張望朝

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障?！?/p>

改革開放以來，我國民主法治建設(shè)取得了巨大的成就，特別是黨的十八大以來，從懲貪治腐到掃黑除惡，無時無處不在推行民主法治、彰顯公平正義。但是，正如習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出的那樣：“我國司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應(yīng)的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問題?！狈ㄖ?，作為一種全社會主張法律主治、依法而治的社會狀態(tài)，在調(diào)處各類社會矛盾的手段中，法律應(yīng)當(dāng)處于至高無上的地位，具有至高無上的權(quán)威。但事實(shí)上仍一定程度存在以權(quán)壓法、以情亂法、貪贓枉法等破壞民主法治、損害公平正義的不正?，F(xiàn)象。以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭為例，2019年7月2日，黑龍江掃黑除惡專項(xiàng)斗爭階段性戰(zhàn)果新聞發(fā)布會通報一組數(shù)字：截至6月30日，全省共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙529個，其中涉黑犯罪組織48個，破獲刑事案件6696起，刑事拘留犯罪嫌疑人5138名;共立案查處涉黑涉惡腐敗案件、“保護(hù)傘”案件2037件、2911人，其中1142人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，216人被移送司法機(jī)關(guān)處理。以上數(shù)據(jù)說明，與黑惡勢力有染，甚至為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨政干部、公職人員一定數(shù)量上存在。這些人本該成為社會主義法治的捍衛(wèi)者，卻與黑惡勢力狼狽為奸、沆瀣一氣，不僅破壞了民主法治、公平正義，而且在一定程度上敗壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)的社會形象。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“這些問題如果不抓緊解決，就會嚴(yán)重影響全面依法治國進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會公平正義。”習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出了推進(jìn)中國法治建設(shè)的“十一個堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系;堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十一個堅(jiān)持”，既是重大戰(zhàn)略部署，又是重大戰(zhàn)略思想，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，特別是其中的“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)”，語重心長，別有深意。無論哪一級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都握有一定的權(quán)力，如何踐行廉潔奉公、執(zhí)政為民、做法治中國的建設(shè)者，是對每個領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治考驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在?！?這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，進(jìn)一步帶動全社會法治意識不斷提升。因此，各級黨政組織要不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想教育和法治觀念教育，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，自覺提高政治修養(yǎng)，牢牢守住政治底線和法治底線，切實(shí)做到廉潔奉公，依法辦事，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，彰顯共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品格。此外，還要全面加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證權(quán)力依法運(yùn)行、為民行使，特別是要全面加強(qiáng)對司法、執(zhí)法權(quán)力的有效監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好法治的保障作用。第一，要加大司法、執(zhí)法的社會透明度。凡依法可以公開審理、辦理的案件，應(yīng)公開審理、辦理，并借助報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介向社會發(fā)布相關(guān)過程，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。第二，要加大對違規(guī)司法、違規(guī)執(zhí)法的懲戒力度。對于執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，辦人情案、關(guān)系案、金錢案的司法、執(zhí)法人員，必須堅(jiān)持零容忍，其違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)厲查處，不以任何理由姑息遷就。第三，要加大司法體制、執(zhí)法體制改革力度。通過推進(jìn)執(zhí)法、司法體制改革堵塞對執(zhí)法、司法權(quán)力管理監(jiān)督方面的漏洞，以從根本上減少、杜絕公權(quán)私用。第四，要加大對破壞法治行為的依法打擊力度。對于社會上那些企圖干擾正常執(zhí)法辦案活動的不法分子、法律掮客，只要其觸犯了黨紀(jì)國法，就一定依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)國法的震懾作用。

總之，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法有效協(xié)同，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，形成推進(jìn)法治中國建設(shè)的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

（作者系黑龍江省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會副主任）

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