2019年末出現(xiàn)和爆發(fā)于武漢的新冠肺炎疫情，迅速由武漢向全國和世界蔓延，發(fā)展成為世衛(wèi)組織定義的"全球關(guān)注的重大公共衛(wèi)生事件"，給國家和人民的發(fā)展、生活、健康和生命造成了嚴(yán)重的危害。新冠肺炎疫情擴(kuò)大后，黨中央和國務(wù)院迅速部署全國各地開展疫情防控和傳染人員救治工作，甘肅省按照中央總體部署，結(jié)合本省實(shí)際，在新冠肺炎疫情防控中取得了突出成效，較早實(shí)現(xiàn)了區(qū)域病例零增長，治愈率名列各省級行政區(qū)劃前列，顯示了甘肅疫情防控救治的水平和能力，積累了防控和治理重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)。同時，甘肅在全國率先調(diào)低疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級，平衡疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)之間的關(guān)系，展現(xiàn)了以人民為中心的理念和敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神。甘肅防控新冠肺炎疫情的突出成效和基本經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)、擴(kuò)展、提高和應(yīng)用，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

一、甘肅新冠肺炎疫情防控的突出成效

新冠肺炎病毒作為一種新的強(qiáng)致病性病毒，由于前期缺乏醫(yī)學(xué)研究基礎(chǔ)，疫情發(fā)源地地方政府在發(fā)現(xiàn)和傳播初期防控出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致疫情迅速向全面蔓延傳播，又恰逢中國傳統(tǒng)春節(jié)前夕，人員大量流動，加劇了新冠病毒的傳播速率。到2020年1月20日，鐘南山院士到武漢后，才將新冠病毒人傳人這一重要信息向全社會公布，由中央緊急采取強(qiáng)力措施，實(shí)行國家總動員，投入新冠肺炎疫情防控。即使如此，作為疫情重災(zāi)區(qū)的湖北，尤其是武漢出現(xiàn)數(shù)量巨大的確診病例和疑似病例，整個城市陷入靜止?fàn)顟B(tài)，醫(yī)療應(yīng)急資源嚴(yán)重缺乏，在防控初期湖北出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂狀態(tài)，大量病人無法有效救治，疑似病人甚至確診病人實(shí)行所謂的居家隔離，社會管控滯后，導(dǎo)致疫情進(jìn)一步擴(kuò)散和加劇。其他人員流動大的省份傳染確診病例大幅增加，社會出現(xiàn)緊張情緒，全國實(shí)行交通管制，城市工商業(yè)大多停止運(yùn)行，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會損害。經(jīng)過40多天的全國性防控，除湖北之外的新冠肺炎病毒疫情蔓延態(tài)勢得到初步遏制，防控工作積極向好的局面已經(jīng)形成，根據(jù)鐘南山院士預(yù)測，全國疫情有望在4月底得到有效控制。作為西北欠發(fā)達(dá)省份的甘肅，在此次新冠肺炎疫情防控中從措施到效果，都走在了全國前列，在疫情發(fā)展蔓延勢頭遏制、傳染病人治愈率、防疫和生產(chǎn)兼顧等方面都取得了突出成效，充分展現(xiàn)了甘肅長期形成的歷史積淀和近年來在治理能力方面的有效提升。

