陳紹義

黨的十九屆五中全會(huì)系統(tǒng)謀劃部署“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，展望二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本政治保證

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。離開(kāi)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“十四五”規(guī)劃確立的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，都將成為空中樓閣和海市蜃樓。

（一）加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確政治方向

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在政治上領(lǐng)航定向作用。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，黨中央在政治上把關(guān)引領(lǐng)作用就越加重要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局同步交織，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別需要不斷提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確軌道前行;特別需要以科學(xué)理論引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)好局、起好步;特別需要全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)夥潘枷?、開(kāi)拓進(jìn)取、搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)奮斗。

（二）加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立踐行黨的初心使命的價(jià)值導(dǎo)向

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要把全黨思想統(tǒng)一到黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)五中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的思想自覺(jué)，堅(jiān)定發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織力量

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)，暢通“最初一公里”;加強(qiáng)地方黨組織建設(shè)，暢通“中間段”;加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，暢通“最后一公里”。形成一個(gè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央路線(xiàn)方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的干部方針，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的能力、以系統(tǒng)觀念整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。完善選人用人、考核評(píng)價(jià)和正向激勵(lì)機(jī)制，使品行端正、清正廉潔、務(wù)實(shí)肯干的干部受到褒獎(jiǎng)和重用。貫徹黨的人才政策和人才工作基本要求，培養(yǎng)造就一大批愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，創(chuàng)造“實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成”的機(jī)制和環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷推進(jìn)黨的自我革命。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。聚焦作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。切實(shí)改進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部的工作作風(fēng)，保證廣大干部把更多的精力投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中。堅(jiān)持精確懲治，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，從具體人、具體事著手，把存在的問(wèn)題解決掉，維護(hù)群眾切身利益;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果。加強(qiáng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相貫通，增強(qiáng)監(jiān)督合力。多措并舉推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，形成萬(wàn)眾一心推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！秉h的十九屆五中全會(huì)在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署的同時(shí)，提出推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的任務(wù)要求，這對(duì)推動(dòng)和保障順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)和保障國(guó)家政治建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

（一）堅(jiān)持和完善國(guó)家根本政治制度，激發(fā)和保障人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造活力

我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的最好制度形式。人大制度在實(shí)踐運(yùn)行中，能夠保證人民群眾有序參與國(guó)家管理，能夠動(dòng)員全體人民積極投身社會(huì)主義建設(shè)。這一根本政治制度通過(guò)密切聯(lián)系群眾、整合群眾利益表達(dá)、保障群眾民主權(quán)利、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，能凝聚起億萬(wàn)人民奮進(jìn)新征程的宏大力量，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本制度保障。

（二）堅(jiān)持和完善國(guó)家基本政治制度，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)制度，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益;能夠把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗;能夠通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各方面意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策的科學(xué)化民主化。在新發(fā)展階段，堅(jiān)持和完善人民政協(xié)工作，要把工作重點(diǎn)放在服務(wù)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)上，把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)，為完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。這一制度加強(qiáng)了民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，共同走進(jìn)現(xiàn)代化。

健全基層群眾自治制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治全過(guò)程和各方面，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治相結(jié)合。著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，發(fā)揮基層職工群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，組織群眾積極為現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體是黨聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，能夠把各自聯(lián)系的職工群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)o緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女“半邊天”作用和各方面人才作用，把億萬(wàn)群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，匯聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最廣泛力量

愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的實(shí)質(zhì)是廣泛的政治團(tuán)結(jié)，作用在于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的愛(ài)國(guó)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。” 偉大事業(yè)越是向前推進(jìn)，越是需要凝聚最廣泛力量。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要中華兒女心往一處想、勁往一處使，需要匯聚方方面面力量。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民主黨派工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，做好社會(huì)各階層工作，全面做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，不斷鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面，形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治和法律教研部教授）

責(zé)任編輯/趙嘉賓