鈞師 陸軍

入城紀律規(guī)定得越來越細

進城市以后怎么辦？這道考題，是毛澤東布置給全黨的。解放軍接收接管的大城市，上海并不是第一個。但一些部隊進城的經(jīng)歷確實反復，有的還很曲折。在一些解放的城市里，照搬農村經(jīng)驗分“浮財”，發(fā)動貧民斗爭工商業(yè)主，甚至不同單位爭搶房屋、物資的“撈一把”現(xiàn)象，也時有發(fā)生。

與此對應，則是從1948年1月起，到七屆二中全會明確提出“工作重心轉移到城市”前，中共中央關于城市接收總體方針的指示電數(shù)量，達到了至少34份，這還不包括就某一方面問題，給各中央局、前委、野戰(zhàn)軍的具體指示。1948年2月，毛澤東要求“各中央局、分局，前委對于自己占領的城市，凡有人口五萬以上者，逐一做出簡明扼要的工作總結”，并且要求“限三至四個月內完成”。可以說，從這個時候起，“進城以后怎么辦”就成了中央“布置”給前方的必答題。

隨著解放軍的推進，在中央指示電中“紀律”二字的分量越來越重，各部隊列出的入城紀律規(guī)定也越來越詳細。1948年的西柏坡九月會議上，毛澤東明確提出“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性”。遼沈戰(zhàn)役勝利后的1948年12月22日，中央軍委以當時東北野戰(zhàn)軍名義，公布“約法八章”。6天后，北平市軍管會發(fā)出的《關于做好入城準備工作通告》附件中，規(guī)定了“入城紀律十四條”。這些紀律一開始執(zhí)行，就體現(xiàn)出“剛性”，而且收效明顯。當時進駐德勝門的警備部隊，入夜擠在老百姓家的門道里屋檐下，天寒地凍，卻只靠一條棉被一件大衣過夜。經(jīng)得多見得廣的北平市民，為解放軍總結了四大優(yōu)點：“一不吵鬧，二不亂跑，三不進民房，四在晚上站崗不嚇唬老百姓”。

毛澤東連批四個“很好”

1948年末到1949年3月，陳毅格外忙碌。指揮淮海戰(zhàn)役和計劃渡江作戰(zhàn)之外，他先后兩次來到西柏坡，后一次是參加七屆二中全會。正是在全會后的安排組織各大區(qū)人事問題座談會上，中央確定了上海接管的人事班子，以陳毅為上海市市長。

當時，陳毅找到時任三野司令部城市政策組組長的曹漫之，交代他起草入城紀律文件。據(jù)范征夫回憶，陳毅當時特意提到：“渡江后，部隊進了上海、南京，住哪里？要考慮。”第二天陳毅又找到曹漫之說：“我記得古代史書上曾有過軍隊‘不入民宅的記載，我看我們也要寫上這么一條：不入民宅。部隊沒有找到營房前，一律睡馬路?！?/p>

然而，部隊在討論“入城守則”時，“不入民宅”這一條卻變成了爭議的焦點。也就是在此時，陳毅說出了那句至今廣為流傳的話：“說不入民宅，就是不準入民宅，天王老子也不行！”4月1日，三野以正式命令的形式，下發(fā)《入城三大公約、十項守則》。也正是在回復總前委關于《入城三大公約、十項守則》等項情況的電報上，毛澤東罕見地批了四個“很好”。

“在十天內補足此種缺點”

但回答這道考題，并不只是起草文件下發(fā)部隊這么簡單。因為渡江之后出了“亂子”。1949年4月27日4時，就35軍擅入司徒雷登住宅一事，毛澤東告誡總前委：“必須引起注意，否則可能引出大亂子。”4月30日，中央軍委又因為南京電報局擅自停止外國記者發(fā)新聞一事，致電華東局、總前委詢問：“此事是何人處理的？望即查明電復?！?/p>

瀏覽渡江之后中央軍委給總前委和三野的電報，可以明顯感覺到毛澤東此時的怒氣。5月4日，中央軍委致電要求，將35軍違反紀律的報告，在二野三野各軍各師轉發(fā)，“以資警惕”。

不難想象，此時的三野，應該也真真切切感覺到了進上海是“中國革命過一大難關”。在發(fā)布《入城三大公約、十項守則》時，三野在命令中曾特別注明，各級軍政機關須“務使人人了解，個個熟記”，“各級軍政干部以身作則，督率全體切實遵行”。可是，進城之后“亂子”卻不止闖進司徒雷登住宅和不讓外國記者發(fā)電訊稿這幾件“驚動中央”的事。陳毅自己就經(jīng)歷過一次。進入南京后的某一日，他和鄧小平發(fā)現(xiàn)“總統(tǒng)府”東園淹了水。一問才知道駐扎此處的戰(zhàn)士不會使用自來水，扳壞了龍頭?！蛾愐隳曜V》中記載，當時陳毅“很是生氣”，命令警衛(wèi)部隊馬上打掃，除站崗的執(zhí)勤人員留下外，余部全部撤出。

事實上，三野面前的任務，不光是像毛澤東說的那樣必須“在十天內補足此種缺點”，還要交出一份超預期的答卷。

入城“要做到比平津更進步”

在今天上海檔案館館藏的記錄文本中，陳毅的報告開門見山：“在丹陽會合后，我們入城的紀律并不好，這樣到上海后并無把握”“還有開會檢討一下的必要，這就是今天開會的宗旨”。順著這樣的語氣，在有的講話記錄文本中，陳毅提出“我們野戰(zhàn)軍的‘野，在城市不能‘野的”，“入城紀律是入城政策的前奏，是見面禮”。有到會者記得，陳毅在講到“在城市不能‘野”時，非常激動，連軍帽都甩到了臺上。

不讓人意外，三野上下此時都憋著一股勁。粟裕在三野前委會上表態(tài)，進上?！爸辽僖龅奖绕浇蚋舆M步”。70年后，翻檢當時的檔案記錄，會為其中規(guī)定之細、培訓教育之徹底所震撼。范征夫回憶，在丹陽集訓時，接管干部除了重點學習文件，還要聽輔導報告和自學、小組討論。5月11日，華東局頒布《入城紀律十二條》，要求“下發(fā)到連”，在華東軍區(qū)下發(fā)的一份文件中，要求一切部隊、一切接管機關在入城前，必須普遍地、反復地、深入地進行教育。華東局制定的進入上海前后進行思想政治教育的計劃，甚至具體安排了部隊各級該如何學習：“干部以閱讀、討論、檢討等方式進行，戰(zhàn)士以上課方式為主”，并且要求部隊利用行軍休整間隙，爭取時間，運用文娛方式，個別談話等方式進行教育。在軍事接管委員會的一份會議記錄上，則要求部隊加強城市生活常識教育，教會戰(zhàn)士如何開電燈，如何上燈泡，如何拉抽水馬桶。

也許，最能說明問題的，是三野某支部隊行軍間隙留下的畫面，雖然時間久遠，但人們卻可以看到，《入城守則和紀律》的畫片正掛在戰(zhàn)士的背包后……

5月16日，中共中央發(fā)出《關于城市紀律的指示》，此時解放上海的戰(zhàn)火已經(jīng)燃起。中國，乃至世界，都在靜待這支軍隊如何用行動作答“進入上海以后怎么辦”。（來源：《解放日報》）