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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂:跨越三大障礙 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020-12-30 07:08谷月
中國(guó)電子報(bào) 2020年76期
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字信息

谷月

編者按:

10月19日-20日,由工業(yè)和信息化部、江西省人民政府主辦的2020世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)云峰會(huì)在南昌舉行。本屆大會(huì)以“VR讓世界更精彩——育新機(jī)、開新局”為主題,由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、江西省工業(yè)和信息化廳、南昌市人民政府和虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承辦,首次采取線上為主、線下結(jié)合的云峰會(huì)形式,深度應(yīng)用VR、5G、人工智能等新技術(shù),推出虛擬主持人、峰會(huì)AR特效、云會(huì)場(chǎng)5G+VR直播、嘉賓全息投影演講、智能同傳等新場(chǎng)景。大會(huì)包括開幕式及主旨演講、主論壇、平行論壇、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新大賽等多場(chǎng)活動(dòng)。為了讓讀者進(jìn)一步了解本次盛會(huì),本報(bào)特摘編主論壇及分論壇嘉賓演講內(nèi)容,詳見5-7版。

“隨著信息技術(shù)的發(fā)展,繁雜海量的信息被越來(lái)越多、越來(lái)越方便地記錄、存儲(chǔ)、提取、計(jì)算、分析和利用,進(jìn)而極大地提高了人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和改造水平?!?/p>

由工業(yè)和信息化部、江西省人民政府共同主辦的2020世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)云峰會(huì)于10月19-20日在南昌舉行。本次大會(huì)采取線上線下同步辦會(huì)、國(guó)際國(guó)內(nèi)同時(shí)設(shè)置會(huì)場(chǎng)的形式召開。會(huì)上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂發(fā)表了主旨演講。馬建堂表示,如今,數(shù)據(jù)開放總體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、新型基礎(chǔ)設(shè)施不足等仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。他就數(shù)據(jù)開放、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息技術(shù)創(chuàng)新,提出了三點(diǎn)意見。

數(shù)據(jù)開放和共享

是關(guān)鍵

馬建堂提出的第一點(diǎn)意見是,要在處理好數(shù)據(jù)開發(fā)利用和公民數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)關(guān)系的前提下,進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)開放和共享的力度。

馬建堂表示,從狹義上看,數(shù)據(jù)是人類對(duì)客觀世界的量化認(rèn)識(shí)。隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的出現(xiàn),數(shù)據(jù)的內(nèi)涵不斷拓展。目前,記錄視頻、音頻、圖畫、聲音、文字、位置等的信息都已經(jīng)成為數(shù)據(jù)。所以從廣義上看,凡是能被記錄并被分析利用的信息都是數(shù)據(jù)。馬建堂認(rèn)為,數(shù)據(jù)大致可以分為以下幾大類:一是人、法人和物的身份信息,如身份證、企業(yè)代碼、車輛的牌照、房產(chǎn)證等;二是各類主體之間的交易數(shù)據(jù);三是自然人的社交數(shù)據(jù);四是人和可移動(dòng)物體的軌跡信息和位置信息。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展,繁雜海量的信息被越來(lái)越多、越來(lái)越方便地記錄、存儲(chǔ)、提取、計(jì)算、分析和利用,進(jìn)而極大地提高了人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和改造水平。“這正是大數(shù)據(jù)的價(jià)值,也正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的神奇和魅力所在?!瘪R建堂感慨道,如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠更好地發(fā)展,最為重要的是促進(jìn)這些被不同公共部門、不同企業(yè)和不同單位記錄下來(lái)的數(shù)據(jù),在不影響國(guó)家安全、商業(yè)利益和個(gè)人隱私的前提下,盡可能地對(duì)公眾開放和共享。

對(duì)此,馬建堂表示,數(shù)據(jù)的開放和共享要在以下三個(gè)方面下功夫:一是通過(guò)建立政府統(tǒng)一互聯(lián)平臺(tái),進(jìn)而打破政府部門間的信息孤島,實(shí)現(xiàn)各部門間的信息數(shù)據(jù)共享,并進(jìn)一步對(duì)社會(huì)開放;二是通過(guò)立法,明確公共部門對(duì)公眾開放數(shù)據(jù)的法定義務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)“開放是通則,不開放是特例”的目標(biāo);三是在有效監(jiān)管的前提下,逐步放開跨境數(shù)據(jù)的流動(dòng),在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共同開發(fā)和利用。