（一）較早控制了疫情發(fā)展蔓延勢頭

因各方面原因，新冠肺炎疫情傳播速度超過最初的預(yù)計(jì)，導(dǎo)致在很短的時間內(nèi)蔓延至全國，感染人數(shù)一路上升。截至2月27日，全國確診病例達(dá)到78962例，湖北省確診病例超過6.5萬余人，廣東、河南、湖南、浙江感染確診病例超過千人，安徽、山東、江蘇等省從100多到900多例不等，且從公開的醫(yī)療數(shù)據(jù)來看，新冠病毒一般具有14天的潛伏期，存在無癥狀感染的情形，識別和防控難度大。甘肅省作為人口輸出省份，在外務(wù)工人員在百萬人以上，臨近春節(jié)，大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人員流動頻繁給疫情防控帶來很大壓力。同時，甘肅城市化水平低，外出人員大量散居在廣大的農(nóng)村地區(qū)，流動人員量大面廣給登記管控帶來困難。面對種種不利因素，甘肅省從上到下，多措并舉，在黨政機(jī)關(guān)層面迅速制定傳達(dá)落實(shí)一系列疫情防控措施，社會層面廣泛動員，各方面主體力量聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控，內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸入，較早地在地區(qū)范圍內(nèi)遏制了疫情的傳播和蔓延，2月17日，出現(xiàn)一例北京輸入性病例后，再無新增確診和疑似病例。截至2月28日，累計(jì)發(fā)現(xiàn)確診病例91例。全省有酒泉、嘉峪關(guān)、武威等三個地級市零病例報告。從疫情防控的效果上看，也就是從新增確診和疑似病例來看，甘肅是除青海和西藏之外，第三個疫情得到有效控制的省份，疫情防控工作的實(shí)效較高，最大限度地保護(hù)了全省人民的生命健康。

（二）實(shí)現(xiàn)了治愈率全國排名前列

新冠肺炎作為新型傳染性疾病，在沒有先例和現(xiàn)成的治療方案、特效治療藥物的情況下，因探索和實(shí)踐需要一定的時間，在新冠肺炎患者救治過程中必然面臨救治難題，導(dǎo)致治愈率低和死亡率高的問題。甘肅一方面較快遏制了蔓延傳播態(tài)勢，將傳染確診病例控制在了100以下，另一方面，甘肅通過建立科學(xué)的收治和治療工作方案，全力治療確診患者，除青海、西藏外，截至2月28日，累計(jì)治愈82例，死亡2例，治愈率排名全國第一，死亡率低于全國平均水平。這一治療效果與甘肅在一般人中的印象有所不同，除去感染人數(shù)較廣東、浙江等省份少之外，甘肅新冠肺炎患者的治愈率也說明甘肅在醫(yī)療領(lǐng)域并不是如同有人認(rèn)為的那樣落后，特別是隴南、定西、天水、慶陽等地區(qū)，在治愈率方面都有很好的表現(xiàn)，也說明這些在一般人看來經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)醫(yī)療也具有相當(dāng)?shù)哪芰?。從此也可以看出，甘肅在自然條件處于完全劣勢的情況下，依靠人的主觀能動性，完全可以達(dá)到其他發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療水平，為甘肅推動其他領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展提供了激勵和借鑒。

（三）實(shí)現(xiàn)了疫情防控和生產(chǎn)生活的兼顧平衡

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全國除少數(shù)抗擊新冠肺炎的醫(yī)療行業(yè)和人民生活必需的大型超市運(yùn)轉(zhuǎn)外，其他各行業(yè)各領(lǐng)域幾近處于靜止?fàn)顟B(tài)，工商、服務(wù)、旅游、餐飲、交通等陷入停滯。這當(dāng)然是疫情防控所必需付出的代價，但是全國范圍內(nèi)疫情在短時間內(nèi)難以有效控制，停工停產(chǎn)時間的進(jìn)一步延長，給整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。特別是對低收入家庭和中小企業(yè)而言，較長期的停產(chǎn)停工意味著失去基本的生活收入和營業(yè)收入，是難以承受之重。因此，根據(jù)疫情防控進(jìn)展，采取差異化、精準(zhǔn)化的疫情防控策略，在有效防控疫情的基礎(chǔ)上，適時適地有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是解決疫情防控和人民生活之間矛盾的正確選擇，也是將疫情產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活影響降低到最低程度的理性選擇。甘肅省在科學(xué)評估疫情防控形勢和自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省政府研究決定，2月21日，甘肅省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告，自2020年2月21日14時起，將甘肅省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為省級三級應(yīng)急響應(yīng)，并印發(fā)《甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應(yīng)急響應(yīng)防控指導(dǎo)意見》，實(shí)行差別劃分等級疫情防控措施，在全省范圍內(nèi)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，做到了疫情防控和生產(chǎn)生活恢復(fù)的平衡兼顧。甘肅省是全國最先將疫情相應(yīng)等級由一級降為三級的省份，體現(xiàn)了甘肅對疫情的科學(xué)判斷和擔(dān)當(dāng)責(zé)任精神，一改以往縮手縮腳的保守做派，是甘肅走向敢為人先的標(biāo)志，象征意義重大。特別是蘭州新區(qū)，作為全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)，又是甘肅最大的機(jī)場所在地，防控措施嚴(yán)密，未出現(xiàn)新冠病毒病例，自2月10日，就開始推動轄區(qū)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)防疫急需的消毒用品、防護(hù)服、口罩等緊缺物資，為甘肅疫情防控做出了重大貢獻(xiàn)，同時發(fā)揮了改革創(chuàng)新先鋒模范作用，作為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極的定位開始凸顯。

