白 夜，王 博，武英達(dá)

（1.中國(guó)消防救援學(xué)院，北京102202；2.北京林業(yè)大學(xué)，北京100083）

1 森林火災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)

全球氣候變化不斷加劇，森林火災(zāi)已經(jīng)在全球呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)。受植被、地形、氣候等自然因素和水源、交通、民情、社情等社會(huì)因素影響，森林火災(zāi)的撲救非常困難。2013年6月28日美國(guó)亞利桑那州內(nèi)爾山森林火災(zāi)撲救過(guò)程中19名消防隊(duì)員遇難，2019年3月30日四川省涼山州木里縣森林火災(zāi)撲救過(guò)程中31人遇難[1]。因此必須建設(shè)一支專業(yè)的森林消防指揮員隊(duì)伍，為安全高效滅火提供指揮人才保障。

2 森林消防指揮員培訓(xùn)現(xiàn)狀

森林消防指揮員培訓(xùn)是做好森林草原防火滅火工作的前提和保障。世界上林火管理先進(jìn)的國(guó)家都高度重視森林消防指揮員培訓(xùn)工作，充分利用計(jì)算機(jī)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)輔助森林消防教學(xué)工作。美國(guó)開發(fā)了森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)（ICS），設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)范和培訓(xùn)教材，培訓(xùn)教材和培訓(xùn)內(nèi)容可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)任務(wù)與工作崗位逐一對(duì)應(yīng)。加拿大森林防火培訓(xùn)機(jī)制與美國(guó)相似，但在培訓(xùn)軟件特別是林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)課程中，多使用BURN-P3軟件，而美國(guó)多使用BEHAVE Plus軟件。澳大利亞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常嚴(yán)格正規(guī)，必須通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證才可開設(shè)，有明確的課程要求和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，且擁有完善的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須持證上崗[2-3]。

截至2016年底，我國(guó)共有森林防火指揮部3319個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)3500個(gè)，森林防火專職管理人員23 962人，森林消防專業(yè)隊(duì)伍3264支、11.3萬(wàn)人，森林消防半專業(yè)隊(duì)伍1.6萬(wàn)支、47.1萬(wàn)人，應(yīng)急森林消防隊(duì)伍5430支、19.7萬(wàn)人，群眾森林消防隊(duì)伍12.8萬(wàn)支、271萬(wàn)人。1987年大興安嶺特別重大森林火災(zāi)以后，黨和國(guó)家對(duì)森林草原防火工作高度重視，逐步形成了原國(guó)家森防指、原國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)，行業(yè)部門分工協(xié)作的預(yù)防和撲救體系。森林消防指揮員培訓(xùn)成為原國(guó)家森防指、原國(guó)家林業(yè)局、地方各級(jí)政府和行業(yè)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。原武警警種學(xué)院、南京森林警察學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等院校成為各級(jí)森林消防指揮員的培訓(xùn)基地。先后編寫了《森林火災(zāi)撲救與指揮》《全國(guó)森林防火培訓(xùn)崗位規(guī)范》《森林消防員職業(yè)技能培訓(xùn)教材》《森林防火知識(shí)讀本》《森林防火工作指南系列教材》等培訓(xùn)教材，我國(guó)森林消防指揮員培訓(xùn)邁向?qū)I(yè)化道路[3]。

3 指揮員培訓(xùn)存在的問(wèn)題

結(jié)合多年滅火實(shí)戰(zhàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)森林消防指揮員培訓(xùn)，目前還存在著缺乏完善的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、缺乏實(shí)訓(xùn)基地和情景教學(xué)等突出問(wèn)題?！叭撕?zhàn)術(shù)”在我國(guó)森林火災(zāi)撲救中應(yīng)用比較廣泛，森林滅火傷亡人數(shù)居高不下。1987年特別重大森林火災(zāi)之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到撲火戰(zhàn)術(shù)、撲火方法、撲火裝備的重要性。通過(guò)多年的發(fā)展，“死看死守”和“人海戰(zhàn)術(shù)”逐漸向高科技的預(yù)防為主、綜合治理轉(zhuǎn)化，形成了“地空配合、立體滅火”的森林防火格局，有效減輕了地面撲火人員的滅火壓力[4]。通過(guò)座談交流、問(wèn)卷調(diào)查和綜合分析發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)以往森林草原火災(zāi)較少，森林草原防火滅火工作沒有引起足夠重視，缺乏專業(yè)人才，森林消防指揮員不專業(yè)，掌握知識(shí)較少，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)積累，能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)嚴(yán)峻森林草原防火形勢(shì)。

