■ 賽迪智庫信息化與軟件產業(yè)研究所 黃文鴻 孫悅 蒲松濤

軟件是新一代信息技術的靈魂，軟件價值正伴隨“軟件定義”進程加快釋放。在新冠肺炎疫情防控中，軟件已深入應用到醫(yī)療救治、公共管理、民生保障等各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的重要作用。如何進一步發(fā)揮好軟件的賦值、賦智、賦能作用，彌補軟件應用中存在的不足，破除軟件價值釋放中面臨的制約，是當前軟件行業(yè)持續(xù)打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要課題。

軟件在疫情防控三個主要環(huán)節(jié)發(fā)揮重要價值

軟件極大提升醫(yī)療救治的能力和效率。醫(yī)療救治是應對疫情的核心環(huán)節(jié)，救治的能力、效率和質量在一定程度上決定了疫情持續(xù)的周期和影響。圍繞新冠肺炎醫(yī)療救治的需要，軟件已經在提升救治能力、輔助臨床診斷、加快藥物研發(fā)等方面發(fā)揮著重要作用。在提升醫(yī)院接診救治能力方面，通過東軟醫(yī)療NeuMiva智能影像云平臺內部集成的醫(yī)學影像傳輸管理、電子膠片生成瀏覽、遠程診斷等功能，可實現(xiàn)多地醫(yī)療專家聯(lián)合會診，為病患救治提供了重要技術支撐。在輔助病例的臨床診斷方面，達摩院研發(fā)的CT影像識別算法，可有效鑒別新冠肺炎與普通病毒性肺炎的醫(yī)療影像區(qū)別，識別準確率高達96%，花費時間卻不到20秒，在臨床上極大提高了疑似病人的確診速度和準確率。在縮短特效藥物研發(fā)時間方面，百度將LinearFold算法應用于藥物篩選和疫苗研發(fā)，使新冠病毒全基因組RNA二級結構預測的時間從55分鐘縮短至27秒；阿里云開放的AI算力，已幫助全球研究機構縮短病毒基因測序、新藥研發(fā)、蛋白篩選等各項工作的執(zhí)行周期。

軟件顯著改善公共管理的效能和方法。公共管理是應對疫情不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，公共管理所采取的防控方式、效率將影響疫情擴散的速度與范圍。圍繞新冠肺炎的防控需要，軟件已經在輸入型病例排查、居民健康信息統(tǒng)計、物資征集等方面起到了對傳統(tǒng)管理方式的輔助替代作用。在輸入型病例排查方面，百度智能外呼平臺系統(tǒng)目前已被應用在居民健康情況排查和回訪等場景中，通過提供流動人員排查、本地居民排查/回訪、特定人群通知等外呼服務，有效輔助了政府管理部門對患者密切接觸人員的排查防控。在居民健康信息收集方面，東軟自主研發(fā)的SaCa Forms智能“疫情自填報”軟件，有效減輕了基層公共管理人員的工作負擔。在物資征集方面，云逆行·新冠肺炎物資公益平臺匯集了全國范圍內新冠肺炎醫(yī)療機構的物資需求信息，能準確實現(xiàn)物資需求方與提供方之間的快速對接，提升緊缺醫(yī)療物資征集效率。

軟件有效強化民生服務的支撐和保障。民生服務是疫情期間不容忽視的重要環(huán)節(jié)，民生服務將直接影響社會安定與民眾信心。圍繞新冠肺炎期間的后勤保障，軟件已經在信息獲取、日常生活、辦公教學等方面發(fā)揮著日益重要的作用。在信息獲取方面，軟件在疫情信息搜集、防控信息播報等方面持續(xù)發(fā)揮重要作用，丁香醫(yī)生、平安好醫(yī)生等醫(yī)療咨詢軟件相繼上線疫情播報板塊和防控問診板塊，大幅提升了民眾的疫情信息獲取能力和疾病防護能力。在日常生活方面，由于防疫需要，民眾外出受到一定限制，微信等社交軟件、淘寶等購物軟件、抖音等短視頻APP以及大量在線游戲軟件逐漸成為了春節(jié)期間人民群眾在家娛樂休閑的首選。在辦公教學方面，大量企業(yè)已經借助阿里釘釘、華為云WeLink等協(xié)同辦公軟件實現(xiàn)了業(yè)務連續(xù)，部分學校也依托Zoom云視頻軟件、好視通遠程培訓軟件等實現(xiàn)了在線授課教學。

疫情期間軟件應用還需解決“四道難題”

（一）“加”：為軟件深化應用增加安全支撐

網絡空間的安保支撐能力是軟件應用的底層基礎，在此次疫情過程中，我國軟件應用仍暴露了底層基礎不牢的問題。印度黑客組織近期利用帶有肺炎疫情等關鍵字的命名文件作為誘餌，在我國網絡中投遞郵件，意圖針對我國醫(yī)療機構進行定向APT攻擊，截取我國最新的醫(yī)療救治成果與設備數(shù)據(jù)。此外，隨著民眾對遠程辦公軟件、在線娛樂軟件、電商購物軟件等的使用需求顯著增加，軟件服務器宕機崩潰現(xiàn)象屢見不鮮。