二、甘肅新冠肺炎疫情防控的基本經(jīng)驗(yàn)

新冠肺炎疫情防控是對地方治理體系和治理能力的重大挑戰(zhàn)。甘肅在新冠肺炎疫情防治中，采取的措施和展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神，都是值得總結(jié)和進(jìn)一步堅(jiān)持的。在實(shí)現(xiàn)全面小康，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新時代，甘肅需要開拓創(chuàng)新和敢為人先的勇氣及能力，這真是此次新冠肺炎防控中所展現(xiàn)的。因此，深刻總結(jié)甘肅在新冠肺炎疫情防控中的基本經(jīng)驗(yàn)，對于發(fā)揚(yáng)甘肅地方治理優(yōu)勢，彌補(bǔ)短板缺項(xiàng)，推進(jìn)甘肅地方治理現(xiàn)代化都具有重要意義。甘肅在新冠肺炎防控工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)，主要是甘肅各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的快速反應(yīng)和部署，在疫情防控和救治中展示了強(qiáng)有力的專業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，甘肅結(jié)合省情實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合的衛(wèi)生健康政策和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，社會層面廣泛的動員調(diào)動了社會不同參與疫情防控的主動性和積極性，形成了全社會共同參與疫情防控的合力局面，對疫情有效控制提供了厚實(shí)的社會群眾基礎(chǔ)。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的快速反應(yīng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)

根據(jù)衛(wèi)生病學(xué)專家建議，新冠肺炎防控的主要方法是"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療"，前提條件是地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和響應(yīng)機(jī)制的快速反應(yīng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對于地方政府及其衛(wèi)生應(yīng)急管理部門的治理能力具有很高的要求。甘肅省之所以較快較好地實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎病毒的有效防控，當(dāng)然與輸入省內(nèi)的病例較少有關(guān)，但是更主要的是甘肅各級政府及其衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。1月20日，習(xí)近平總書記專門就疫情防控工作作出重要批示后，甘肅省迅速傳達(dá)和開展防控部署動員工作。甘肅省政府常務(wù)會議專題研究審議《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》，決定成立甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從嚴(yán)防輸入性病例發(fā)生、全面加強(qiáng)疫情監(jiān)測和治療工作、加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)部位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控、強(qiáng)化疫情防控知識宣傳和輿情應(yīng)對、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面進(jìn)行了安排部署。根據(jù)疫情防控形勢，2020年1月25日14時起，甘肅啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，由省委書記、省長擔(dān)任雙組長，全省各地迅速進(jìn)入一級響應(yīng)機(jī)制，各部門、各地方、各行業(yè)聯(lián)動聯(lián)控，全省城鄉(xiāng)新冠肺炎疫情防控各項(xiàng)機(jī)制措施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為疫情防控奠定了基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生防控組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)有效的救治方案

