于燮康

作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)極其重要，加快發(fā)展已經(jīng)成為全社會共識?！笆濉币詠?，在各級政府高度重視、相關(guān)政策強(qiáng)力推動、科技重大專項(xiàng)實(shí)施有效促進(jìn)下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足發(fā)展：產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模預(yù)計可實(shí)現(xiàn)翻番，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，28納米生產(chǎn)工藝已經(jīng)進(jìn)入量產(chǎn)，先進(jìn)封裝在部分領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際當(dāng)代水平同步?！笆濉逼陂g取得的這些成績，為“十四五”時期開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新征程奠定了良好基礎(chǔ)。

今后五年將是我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院對加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)寄予了殷切期望。面對復(fù)雜嚴(yán)蝮的國際形勢和擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、雙循環(huán)的發(fā)展要求，需要以前瞻的眼光、全局的視野和扎實(shí)的措施，全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃未來發(fā)展的路徑，確保我國集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在此，建議在制定集成電路產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，突出以下幾個重點(diǎn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

在全球集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)逐步在若干重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集聚是普遍規(guī)律，這是由于集成電路產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)程度和產(chǎn)業(yè)鏈配套完善程度要求較高所決定的。我國集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已經(jīng)在長三角、珠三角和京津地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了集聚態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善程度也優(yōu)于其他地區(qū)。從遵循集成電路產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，建議“十四五”期間投資不宜過于分散，應(yīng)當(dāng)集中力量建設(shè)好長三角、京津地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等我國幾個重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向這些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步集聚，形成對我國集成電路產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。同時，作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的核心內(nèi)容，可以考慮以產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、整機(jī)與系統(tǒng)配套成龍、骨干企業(yè)帶動與輻射等多種內(nèi)在聯(lián)系為紐帶，培育和建設(shè)若干細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，形成抱團(tuán)發(fā)展與規(guī)模優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)核心競爭力。

對于規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頂層設(shè)計與合理布局十分重要。近年來我國出現(xiàn)了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了少量不具備條件、草率決策、倉促上馬的大型集成電路項(xiàng)目，發(fā)生資金鏈斷裂、建設(shè)中止、項(xiàng)目爛尾等問題，造成了一定損失。因此，建議在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，務(wù)必強(qiáng)調(diào)科學(xué)布局和強(qiáng)化調(diào)控手段。對于投資規(guī)模較大、采用先進(jìn)制程的集成電路大生產(chǎn)線，必須按照國家布局進(jìn)行審批和建設(shè)，并原則上應(yīng)當(dāng)安排在上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得預(yù)期成效。

堅持以創(chuàng)新為發(fā)展的

第一驅(qū)動力

集成電路幾十年發(fā)展歷程是技術(shù)不斷迭代、推陳出新的過程，“十四五”發(fā)展應(yīng)樹立以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的原則。建議在規(guī)劃中圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新、重大專項(xiàng)實(shí)施和創(chuàng)新體系建設(shè)等三個方面進(jìn)行部署。

在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面，聚焦核心芯片、EDA設(shè)計工具、先進(jìn)的邏輯制程和特色制造工藝、異質(zhì)集成、系統(tǒng)級封裝、第三代半導(dǎo)體成套技術(shù)、重點(diǎn)集成電路裝備與材料等領(lǐng)域，以解決影響當(dāng)前發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈安全的核心技術(shù)為重點(diǎn)，部署和開展創(chuàng)新研發(fā)工作，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，培育和形成核心競爭力，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。同時，建議重視基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)半導(dǎo)體領(lǐng)域基礎(chǔ)和前沿科學(xué)研究的部署，在新材料、新機(jī)理、新結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行探索，著眼于后摩爾時代的技術(shù)突破和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。

在過去的12年中，國家科技重大專項(xiàng)引領(lǐng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)建立了比較完整的創(chuàng)新體系，大大縮小了我國與國際先進(jìn)水平的差距，作用十分明顯。

