是，市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)等不同級(jí)別的政府管理機(jī)關(guān)在物流產(chǎn)業(yè)的管理側(cè)重點(diǎn)有可能出現(xiàn)不完全一致的情況，因此需要重視政府內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，從而便于實(shí)現(xiàn)政策的穩(wěn)定性和可實(shí)施性。

以目前的通州城市副中心建設(shè)智慧城市的計(jì)劃為例，明確提出建設(shè)智能融合的智慧城市，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建立城市智能運(yùn)行模式和治理體系，搭建數(shù)字共享、人民共創(chuàng)、全局全時(shí)的智慧城市服務(wù)體系，建設(shè)世界智慧城市典范。通州區(qū)將按照規(guī)劃構(gòu)建以數(shù)字孿生城市為基礎(chǔ)的新型智慧城市模式，通過現(xiàn)實(shí)城市的信息化改造，同步建設(shè)數(shù)字孿生城市；在城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，疊加互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多維度實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，全息描述城市運(yùn)行狀態(tài)，用算法高效驅(qū)動(dòng)和管理城市運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市資源要素智能優(yōu)化配置。通州區(qū)將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)感知城市運(yùn)行狀態(tài)；建設(shè)智能高效的城市大腦，推動(dòng)城市大腦成為數(shù)字城市運(yùn)行的智慧管理中樞組成部分，加強(qiáng)城市運(yùn)行狀態(tài)的全局分析，對(duì)各類城市事件進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)建模，并通過機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、仿真推演為城市發(fā)展預(yù)測(cè)和決策提供全過程支持，提升城市運(yùn)行管控水平。同時(shí)將建設(shè)數(shù)據(jù)集成共享的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。開展時(shí)空大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，全面整合分散在各部門的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應(yīng)用；將有機(jī)融合地理信息系統(tǒng)（GIS）與建筑信息系統(tǒng)（BIM），搭建城市數(shù)據(jù)模型系統(tǒng)（CIM），為城市大腦進(jìn)行仿真推演、發(fā)展預(yù)測(cè)、決策分析等提供數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)[3]。根據(jù)該類目標(biāo)，目前的通州區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)，特別是包括馬駒橋物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)物流設(shè)施將需要進(jìn)行較大規(guī)模的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面與智慧城市建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。按照目前的要求，政府將全面推動(dòng)新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，并以信息化技術(shù)為牽引，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的數(shù)字化改造和管理，包括對(duì)物流設(shè)施、物流器具、貨物等進(jìn)行全鏈條的透明化管理，使城市的物流服務(wù)能夠可視、可控、可度量，按照城市整體運(yùn)營(yíng)最優(yōu)的策略對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。

3 基于園區(qū)管理維度的智慧園區(qū)理解

作為園區(qū)的管理者，站在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的角度，在遵守政府政策和規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極主動(dòng)地探索適合北京地區(qū)的園區(qū)發(fā)展的科學(xué)路徑，充分發(fā)揮北京市的技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力推動(dòng)園區(qū)管理水平的提高。

由于電子商務(wù)企業(yè)具有自身的發(fā)展特性，北京市目前電子商務(wù)企業(yè)逐漸出現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源向少數(shù)核心企業(yè)集中的趨勢(shì)，特別是在消費(fèi)領(lǐng)域這種趨勢(shì)更為明顯，以阿里、京東、拼多多、蘇寧等為主的電商類企業(yè)逐步提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中度，成為電子商務(wù)類物流園區(qū)最主要的服務(wù)對(duì)象。雖然目前很多的電子商務(wù)物流園區(qū)仍需要由很多不同的企業(yè)共同構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但是其產(chǎn)業(yè)地位卻在不斷變化，園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)的入駐比例越來越高，所占的空間比重也越來越大，對(duì)園區(qū)的公共服務(wù)需求也在不斷轉(zhuǎn)變。