甘肅省從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，在全國處于靠后的位置，但是在新冠肺炎疫情防控救治工作中，治愈率名列全國前列，展現(xiàn)了甘肅醫(yī)療救治的實(shí)力和水平。從甘肅具體的做法看，主要有三個方面的內(nèi)容值得重視，證明了甘肅結(jié)合省情，發(fā)展獨(dú)具特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)道路是正確的、科學(xué)的、合理的。首先，甘肅長期堅(jiān)持符合省情的衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)條件建設(shè)。甘肅省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，但是長期以來對群眾生活、健康相關(guān)的醫(yī)療教育等方面高度重視，投入財力物力人力予以長期建設(shè)。在新冠肺炎防治中，甘肅醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效得以體現(xiàn)。從三甲醫(yī)院數(shù)量上看，甘肅擁有三甲醫(yī)院19所，人均數(shù)量高于全國平均水平。甘肅醫(yī)科類本科高校2所，開設(shè)醫(yī)學(xué)教育的大學(xué)2所，其中蘭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院是國家雙一流高校，科研臨床實(shí)力雄厚，同時，甘肅長期招收培養(yǎng)訂單制醫(yī)學(xué)生，向縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)人才，縣級醫(yī)院建設(shè)受到重視，具有較高的醫(yī)療救治能力，在疫情救治中，通渭等縣級醫(yī)院具備治愈新冠肺炎的能力。其次，甘肅制定了科學(xué)合理的分級集中收治工作方案。甘肅省衛(wèi)健委作為醫(yī)療衛(wèi)生政府主管部門，在疫情救治中承擔(dān)主要指導(dǎo)職責(zé)，與其他省份衛(wèi)生健康系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)知識不同，甘肅省衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)是由具有專業(yè)知識和學(xué)歷的專家擔(dān)任，在疫情防控中，表現(xiàn)了專業(yè)性，快速制定了總體性疫情救治方案和針對不同群體的治療方案，對兒童和孕產(chǎn)婦新冠肺炎防控提出了專門方案，并強(qiáng)化中醫(yī)藥在新冠肺炎防治中的應(yīng)用，從事實(shí)證明看，中醫(yī)藥在患者治愈中發(fā)揮了一定作用。再次，甘肅中醫(yī)藥科學(xué)走在了全國前列。中醫(yī)藥科學(xué)并不是熱門科學(xué)，也并不能帶來特別大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，但是甘肅省長期以來堅(jiān)持發(fā)展和應(yīng)用中醫(yī)藥科學(xué)，將中醫(yī)藥作為甘肅醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，因此甘肅的中醫(yī)藥科學(xué)處于全國領(lǐng)先水平。在患者救治中，普遍采用了中醫(yī)藥的原理和藥品，對于患者康復(fù)發(fā)揮了重要作用，也受到了中央的肯定，在全國新冠肺炎患者救治中加入中醫(yī)藥元素，收到了積極效果。

（三）社會治理主體積極性能動性充分發(fā)揮

新冠病毒具有傳染性致病性強(qiáng)的特點(diǎn)，疫情防控不是一地、一系統(tǒng)、一區(qū)域的事情，必須堅(jiān)持全國一盤棋，實(shí)行全國各地方、各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)總動員，建立強(qiáng)有力的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成全面防控的格局，才能取得最大的實(shí)效。甘肅在新冠肺炎防控中，實(shí)現(xiàn)了黨政軍民學(xué)工農(nóng)兵學(xué)商全面動員，特別是社會主體在新冠肺炎防控中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，是疫情得到有效控制的重要原因。在社會治理的視角下，基層社會的聯(lián)系和集體行動能力是社會資本的重要范疇，社會資本是社會良善有效治理的基本要素。甘肅在新冠肺炎防控中，甘肅基層組織和群眾的積極性主動性團(tuán)結(jié)力充分發(fā)揮，在全省各地，從省會城市的高檔小區(qū)，到十分偏僻邊遠(yuǎn)的山里小村莊，都成立了專門的防控工作組織，全員參與，實(shí)行交通封控、人員查驗(yàn)登記、體溫測量、人員隔離等工作，廣大的基層群眾和志愿者克服寒冷、感染風(fēng)險等困難，嚴(yán)密細(xì)致地落實(shí)各項(xiàng)防控工作措施，筑牢了疫情防控的基礎(chǔ)性第一道防線。

