周萍

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，職場(chǎng)人士面臨的工作壓力也在不斷加大。而在所有行業(yè)中，基層公務(wù)員作為聯(lián)系政府與群眾之間的紐帶，由于其職業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更重，使得基層公務(wù)員面臨的工作壓力與其他行業(yè)的從業(yè)人員相比更大，可能產(chǎn)生的心理健康問(wèn)題也更為嚴(yán)重。本文通過(guò)對(duì)三亞市基層公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倦怠的問(wèn)卷調(diào)查，分析導(dǎo)致三亞市基層公務(wù)員出現(xiàn)職業(yè)倦怠問(wèn)題的具體原因，試圖找出能夠緩解三亞市公務(wù)員職業(yè)倦怠狀況的對(duì)策，從而提高三亞市基層公務(wù)員的工作效率。

關(guān)鍵詞：三亞市；基層公務(wù)員；職業(yè)倦怠

引言

改革開放以來(lái)，隨著有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，各行業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)所進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷激化。競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得勞動(dòng)者在職場(chǎng)所面臨的壓力也在不斷加大，職業(yè)倦怠問(wèn)題也成為困擾許多組織多年的難題。而在這些勞動(dòng)者當(dāng)中，基層公務(wù)員由于工作內(nèi)容、工作壓力和其他行業(yè)比起來(lái)更大，使得公務(wù)員成為職業(yè)倦怠的高發(fā)職業(yè)之一。

三亞市位于海南島的最南端，是海南省的第二大城市，素有“東方夏威夷”的美稱。2018年4月黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。三亞市作為海南省自由貿(mào)易島建設(shè)的主力軍，三亞市基層公務(wù)員亟需以更高的效率、更好的服務(wù)態(tài)度、更飽滿的工作熱情來(lái)迎接自由貿(mào)易島建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，研究三亞市基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠問(wèn)題，分析原因并且提出能夠有效緩解三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題的對(duì)策，從而提高三亞市政府的運(yùn)行效率，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)三亞市自由貿(mào)易島建設(shè)有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

一、三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠概況

本文為調(diào)查三亞市基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠情況，共計(jì)向三亞市城郊法院、三亞市中級(jí)法院以及三亞市檢察院發(fā)放問(wèn)卷112份，回收問(wèn)卷81份，其中有效問(wèn)卷73份。問(wèn)卷分為兩個(gè)部分，第一個(gè)部分是基本信息，第二個(gè)部分是職業(yè)倦怠類問(wèn)題?，F(xiàn)將回收問(wèn)卷的信息統(tǒng)計(jì)情況列舉如下：

1.基本信息統(tǒng)計(jì)情況

基本信息包括性別、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、工作年限和工作職務(wù)六個(gè)方面。性別上參加調(diào)查的73人中男性36人、女性37人，基本持平。年齡上25歲以下者9人、25—30歲者25人、31—40歲者24人、41—50歲者10人、51歲以上者5人，40歲以下的青年公務(wù)員占調(diào)查人數(shù)的81%?；橐鰻顩r上已婚者46人、未婚者25人、離異或喪偶者2人，已婚公務(wù)員占調(diào)查人數(shù)的63%。學(xué)歷上大專及以下者4人、本科學(xué)歷49人、碩士及以上者20人。本科以上學(xué)歷的公務(wù)員占調(diào)查人數(shù)的95%。工作年限上工作時(shí)間5年及以下者26人、6—10年者21人、11—20年者18人、21年以上者8人。工作年限低于10年的公務(wù)員占調(diào)查人數(shù)的64%。工作職務(wù)上科員及以下者37人、副科23人、正科及以上者13人。

2.職業(yè)倦怠類問(wèn)題統(tǒng)計(jì)情況

（1）情感耗竭類問(wèn)題，設(shè)計(jì)了5個(gè)問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有38%的公務(wù)員經(jīng)常在下班后覺得自己筋疲力盡；35%的公務(wù)員時(shí)常感到自己的壓力很大；87%的公務(wù)員認(rèn)為不能得心應(yīng)手地處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；29%的公務(wù)員覺得工作非?？菰?；61%的公務(wù)員有休假的想法。（2）非人性化類問(wèn)題，共設(shè)計(jì)了3個(gè)問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有67%的公務(wù)員認(rèn)為工作偶爾帶給自己心理上的滿足感；64%的公務(wù)員認(rèn)為自己的工作不是很有意義；64%的公務(wù)員認(rèn)為自己只能偶爾從同事那里感到對(duì)自己的關(guān)心?？梢姡?4%的公務(wù)員處于中度的“非人性化狀態(tài)”。（3）個(gè)人無(wú)效感類問(wèn)題，設(shè)計(jì)了5個(gè)問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有26%的公務(wù)員與自己在工作上的貢獻(xiàn)相比，對(duì)自己目前的薪酬感到滿意；31%的公務(wù)員對(duì)單位提供的各項(xiàng)福利措施感到滿意；26%的公務(wù)員對(duì)目前的晉升制度感到滿意；39.7%的公務(wù)員有明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；47.9%的公務(wù)員近一年內(nèi)考慮過(guò)離職?？梢姡?1%的公務(wù)員個(gè)人成就感比較缺乏。

3.對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)情況分析后產(chǎn)生的結(jié)論

三亞市有將近60%的公務(wù)員處于中度的職業(yè)倦怠狀態(tài)，其中有14%的公務(wù)員職業(yè)倦怠程度較為嚴(yán)重。因此，對(duì)于三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題的處理已經(jīng)刻不容緩，必須要引起政府、社會(huì)和公務(wù)員群體的高度重視。

二、三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)情況，三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下四個(gè)方面：