基于上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮到目前阿里、京東等大型電商企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)具備了相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)型供應(yīng)鏈的全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合能力，自身業(yè)務(wù)種類已經(jīng)十分豐富，業(yè)務(wù)資源類型非常多樣，已經(jīng)涵蓋了很多以前由園區(qū)提供的公共性服務(wù)，并且在全國(guó)范圍內(nèi)都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化資源的布局，體現(xiàn)出了很強(qiáng)的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，因此除去園區(qū)內(nèi)必要的水、電等市政設(shè)施配套剛性需求外，入駐企業(yè)對(duì)于園區(qū)的服務(wù)需求在傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域有相對(duì)減弱的趨勢(shì)，因此園區(qū)應(yīng)將智慧管理的側(cè)重點(diǎn)重點(diǎn)集中于園區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)、融入、帶動(dòng)城市發(fā)展，與現(xiàn)代城市管理相匹配，建立適應(yīng)物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)應(yīng)更加側(cè)重企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)境的支持領(lǐng)域，目前隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)智慧物流園區(qū)的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。突出表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息與通信技術(shù)的快速普及與應(yīng)用，大規(guī)模計(jì)算、高性能計(jì)算、分布式計(jì)算等計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以及機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等智能優(yōu)化算法的不斷涌現(xiàn)，使得產(chǎn)品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、可靠與快速傳輸、存儲(chǔ)、分析、決策、預(yù)測(cè)等成為可能，為虛擬空間和物理空間的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)與互動(dòng)提供了重要的技術(shù)支撐[4]。基于現(xiàn)代新型技術(shù)，現(xiàn)實(shí)空間向網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行映射，又能夠反作用于現(xiàn)實(shí)空間，實(shí)現(xiàn)信息的全渠道互動(dòng)，進(jìn)而打造與真實(shí)世界相互映射的數(shù)字孿生物流園區(qū)。通過數(shù)字孿生對(duì)現(xiàn)實(shí)世界物流園區(qū)的仿真，從而使得整個(gè)物流園區(qū)能夠促進(jìn)多方參與、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率進(jìn)而與整個(gè)城市融為一體[5]。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生園區(qū)的高效運(yùn)行，要注重實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)整合與更新，形成全域覆蓋、動(dòng)靜結(jié)合、三維立體的規(guī)范化、智能化、全聯(lián)接的感知布局，實(shí)現(xiàn)物理世界在數(shù)字世界的精準(zhǔn)映射。

結(jié)合目前北京市新的城市發(fā)展需求和實(shí)現(xiàn)數(shù)字園區(qū)的要求，園區(qū)管理者在建設(shè)智慧園區(qū)方面應(yīng)更加關(guān)注園區(qū)基礎(chǔ)智慧設(shè)施建設(shè)、園區(qū)交通流程優(yōu)化控制、貨物全物流作業(yè)生命周期監(jiān)控等方面，例如建設(shè)基于5G 的通訊網(wǎng)絡(luò)和基于物聯(lián)網(wǎng)的傳感檢測(cè)及數(shù)據(jù)采集，以構(gòu)建園區(qū)與業(yè)務(wù)結(jié)合的園區(qū)車輛調(diào)度中心平臺(tái)和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)品管理體系，保證園區(qū)的運(yùn)行處于可控、可視、可預(yù)測(cè)的狀態(tài)。同時(shí)園區(qū)要做好基于物聯(lián)網(wǎng)的共享器具、新能源車等方面的資源集成，提升園區(qū)的整體資源利用率。園區(qū)會(huì)側(cè)重提供新技術(shù)應(yīng)用的場(chǎng)景，例如在自動(dòng)駕駛方面建立可供企業(yè)進(jìn)行測(cè)試的基本作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和城市配送真實(shí)場(chǎng)景的融合。更為重要的是園區(qū)要建立符合城市管理的運(yùn)行環(huán)境，例如在車輛控制方面，能夠合理根據(jù)綜合路網(wǎng)條件科學(xué)設(shè)定園區(qū)的車輛通行時(shí)段，降低對(duì)城市路網(wǎng)的壓力；同時(shí)掌握基本的貨物流向，為政府民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的政策制定提供決策基礎(chǔ)。據(jù)此園區(qū)將以物流資源的建設(shè)為基礎(chǔ)，形成供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)中心、金融中心、科技創(chuàng)新中心，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的承載地。