三、甘肅新冠肺炎疫情防控的治理啟示

甘肅新冠肺炎疫情防控的成效和經(jīng)驗(yàn)給新時代甘肅推進(jìn)全面現(xiàn)代化建設(shè)以重要的啟示，總結(jié)甘肅經(jīng)驗(yàn)，對于持續(xù)推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

（一）建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的敢為人先是甘肅快速發(fā)展的基礎(chǔ)

甘肅在中國歷史上一直處于重要戰(zhàn)略位置，特別是對國家統(tǒng)一和政治安全發(fā)揮著重要作用，甘肅多元文化匯聚也是中國大一統(tǒng)歷史的重要見證。新中國成立后，甘肅在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代奠定了十分雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是在改革開放后，由于自身資源條件和國家發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，甘肅事實(shí)上在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面落后于中東部地區(qū)。在國家全面現(xiàn)代化的總目標(biāo)下，甘肅要同步實(shí)現(xiàn)全面小康和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，首要的是在思想觀念上突破保守僵化模式，樹立敢為人先的理念，以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，推進(jìn)各方面的改革創(chuàng)新，因地適宜、因勢利導(dǎo)，探索甘肅全面現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展路徑。在新冠疫情防控中，甘肅在思想和行動方面都初步體現(xiàn)了敢為人先的勇氣，值得肯定和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，對于建立在科學(xué)判斷和規(guī)劃的事項(xiàng)，要勇于推進(jìn)和落實(shí)，不能瞻前顧后，等靠要思想嚴(yán)重，凡事都要看別人的行動，然后才亦步亦趨學(xué)別人，如此，甘肅可能將很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。在這方面，蘭州新區(qū)的做法為甘肅敢為人先起到了模范作用，蘭州新區(qū)最先開始行動實(shí)行全區(qū)域防控，最先有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，受到中央主流媒體的多次報道，全省各地應(yīng)該學(xué)習(xí)蘭州新區(qū)敢為人先的精神，以切實(shí)的擔(dān)當(dāng)和勇氣推進(jìn)各地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍能力建設(shè)勢在必行

政策確定以后，干部起到?jīng)Q定性作用。其實(shí)，政策的制定中領(lǐng)導(dǎo)干部也起到?jīng)Q定作用。甘肅在改革開放以來發(fā)展的相對滯后，領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的陳舊落后和能力不能適應(yīng)形勢發(fā)展也是重要原因。甘肅在新冠肺炎防控中采取了一些重要措施，走到了全國前列，取得了重要的成效，是近年來甘肅轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)的具體成果體現(xiàn)。同時，在其他方面，如隴南的電商產(chǎn)業(yè)、定西中藥產(chǎn)業(yè)、河西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和戈壁農(nóng)業(yè)、甘南的垃圾治理革命，蘭州新區(qū)的平地崛起，都充分體現(xiàn)了甘肅嘗試走出一條自己發(fā)展道路的決心。但是毋庸諱言，目前甘肅的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)還與全面現(xiàn)代化建設(shè)不相匹配，領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門官僚作風(fēng)沒有得到根本改變，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力不足，工作平庸無為，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏謀劃工作、推進(jìn)工作的積極性，得過且過，干部選拔任用方面也存在民主性、群眾公認(rèn)性、專業(yè)匹配性等不足，干部任用派性問題、人身依附問題不同程度存在，有些地方不能為想干事、能干事的干部提供機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的問題導(dǎo)致省委省政府制定的良好戰(zhàn)略性發(fā)展政策不能得到切實(shí)正確的落實(shí)，制約了甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）突發(fā)衛(wèi)生事件治理基礎(chǔ)工程建設(shè)需要久久為功

