林杰 趙靈芝

摘要：“中國(guó)制造2025”背景下，宜興市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著科技創(chuàng)新投入力度不夠，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能、降耗、環(huán)保壓力大等諸多困難，推動(dòng)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造是宜興市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);困難研究;路徑選擇

中圖分類號(hào)：F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2019年，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融合創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地[1]。依照無(wú)錫建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造核心區(qū)的藍(lán)圖，宜興力爭(zhēng)成為無(wú)錫乃至長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群的重要一環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，培育壯大新動(dòng)能，全面提升宜興制造業(yè)的規(guī)?？偭?、產(chǎn)出水平。改革開放以來(lái)，宜興制造業(yè)發(fā)展取得了很大成績(jī)，工業(yè)投入力度持續(xù)加大，但制造業(yè)總體仍處于價(jià)值鏈的低端位置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)有效供給不足，創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，土地集約利用程度較低，企業(yè)面臨市場(chǎng)需求不旺、資金周轉(zhuǎn)困難、運(yùn)行成本增加、利潤(rùn)減少的困難。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化波動(dòng)較大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策具有不可持續(xù)性，部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的彈性能力不夠，企業(yè)投資積極性不高，投資規(guī)模縮減（圖1）和客戶流失訂單削減的情況頻頻出現(xiàn)，宜興制造業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1? 推動(dòng)智能制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宜興制造業(yè)要以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為主要方向，加快改造提升新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、光電子新型顯示、綠色食品這四大新興產(chǎn)業(yè)，主攻智能制造，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。

1.1? 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，專注細(xì)分市場(chǎng)

企業(yè)要抓住市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于龍頭企業(yè)要全力研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，走差別化、特色化、高端化發(fā)展之路，促進(jìn)行業(yè)多元化發(fā)展。對(duì)于中小企業(yè)要善于利用細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)制定營(yíng)銷戰(zhàn)略，做專做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，走專而特、特而優(yōu)之路。

1.2? 推動(dòng)技術(shù)裝備改造升級(jí)，應(yīng)用智能、節(jié)能裝備

加大先進(jìn)裝備引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大裝備投入，提升裝備水平，提高應(yīng)用信息化技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程的能力，降低生產(chǎn)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造，引進(jìn)應(yīng)用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工業(yè)機(jī)器人、大型成套技術(shù)裝備等智能化裝備。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建和申報(bào)省級(jí)、無(wú)錫市級(jí)示范智能車間（工廠），對(duì)于創(chuàng)建成功的企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

1.3 發(fā)展品牌戰(zhàn)略，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”

發(fā)揮品牌對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)不斷擴(kuò)大品牌知名度和影響力。鼓勵(lì)電纜企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對(duì)品牌質(zhì)量建設(shè)的投入力度，打造一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名電纜品牌;大力發(fā)展陶瓷創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升宜興市陶瓷產(chǎn)品附加值和企業(yè)品牌價(jià)值;完善綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)宜興市綠色食品產(chǎn)業(yè)打響綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)基地品牌。

2? 推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以技術(shù)的率先突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展。宜興要搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新，協(xié)同實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃和“陶都英才”計(jì)劃，加快科教、服務(wù)載體建設(shè)，協(xié)同打造環(huán)西太湖科技創(chuàng)新走廊，加大領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)培育力度，促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展壯大。

2.1 培育創(chuàng)新型企業(yè)集群

貫徹落實(shí)《江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計(jì)劃（2019—2022年）》等文件要求，遵循企業(yè)從初創(chuàng)期到成長(zhǎng)期再到成熟期的成長(zhǎng)規(guī)律，著力構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的培育體系，加大政策供給，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。培育集群式“雁陣”，打造以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，以瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)為著力點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;實(shí)施龍頭企業(yè)培育預(yù)見行動(dòng)，推動(dòng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新型企業(yè)加速成長(zhǎng)為“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè);實(shí)施雛鷹、瞪羚企業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，遴選并培育一批成長(zhǎng)速度快、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)。

2.2? 打造科技園區(qū)平臺(tái)

