汪照波

為深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，創(chuàng)新和完善行政審批體制機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和便民服務(wù)水平。2019 年3 月，日照市東港區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批服務(wù)局。劃轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在管理職能、管理方式、工作程序等方面都發(fā)生了很大變化，如何做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)審批工作，根據(jù)個(gè)人實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，提出以下建議和對(duì)策。

一、存在的問(wèn)題

（一）崗位設(shè)置不合理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)后，只有兩名有農(nóng)機(jī)監(jiān)理資格證的人員劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局，人數(shù)達(dá)不到崗位設(shè)置要求，兩個(gè)人干著農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)六個(gè)崗位的工作，還要兼任農(nóng)水事務(wù)科的其他工作，一人多職，精力分散，難以保證農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。

（二）設(shè)施裝備不達(dá)標(biāo)。東港區(qū)行政審批服務(wù)局未設(shè)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藷o(wú)紙化考試室，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚撝R(shí)考試采用印制的紙質(zhì)試卷，考試員人工閱卷，又人為的增加工作量，落后于全省同級(jí)水平；沒(méi)有駕駛技能考試場(chǎng)地和考試機(jī)具，現(xiàn)在使用的考試場(chǎng)地和考試機(jī)具是通過(guò)區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心協(xié)調(diào)，租用了一家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的場(chǎng)地和考試機(jī)具，考試場(chǎng)地面積和道路駕駛考試路段都不達(dá)標(biāo)，考試機(jī)具及設(shè)備陳舊老化，不符合農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藞?chǎng)地駕駛、田間作業(yè)和道路駕駛技能考試要求。

（三）事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)不徹底。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作不屬于行政審批事項(xiàng)，沒(méi)有一并劃轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)手來(lái)行政審批服務(wù)局辦理轉(zhuǎn)移登記、變更登記和補(bǔ)證等業(yè)務(wù)時(shí)，農(nóng)機(jī)車(chē)輛脫檢的，需要先要到區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心辦理補(bǔ)檢，再來(lái)行政審批服務(wù)局辦理手續(xù)。以前在一個(gè)窗口就能辦結(jié)的業(yè)務(wù)現(xiàn)在農(nóng)機(jī)手需要跑兩個(gè)部門(mén)，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，為此農(nóng)機(jī)手有怨言、不理解，時(shí)常打電話投訴。

（四）檔案管理不健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)時(shí)，農(nóng)機(jī)車(chē)輛檔案、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藱n案都留在原單位沒(méi)有同時(shí)劃轉(zhuǎn)，現(xiàn)在辦理有些業(yè)務(wù)需要查閱原始檔案的，需要到區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心借閱原始檔案，造成極不方便，業(yè)務(wù)審批速度受到影響。除初次申領(lǐng)和注冊(cè)登記業(yè)務(wù)外，其他辦理的業(yè)務(wù)又需新建檔案，不能與原始檔案資料合并，使檔案收集、整理、保管都不規(guī)范。

（五）人員結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。監(jiān)理人員年齡偏大，學(xué)歷偏低，人員變動(dòng)大，對(duì)農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透徹，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠全面，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)審批不夠規(guī)范。

二、建議與對(duì)策

（一）崗位設(shè)置規(guī)范化。農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的保有量、駕駛操作人員數(shù)量合理確定，以滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)。針對(duì)各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理人員變動(dòng)大，定期舉辦農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證人員取得專(zhuān)業(yè)資格證后，再上崗從事相關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。做到崗位設(shè)置科學(xué)合理、分工明確，既相互配合、相互制約，又高效運(yùn)轉(zhuǎn)、方便群眾。

（二）設(shè)施裝備規(guī)范化?！掇r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》第十四條規(guī)定“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足需要的考試場(chǎng)地、考試機(jī)具及配套設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化考試和電子樁考”。因此，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的支持，逐步健全和完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施規(guī)范化。

（三）便民措施規(guī)范化。加強(qiáng)行政審批服務(wù)局與業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間的業(yè)務(wù)對(duì)接和溝通，確保部門(mén)之間信息溝通及時(shí)、數(shù)據(jù)共享準(zhǔn)確、檔案資料健全，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)“上門(mén)服務(wù)”“送檢下鄉(xiāng)”等便民活動(dòng)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)城難的問(wèn)題，實(shí)行受理、檢驗(yàn)、發(fā)證等業(yè)務(wù)“一窗受理”“一鏈辦結(jié)”，讓機(jī)手“少跑腿或不跑腿”，享受到“家門(mén)口”的審批服務(wù)。

（四）檔案管理規(guī)范化。設(shè)置專(zhuān)用檔案室，在檔案室內(nèi)設(shè)立檔案查閱室，配備必要的設(shè)施、設(shè)備；確定檔案管理的專(zhuān)門(mén)人員和崗位職責(zé)，并建立相應(yīng)的管理制度；重要電子檔案應(yīng)做好備份，與原單位完善農(nóng)機(jī)檔案借閱制度；檔案管理崗要充分運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，依規(guī)審核甄別申請(qǐng)?zhí)峤坏母鞣N證明、票證等材料，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)牌證準(zhǔn)入關(guān)。

（五）指導(dǎo)培訓(xùn)規(guī)范化。農(nóng)機(jī)牌證崗位人員要積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟練操作農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，努力提高農(nóng)機(jī)安全管理人員的管理服務(wù)水平和為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)。