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新冠肺炎疫情在武漢突然爆發(fā)，全國迅速蔓延，各種防疫物資嚴(yán)重緊缺，一線醫(yī)護(hù)人員的基本口罩都難以保障，反映了基本應(yīng)急醫(yī)療物資儲備缺乏，暴露了醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的短板，作為與sars病毒同類的冠狀病毒，在"非典"結(jié)束后并未持續(xù)進(jìn)行研究，在疫情初期對病毒一無所知，導(dǎo)致防控和救治工作十分被動。由此可見，對于關(guān)系公共安全的各項(xiàng)社會治理工程，需要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，備之無患的心態(tài)做好各項(xiàng)防控工作，在專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、物資儲備、科學(xué)研究等各個方面都要進(jìn)行常備性的保障，不能突發(fā)事件來了倉促應(yīng)戰(zhàn)，疫情一過又無人過問。其中，要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作進(jìn)行立法細(xì)化，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行檢討檢查，進(jìn)一步根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改完善，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持常態(tài)化執(zhí)法檢查，切實(shí)將人民生命健康放在重要位置。甘肅基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)方面有一定的優(yōu)勢，在疫情發(fā)生后，蘭州新區(qū)、平?jīng)?、張掖等地的相關(guān)企業(yè)迅速布置防疫需要的消毒、防控服、口罩、醫(yī)療器械等設(shè)備，展現(xiàn)了甘肅作為老工業(yè)基地的底氣，為甘肅疫情防控發(fā)揮了重要作用。在一個特殊時期對甘肅重要國企進(jìn)行改制的過程中，造成一大批重要的工業(yè)企業(yè)倒閉破產(chǎn)，是甘肅的重要損失，這也啟示甘肅在新時代需要對自身既有優(yōu)勢進(jìn)行挖掘，不能妄自菲薄，要重振甘肅制造業(yè)，通過技術(shù)升級改造促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能把甘肅工業(yè)制造企業(yè)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，一關(guān)了之，關(guān)鍵時刻又追悔莫及。

（四）傳統(tǒng)社會治理資源在現(xiàn)代社會治理中具有重要價值

從全國和甘肅疫情防控而言，民心即政治?；鶎尤罕娫陂L期的生產(chǎn)生活中積累的智慧經(jīng)驗(yàn)，是社會治理的寶貴資源。在疫情防控中，充分展現(xiàn)了基層社會的無窮智慧，在網(wǎng)絡(luò)空間、現(xiàn)實(shí)空間創(chuàng)作了一系列膾炙人口的防疫宣傳材料，有視頻、有順口溜、有文藝作品等，通過微信、微博、網(wǎng)絡(luò)自媒體的傳播，對宣傳疫情防控發(fā)揮了重要作用。在廣大農(nóng)村，傳播的"大喇叭"等宣傳工具又發(fā)揮了重要作用，通過"大喇叭"，上至中央的政策，下到村社大事小情，都快速地讓村民知道，在疫情防控中起到了不可替代的宣傳功能。在農(nóng)村村莊、在城市社區(qū)，數(shù)百萬志愿者群眾參加疫情防控，不計(jì)報酬、克服困難，確保了轄區(qū)外來人員逐一登記、進(jìn)出人員體溫測量、人員隔離等工作不折不扣地落實(shí)，是疫情防控的基礎(chǔ)力量。這也啟示我們，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要對傳統(tǒng)的社會治理資源進(jìn)行繼承和發(fā)揚(yáng)，充分發(fā)揮其現(xiàn)代工具不能替代的作用，在對傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展中推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

（作者單位：甘肅政法大學(xué)法學(xué)院）