4 基于企業(yè)管理維度的智慧園區(qū)理解

企業(yè)是物流運(yùn)作的實(shí)體，目前入住園區(qū)的企業(yè)種類多樣，但是目前建設(shè)智慧物流系統(tǒng)的資金、技術(shù)、智力資源壁壘逐步加強(qiáng)，能夠主導(dǎo)智慧型物流企業(yè)系統(tǒng)的主要是大型電子商務(wù)企業(yè)，以順義區(qū)大孫各莊物流園區(qū)擬合作的京東、阿里集團(tuán)為例，其整體技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力、智力治理等都已經(jīng)具有很強(qiáng)的積累，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，在自動(dòng)化技術(shù)等局部領(lǐng)域具有世界級(jí)的影響力?；诒本┦辛己玫漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和可預(yù)期的發(fā)展情景，該類企業(yè)將會(huì)集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行具有特色的智慧物流系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。目前，相關(guān)企業(yè)在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了大量的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用實(shí)踐，并且成立了強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)部門，已經(jīng)成為現(xiàn)代智慧物流技術(shù)的裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)和核心裝備的提供者，在政府和園區(qū)管理部門給定的規(guī)劃框架內(nèi)提出了無人化作業(yè)技術(shù)、人工智能決策技術(shù)、新能源配送技術(shù)等先進(jìn)的智慧技術(shù)解決方案。例如，北京市城區(qū)配送的壓力非常大，社區(qū)物流服務(wù)面臨著用地資源緊張，作業(yè)不規(guī)范等諸多問題，占道分揀、野蠻裝卸等成為城市管理者的困擾，如果能夠加強(qiáng)物流作業(yè)系統(tǒng)的集裝一體化建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)托盤、集裝袋、周轉(zhuǎn)料箱等為一體的集裝化、綠色化、一貫化運(yùn)作體系，將有效地發(fā)揮物流園區(qū)的上游核心節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，降低城市社區(qū)物流服務(wù)的壓力，從而更好地滿足城市管理需要。在建設(shè)基于數(shù)字孿生的智慧物流園區(qū)的背景之下，進(jìn)駐園區(qū)的各個(gè)企業(yè)應(yīng)相互聯(lián)系，應(yīng)該按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適度的調(diào)整，向園區(qū)數(shù)字大腦提交相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)通過數(shù)字園區(qū)大腦的聚合分析再反饋服務(wù)于整個(gè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理和企業(yè)運(yùn)作的融合。

北京市是全國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的引領(lǐng)地區(qū)之一，消費(fèi)總額大且形式多樣，是智慧物流新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用的最佳示范地之一，企業(yè)需要有一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在北京使用的智慧物流系統(tǒng)在具有可靠性的技術(shù)之上，更應(yīng)體現(xiàn)前瞻性，發(fā)揮必要的示范帶動(dòng)作用，把城市對(duì)智慧物流服務(wù)的希望與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，逐步摸索出一套具有示范效應(yīng)的系統(tǒng)構(gòu)建模式和應(yīng)用產(chǎn)品。

智慧化的城市電子商務(wù)物流園區(qū)的建設(shè)需要政府、企業(yè)、園區(qū)管理者等多方面的參與及合作，需要尋求多主體之間的最優(yōu)化協(xié)同運(yùn)作，進(jìn)而最大化協(xié)調(diào)好各方之間的利益訴求，因此，應(yīng)該在管理上注重形成各方權(quán)利和利益分配的有效機(jī)制，在園區(qū)的建設(shè)初期就要合理地確定產(chǎn)業(yè)資源的屬性，園區(qū)管理者可以適度地參與或者直接控制部分關(guān)鍵核心資源，而政府則通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政治制定進(jìn)行適度的引導(dǎo)。企業(yè)也應(yīng)該結(jié)合北京的特殊發(fā)展環(huán)境，建立多目標(biāo)集成的評(píng)價(jià)體系，避免簡(jiǎn)單地看重短期利益，形成共贏的合作模式。