1.基層公務(wù)員工資相比于三亞的物價(jià)、房?jī)r(jià)而言較低

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2018年4月公布了全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）3月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI），數(shù)據(jù)顯示，海南三月份CPI同比漲幅達(dá)到3.3%，為全國(guó)最高，比全國(guó)物價(jià)漲幅最低的云南足足高出了2.3個(gè)百分點(diǎn)。海南的房?jī)r(jià)以海南三亞為例，根據(jù)中國(guó)房?jī)r(jià)行情網(wǎng)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，三亞在2019年2月的住宅類房地產(chǎn)平均單價(jià)為39 288元/㎡。在全國(guó)城市住宅房?jī)r(jià)排行榜中位于第五位。①而三亞市公務(wù)員工資水平相對(duì)較低。較低工資待遇，并不具有吸引較高專業(yè)素質(zhì)的高水平人才的能力。而在崗公務(wù)員及其家庭經(jīng)濟(jì)壓力也相對(duì)較大，從而導(dǎo)致公務(wù)員職業(yè)倦怠狀況的發(fā)生。

2.基層公務(wù)員的工作強(qiáng)度大

調(diào)查中基層公務(wù)員反應(yīng)他們工作的強(qiáng)度大，經(jīng)常要面對(duì)加班的問(wèn)題。而且由于本次問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2019年3—4月，調(diào)查對(duì)象所在單位三亞市城郊法院和三亞市中級(jí)法院需要在日常案件處理的同時(shí)完成諸多快訴、快判工作。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)臨近下班時(shí)接到新的工作任務(wù)，并且必須要連夜趕工完成的狀況。因此，在這樣大的工作強(qiáng)度與工作壓力之下，基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的狀態(tài)的也就隨之加劇了。

3.對(duì)于基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)較少

調(diào)查中在職業(yè)培訓(xùn)方面，部分單位提供給青年人的專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，給年輕人提供的展示自身能力的舞臺(tái)也較少。而給中老年公務(wù)員提供新設(shè)備和新技術(shù)方面的培訓(xùn)較少，使得他們也能夠融入并適應(yīng)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。在晉升方面，公務(wù)員晉升的渠道比較窄，也使其無(wú)法明確自身今后的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.公務(wù)員個(gè)人性格與價(jià)值觀的影響

公務(wù)員個(gè)人的性格特征會(huì)影響職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。通常來(lái)說(shuō)，自控力較差、對(duì)自身能力的認(rèn)知過(guò)于貶低或者過(guò)于拔高、不善于控制自己的情緒、對(duì)挫折的承受力較低的人，在工作壓力加大或者工作環(huán)境、工作內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)比較容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

三、三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的干預(yù)對(duì)策

1.加強(qiáng)基層公務(wù)員的薪酬管理

首先，要確?；鶎庸珓?wù)員薪酬的公平性。一方面要實(shí)現(xiàn)橫向公平，也就是在公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)中加大績(jī)效工資的比例，對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出、工作表現(xiàn)良好的公務(wù)員得到與自己貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬；另一方面要實(shí)現(xiàn)縱向公平，擴(kuò)寬基層公務(wù)員職務(wù)對(duì)應(yīng)的工資級(jí)別，避免出現(xiàn)基層公務(wù)員由于晉升緩慢導(dǎo)致工資標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)走低。其次，要確?；鶎庸珓?wù)員工資的合理性。在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮綜合因素，使公務(wù)員的薪酬能夠滿足其日常生活需求。

2.合理安排基層公務(wù)員的工作量，減輕工作壓力

首先，在分配工作任務(wù)時(shí)要避免工作量的不均衡。其次，為減輕基層公務(wù)員的工作壓力，可以借助專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)的來(lái)定期為公務(wù)員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.完善基層公務(wù)員的培訓(xùn)和晉升機(jī)制

在為基層公務(wù)員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)時(shí)，可以考慮根據(jù)不同年齡段公務(wù)員的不同需求來(lái)提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。比如對(duì)于年齡較大的公務(wù)員可以給他們提供新設(shè)備、新技能方面的培訓(xùn)，幫助他們跟上知識(shí)更新?lián)Q代的速度；對(duì)于年輕的公務(wù)員可以多給他們提供一些展示自身能力的機(jī)會(huì)，幫助他們更快地在工作上建立自信。在晉升上堅(jiān)持公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，避免基層公務(wù)員由于晉升不公平而出現(xiàn)職業(yè)倦怠的情況。

4.幫助基層公務(wù)員樹立正確的價(jià)值觀，做好個(gè)人情緒管理

基層公務(wù)員作為聯(lián)系政府與群眾的紐帶，必須要樹立起正確的為人民群眾服務(wù)意識(shí)才能更好地完成本職工作。因此，政府需要通過(guò)加強(qiáng)思想教育、加大對(duì)公務(wù)員中先鋒模范的事跡宣傳等手段來(lái)幫助公務(wù)員認(rèn)清自身價(jià)值所在，合理引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確的價(jià)值觀。此外，積極向上的心態(tài)能夠幫助公務(wù)員擺脫職業(yè)倦怠的影響。因此，基層公務(wù)員要試著做好個(gè)人的情緒管理，合理改變個(gè)人對(duì)工作事務(wù)的認(rèn)知，從而更好地服務(wù)于人民。■

注釋：

①中國(guó)房?jī)r(jià)行情網(wǎng)http：//www.creprice.cn/rank/index.html.

基金項(xiàng)目：本文系2018年度三亞學(xué)院校級(jí)課題海南省三亞市基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問(wèn)題研究（課題編號(hào)：USY18YSK038）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：周 萍（1983—），女，漢族，湖北孝感人，三亞學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院行政管理專業(yè)教師，講師，碩士，主要從事區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)研究。