（二）“減”：為軟件價值釋放減掉數(shù)據(jù)隔閡

在此次應對新冠肺炎疫情中，病原傳播、物資供應等環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)資源的整合和綜合分析的需求最大，但在實際應用中仍存在多方阻礙。電信運營商、公安、交通等部門間存在數(shù)據(jù)壁壘，導致無法充分利用數(shù)據(jù)對疫情傳播信息進行動態(tài)跟蹤與管控。同時，由于數(shù)據(jù)信息的對接渠道沒有完全打通，導致數(shù)據(jù)的價值傳遞難以廣泛實現(xiàn)。春節(jié)期間，居民出行需要花費大量時間在社區(qū)、街道、交通樞紐等各級機構填寫個人健康情況和戶籍信息登記表，上述統(tǒng)計表的內容實則大同小異，正是因為缺乏有效的數(shù)據(jù)信息對接渠道，才導致了相同工作的重復進行，既造成了大量行政資源的浪費，也未能有效提升數(shù)據(jù)信息的實際利用效率。此外，病患信息和交通信息數(shù)據(jù)之間的交互不足，醫(yī)院需求信息、社會物資捐贈、物流配送數(shù)據(jù)之間的相互脫節(jié)，都嚴重制約了軟件在應用過程中的價值釋放。

（三）“乘”：為軟件受眾推廣乘上更多用戶

軟件的推廣應用離不開泛在的用戶支持，而疫情期間反映出的民眾軟件意識普遍薄弱的現(xiàn)象，很大程度上制約了軟件用戶群體的持續(xù)擴張。軟件應用推廣未能深入普及，也勢必導致軟件難以在疫情防控期間更好地發(fā)揮其真正效用。以公共管理為例，在病患信息統(tǒng)計環(huán)節(jié)，當前各部門多采用問卷填表、電話問詢、上門登記等方式進行疫情信息收集，不能直觀有效反映疫情的實時發(fā)展趨勢，也不能及時形成有價值的建議決策；在醫(yī)療物資管理調配環(huán)節(jié)，以武漢紅十字會為代表的社會組織，對醫(yī)療物資的管理辦法也多采用人工現(xiàn)場清點、人工指揮調度的傳統(tǒng)模式，未及時意識到可借助早已成熟的供應鏈管理系統(tǒng)來有效節(jié)約人力成本。在基層民眾方面，部分在職員工此前也從未接觸、使用過遠程辦公軟件，對主流協(xié)同辦公軟件的應用與認識水平仍需進一步提升。

（四）“除”：為網絡信息傳遞破除監(jiān)管困局

疫情防控期間，各類APP已成為民眾信息獲取的首選渠道，網絡也成為熱點信息的主要傳播渠道。伴隨各界對疫情關注度的不斷提高，信息平臺中實時產生與傳播的信息量大大增加，軟件平臺開發(fā)商將更多的精力放到了平臺服務能力提升等技術環(huán)節(jié)，而對平臺承載的內容疏于管理，導致關于疫情的各類片面報道、錯誤信息、虛假謠言、消極言論、陰謀論調在社交軟件或內容分發(fā)平臺中廣泛傳播。

下一步軟件應用在疫情防控中的措施建議

提升關鍵信息服務系統(tǒng)的安全保障能力。加大對數(shù)據(jù)保護、密碼技術等信息安全核心技術的研發(fā)力度，完善信息安全服務體系，推動建立針對網絡攻擊、網絡崩潰等事件的預警機制，全面提升我國網絡空間的攻擊應對能力與安全等級。充分汲取民間技術力量，加快建立政產學研合作機制，依托互聯(lián)網龍頭企業(yè)、云服務提供商、信息安全企業(yè)等，推動安全保障產品研發(fā)和服務支撐，不斷提升云服務平臺、數(shù)據(jù)庫等基礎信息服務系統(tǒng)的綜合安全保障能力。

推動疫情防控數(shù)據(jù)的開放共享與高效利用。加快電信運營商、交通、公安、醫(yī)療等部門在疫情防控期間數(shù)據(jù)的互通互用，以數(shù)據(jù)為紐帶，將各部分職責、任務進行有機串聯(lián)，使軟件應用與信息系統(tǒng)能有效支撐防控的工作全面開展。明確細化各方數(shù)據(jù)權責范圍，優(yōu)先打通醫(yī)療機構與醫(yī)療物資數(shù)據(jù)，政府機構與公共數(shù)據(jù)的對接渠道，解決數(shù)據(jù)使用與數(shù)據(jù)管理權力脫節(jié)的問題，加快推動數(shù)據(jù)價值挖掘與處理分析，不斷深化軟件在疫情防控中的實際應用價值。

全面加強各群體的軟件應用意識。針對疫情防控期間各類關鍵軟件的應用，建立相應的規(guī)章制度與使用方法，確保更多相關主體愿意并學會使用軟件。明確個人隱私保護紅線，制定出臺個人數(shù)據(jù)的收集邊界、傳輸辦法以及公示范圍。圍繞各大主流軟件平臺，建立定期的信息發(fā)布與報送制度，增加普通民眾信息獲取的便捷化。加快政府部門的軟件應用意識轉變，鼓勵以內部采購的方式，使用優(yōu)秀的軟件解決方案，優(yōu)化疫情防控期間的管理服務效能。

加強對網絡信息平臺的管理引導工作。明確平臺軟件服務商主體責任，加大在疫情防控期間對各類信息服務平臺內容的監(jiān)督與管理力度，支持通過智能技術對有害信息進行及時處理。關注網民心聲，積極回應民眾關切，增加軟件平臺中疫情相關信息的曝光量，加快推動各項防控工作透明。對引發(fā)消極負面影響的個人或組織主體視情節(jié)嚴重性進行相應的教育、批評或懲處，確保疫情期間的民心凝聚與社會穩(wěn)定。