加快新一代

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

馬建堂提出的第二點(diǎn)意見是,要加快新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建高教、移動(dòng)、安全的泛在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

“以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為主要形態(tài)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的血脈,是數(shù)據(jù)信息傳遞、存儲(chǔ)、聯(lián)通的高速公路,沒有高效安全的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò),大數(shù)據(jù)就會(huì)成為‘死數(shù)據(jù)。”馬建堂提出,要進(jìn)一步發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng),持續(xù)提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的能力,加快車聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)交通、電力、水利、物流和市政等基礎(chǔ)設(shè)施,以及公用設(shè)施和國(guó)家重大工程等數(shù)字化改造,打造智能化的交通運(yùn)輸、物流配送和城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,為智能時(shí)代的來(lái)臨打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),要加快公共交通和公共事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革步伐,推廣和創(chuàng)新政企合作的投融資新模式,充分釋放數(shù)字技術(shù)降成本、提效率、優(yōu)服務(wù)的巨大潛力。馬建堂認(rèn)為,新型基礎(chǔ)設(shè)施有利于信息的互聯(lián)互通,對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義,所以要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)落實(shí)跨區(qū)域共投共建同享的新機(jī)制;要積極拓展基于5G網(wǎng)絡(luò)等新興基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)模式,通過(guò)政府基金引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用大賽、試點(diǎn)試范項(xiàng)目等多種形式支持新基建的發(fā)展,并且提升新興基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率;要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),支持建立中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái),支持各行業(yè)、各領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和示范項(xiàng)目的發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)維的智能化;要推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村建設(shè),加快利用數(shù)字技術(shù),促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化,縮小東西部數(shù)字鴻溝。

提高數(shù)字創(chuàng)新能力

至關(guān)重要

馬建堂提出的第三點(diǎn)意見是,要加快構(gòu)建新時(shí)期政府與市場(chǎng)相結(jié)合的集中攻關(guān)體制和機(jī)制,盡快擺脫數(shù)字技術(shù)卡脖子環(huán)節(jié)。

馬建堂表示,無(wú)論是大數(shù)據(jù)的采集、匯聚、整合、存儲(chǔ),還是數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、升級(jí)和運(yùn)維,以及數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)的融合等,都需要數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷變革的支撐。

近年來(lái),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,依靠國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)容量和人口紅利,總體規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前列。但無(wú)論是基礎(chǔ)理論研究,還是關(guān)鍵材料、元器件、設(shè)備制造以及基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域,我國(guó)仍受制于人,嚴(yán)重影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。

馬建堂指出,目前,我國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要在于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式的創(chuàng)新,但缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)能力。未來(lái)的二三十年,數(shù)字技術(shù)仍將是科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?。在這個(gè)大背景下,我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)追趕,既要考慮傳統(tǒng)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步,又要在數(shù)字技術(shù)前沿領(lǐng)域提前布局,爭(zhēng)取形成一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

“在如今的大環(huán)境下,提高數(shù)字創(chuàng)新能力,擺脫高新技術(shù)卡脖子環(huán)節(jié),確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展具有至關(guān)重要的意義?!瘪R建堂在演講中表示。

為此,馬建堂建議,應(yīng)加快構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的集中攻關(guān)體制、機(jī)制,增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力,集中力量加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度;依托國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè),完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制,提高長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的資金支持比例,建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的科研人員評(píng)價(jià)考核機(jī)制,鼓勵(lì)更多的企業(yè)承擔(dān)和參與以需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究計(jì)劃,促進(jìn)基礎(chǔ)研究投入多元化;加大對(duì)數(shù)字和信息領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料、元器件、核心設(shè)備和零部件以及基礎(chǔ)工業(yè)軟件的支持力度,依托科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金以及金險(xiǎn)引導(dǎo)基金,為重點(diǎn)領(lǐng)域提供穩(wěn)定的科研資金和投融資支持;鼓勵(lì)企業(yè)與高校、企業(yè)與科研院所之間以多種方式開展合作,支持建立數(shù)字科學(xué)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造自主創(chuàng)新、安全可靠、迭代創(chuàng)新的技術(shù)體系。

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