4 強(qiáng)化森林消防指揮員培訓(xùn)的對(duì)策

為有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的森林草原火災(zāi)形勢(shì)，必須全面加強(qiáng)森林消防指揮員培訓(xùn)工作，提升森林消防指揮員隊(duì)伍能力素質(zhì)。建議從加強(qiáng)師資力量、靈活教學(xué)模式、開展模擬訓(xùn)練、設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地、進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)、推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證等方面，強(qiáng)化森林消防指揮員培訓(xùn)工作[1,3-5]。

1）加強(qiáng)師資力量。強(qiáng)大的師資力量是加強(qiáng)森林消防指揮員培訓(xùn)工作的重要保障，建立國(guó)家森林消防指揮員培訓(xùn)專家?guī)?，轉(zhuǎn)變師資力量建設(shè)觀念，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的聘任制度、靈活的激勵(lì)手段和完善的考核機(jī)制，提升森林消防指揮員培訓(xùn)水平。

2）改革教學(xué)模式。靈活運(yùn)用不同手段開展森林消防指揮員培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)效果。通過(guò)情景教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練、研討交流等方式，將最新科研成果運(yùn)用到教學(xué)中，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)戰(zhàn)例總結(jié)分析，對(duì)比國(guó)內(nèi)外林火管理、滅火裝備、滅火方式、滅火理念等方面的差距，開闊森林消防指揮員的國(guó)際視野，全面提高森林消防指揮員的撲火指揮水平。

3）開展模擬訓(xùn)練。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)手段，結(jié)合林火蔓延數(shù)學(xué)模型與粒子系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林火在三維空間的動(dòng)態(tài)蔓延模擬。研發(fā)林火撲救培訓(xùn)系統(tǒng)，采用先進(jìn)、科學(xué)、高效的培訓(xùn)手段和方法[3,6]，開展貼近實(shí)戰(zhàn)的模擬培訓(xùn)，使參與培訓(xùn)的森林消防指揮員身臨其境地了解火場(chǎng)環(huán)境。開展應(yīng)急救援方法研討，提升森林消防指揮員應(yīng)對(duì)不同情況地指揮、協(xié)調(diào)和決策能力。

4）設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。要根據(jù)森林草原防火區(qū)域性特點(diǎn)，在東北、華北、西北、西南、華中和華南等重點(diǎn)林區(qū)各建立1處國(guó)家森林草原防火野外實(shí)訓(xùn)基地，建立具有野外實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練功能的訓(xùn)練場(chǎng)地。要深入開展對(duì)抗性、體驗(yàn)性、針對(duì)性訓(xùn)練，提高森林消防指揮員培訓(xùn)質(zhì)量和指揮撲救能力，切實(shí)做到不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)演練不上山，將理論知識(shí)與撲火實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。

5）進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)森林植被特點(diǎn)、氣候特點(diǎn)、地形特點(diǎn)、林火特點(diǎn)、滅火戰(zhàn)法差異很大，要開展適合本地區(qū)特點(diǎn)的森林草原火災(zāi)預(yù)防撲救措施培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)效果。不同級(jí)別指揮員的培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)：地市副廳級(jí)以上的森林消防指揮員要重點(diǎn)培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)方法、宏觀布局思路、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析、應(yīng)急處置手段等內(nèi)容；新任職的處級(jí)森林消防指揮員要重點(diǎn)培訓(xùn)林火基礎(chǔ)理論，夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)；任職3年以上的處級(jí)森林消防指揮員，要重點(diǎn)開展案例分析和實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)指揮能力。

6）推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證。開展森林消防指揮員認(rèn)證試點(diǎn)工作，推進(jìn)分類認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證，完善森林消防職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持持證上崗，推進(jìn)森林消防指揮員培訓(xùn)工作正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升森林消防指揮員的業(yè)務(wù)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

森林草原滅火專業(yè)性強(qiáng)、火場(chǎng)險(xiǎn)情多、火勢(shì)變化快，撲救人員時(shí)刻面臨生死考驗(yàn)，是國(guó)際公認(rèn)的高危高難行業(yè)。加強(qiáng)森林消防指揮員培訓(xùn)工作，全面提高森林消防指揮員實(shí)戰(zhàn)滅火能力、撲火指揮能力、緊急避險(xiǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)安全高效滅火提供有力支撐，為維護(hù)全球生態(tài)安全和保護(hù)生態(tài)資源貢獻(xiàn)力量。