建議在“十四五”期間繼續(xù)大力度組織實(shí)施集成電路領(lǐng)域的國家科技重大專項(xiàng)，以裝備和材料為重點(diǎn)，按照整機(jī)考核器件、工藝驗(yàn)證設(shè)備和材料的原則，通過核心技術(shù)突破和資源集成，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程問題，取得一批重量級成果。

在創(chuàng)新體系建設(shè)方面，以建設(shè)國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，有效整合集成電路領(lǐng)域現(xiàn)有的各類創(chuàng)新資源和主體，進(jìn)一步確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，建立加速成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

確保對集成電路產(chǎn)業(yè)

投入強(qiáng)度和持續(xù)性

芯片制造代表了當(dāng)今世界精密制造的最高水平，是國家實(shí)力競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，高投入已成為它的一大特點(diǎn)。建設(shè)一條先進(jìn)制程12英寸規(guī)模生產(chǎn)線往往需要數(shù)百億元的投入，在試制和量產(chǎn)過程中還需要充足的資金支撐。同時，芯片問題作為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的明顯短板，需要通過實(shí)施一個較長時間的戰(zhàn)略來加以解決。因此，確保持續(xù)和高強(qiáng)度的投入就成為一個關(guān)鍵性的要素。縱觀我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，在集成電路產(chǎn)業(yè)投資的問題上曾經(jīng)出現(xiàn)過明顯的認(rèn)知不足，走過彎路，其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往不能持續(xù)，錯失了多次發(fā)展機(jī)遇。

建議在“十四五”期間，首先要通過進(jìn)一步擴(kuò)充基金規(guī)模、拓寬投資范圍，重視和發(fā)揮國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的引領(lǐng)和帶動作用;其次是需要在制度方面做出安排，確保各級政府對集成電路產(chǎn)業(yè)的投入具有一定強(qiáng)度和持續(xù)性;最后是不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬包括資本市場在內(nèi)的融資渠道，建立各層級的專業(yè)投資基金，培育專業(yè)化的投資管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資金支持和促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以開拓新應(yīng)用領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)增長的推動力

我國擁有全球規(guī)模最大的電子信息制造業(yè)，但相當(dāng)多的芯片卻長期依賴進(jìn)口。隨著智能化與信息化應(yīng)用的不斷深化拓展，集成電路發(fā)展面臨巨大的市場空間?！笆奈濉逼陂g，智能制造、5G通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等熱點(diǎn)行業(yè)的新應(yīng)用需求將拉動集成電路不斷增長。同時，隨著我國集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力不斷增強(qiáng)，芯片產(chǎn)品也將從簡單的模仿跟隨、進(jìn)口替代轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造與創(chuàng)新。建議制定規(guī)劃時可以考慮以下幾點(diǎn)：一是選擇我國具有一定基礎(chǔ)的5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等若干領(lǐng)域，重點(diǎn)布局產(chǎn)品研發(fā)，力爭取得突破，形成局部優(yōu)勢;二是支持整機(jī)和系統(tǒng)研制單位牽頭組織產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)需求層層分解任務(wù)，形成系統(tǒng)配套能力和應(yīng)用引領(lǐng)研發(fā)的機(jī)制;三是在第三代半導(dǎo)體等新興領(lǐng)域，部署開展包括材料、裝備、工藝、產(chǎn)品等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，力爭取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

重視人才培養(yǎng)和

隊(duì)伍建設(shè)

集成電路是典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，而人才緊缺問題在我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將長期存在。根據(jù)我國的實(shí)際情況，今后的人才將主要依靠自身培養(yǎng)。建議在“十四五”規(guī)劃中，繼續(xù)加快推進(jìn)集成電路一級學(xué)科和示范性微電子學(xué)院建設(shè)，不斷擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模;同時，加大對微電子職業(yè)教育的支持力度，并通過多種方式開展在職培訓(xùn)，鼓勵產(chǎn)教融合，加強(qiáng)實(shí)用型和技能型人才培養(yǎng)，建立多層次的人才隊(duì)伍。