◎
近年來,隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入和城鎮(zhèn)化加快推進,甘肅省鄉(xiāng)村治理體系、社會結構發(fā)生深刻變化。村民們民主意識逐漸提高,迫切地想知道村級資產(chǎn)有多少?村干部年收入有多少?國家對老百姓的產(chǎn)業(yè)扶貧政策給了誰?與此同時,民主決策信息的不公開,也致使村民對國家的產(chǎn)業(yè)扶貧政策、扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟優(yōu)惠措施態(tài)度比較冷漠。如何有效化解鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的矛盾和問題,成為當前鄉(xiāng)村治理工作亟須解決的問題。甘肅省地方標準《村務公開規(guī)范》(DB62/T 4105-2020)的發(fā)布,為解決這一問題提供有益借鑒。
推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的實質(zhì)就是要求推動城鄉(xiāng)基本公共服務方面實行統(tǒng)一的標準。由甘肅省市場監(jiān)督管理局立項,隴西縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營服務站、甘肅省民政廳、定西市農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導站等單位聯(lián)合起草的甘肅省地方標準《村務公開規(guī)范》,就是把標準化原理和方法引入鄉(xiāng)村治理,充分發(fā)揮標準化的基礎性、戰(zhàn)略性作用。從這個意義上說,《村務公開規(guī)范》可能正是推進全省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關鍵處和突破口。
基層拿得出、家底能算清、百姓看得懂,這是本次《村務公開規(guī)范》制定的亮點之一?!洞鍎展_規(guī)范》由甘肅省市場監(jiān)督管理局于2020年3月正式發(fā)布?!洞鍎展_規(guī)范》要求財務、政務、事務等“三務”公開,并結合甘肅全省實際,將群眾最關注的村干部報酬、征地補償安置費用等問題,重新梳理匯總,以村干部報酬公開表、財務收支明細公開表、征地補償安置費用情況公開表等11張標準化表格的形式,對村務進行公示。在其中的一項村級公示內(nèi)容可以看到,村干部報酬要細分到“基本報酬、考核報酬、其他補貼”,最后有“報酬合計”一項,讓外行人都能看得明明白白。此外,村務公開的形式更加多樣化,《村務公開規(guī)范》明確規(guī)定,除了在村務公開欄等固定場所公開外,有條件的還可因地制宜通過信息化手段如網(wǎng)站、廣播、網(wǎng)絡電視、微信公眾號、手機APP、電子觸摸屏等進行公開。
推行村務公開標準化工作,是鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理的“清新劑”。復雜紛繁的村級事務在群眾監(jiān)督下,實施標準化公開程序,能夠保障村民對村級事務的知情權、監(jiān)督權、參與權。鄉(xiāng)村的建檔立卡戶,有沒有可以量化的指標?農(nóng)村戶內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,有哪些要求和準則?老百姓可以得到那些服務……諸如此類的問題不僅領導和上級管理部門想知道,而且群眾和普通老百姓一樣也想知曉,而這一切,都可在《村務公開規(guī)范》中得到“標準答案”。可以說,村務公開標準化工作是適應農(nóng)村新形勢的非常具體、簡單、有效的監(jiān)督制度。推行村級事務標準化公開制度,為我們怎樣健全農(nóng)村防腐倡廉的工作機制,提供了有益的啟示。