科學(xué)統(tǒng)籌各科技園區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善園區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)管理體制，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)、高層次人才的吸引力，加速成為全市科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。支持環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)對(duì)標(biāo)找差，爭(zhēng)先進(jìn)位，鼓勵(lì)各特色園區(qū)完善功能，錯(cuò)位發(fā)展。環(huán)科園要積極落實(shí)蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為“主引擎”，以國(guó)合環(huán)境高端裝備制造基地為重大平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”轉(zhuǎn)型，加大對(duì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有前沿產(chǎn)品的高端人才團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育力度，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展取得新成效。經(jīng)開區(qū)要堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)、科創(chuàng)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，把打造新能源產(chǎn)業(yè)高地作為主攻方向，助推宜興市成為無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和重要基地。

2.3? 推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)

堅(jiān)持把突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)作為重中之重，從需求和供給兩端出發(fā)，對(duì)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行徹底梳理，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建攻關(guān)體系，將產(chǎn)業(yè)集群加快打造成為創(chuàng)新集群。圍繞宜興市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群，對(duì)標(biāo)國(guó)家“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”和省重大科技項(xiàng)目，加大對(duì)上銜接，重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、高端線纜、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域，組織實(shí)施各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性核心技術(shù)，引領(lǐng)宜興市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。

2.4? 加快重大科技成果轉(zhuǎn)化

緊扣宜興市先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，組織實(shí)施各級(jí)重大成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，集成推進(jìn)創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果產(chǎn)業(yè)化，培育帶動(dòng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向、具有巨大市場(chǎng)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3? 推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

根據(jù)中共無(wú)錫市委市政府關(guān)于《加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》要求，搶抓錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，與無(wú)錫協(xié)同推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)，加快提高企業(yè)技術(shù)含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值;積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，切實(shí)提高企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)協(xié)作配套水平;進(jìn)一步整合園區(qū)、土地、市場(chǎng)、信息等各類資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)集中集聚發(fā)展，努力減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色，打造出具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

3.1? 新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的突破口在于新興產(chǎn)業(yè)，宜興要圍繞集成電路、新能源、通航等新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造新興產(chǎn)業(yè)集群：以“中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大硅片項(xiàng)目”為集成電路產(chǎn)業(yè)核心，建強(qiáng)建優(yōu)集成電路材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造無(wú)錫集成電路產(chǎn)業(yè)中更強(qiáng)的一環(huán);以中環(huán)、環(huán)晟、中建材等重點(diǎn)企業(yè)為主，推動(dòng)形成涵蓋單多晶硅電池片、電池組件、光伏玻璃和柔性薄膜電池等環(huán)節(jié)的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2? 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

以國(guó)家電線電纜產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快建設(shè)“一區(qū)兩中心”，即以官林、高塍為核心的，超高壓電力電纜、架空絞線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產(chǎn)區(qū)，以及環(huán)科園國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和官林現(xiàn)代物流中心，積極打造智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)入圍無(wú)錫市16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，充分依托集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐體系完善、水處理及環(huán)保裝備制造領(lǐng)域特色突出等優(yōu)勢(shì)，以“智慧+環(huán)保”為創(chuàng)新抓手，積極和國(guó)內(nèi)外環(huán)保、信息領(lǐng)域的實(shí)力主體、科研機(jī)構(gòu)合作，加快推動(dòng)傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展，形成“智慧監(jiān)測(cè)+智慧檢測(cè)+智能制造+智慧交易+智慧服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)體系。

3.3? 板塊聯(lián)動(dòng)支撐

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要宜興各板塊緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全力支撐。環(huán)科園要瞄準(zhǔn)打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地的目標(biāo)，加大與國(guó)企央企、實(shí)力民企的合作力度，大力招引環(huán)保領(lǐng)域重大項(xiàng)目，將創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)開區(qū)作為全市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市排頭兵，要始終把強(qiáng)攻大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，培育壯大新能源、集成電路、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，致力加快打造千億級(jí)園區(qū)。官林鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)起“工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”重任，加快強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，做好項(xiàng)目招引、化工園區(qū)建設(shè)等工作，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量效益。

4? 推動(dòng)綠色制造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

2015年3月，中央制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，在十八大提出的“新四化”基礎(chǔ)上，又加入了“綠色化”，并且將其定性為政治任務(wù)。這對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展、正確處理好工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系提出了新的更高要求。江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)約占全省能源消費(fèi)量80%，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制造業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色化發(fā)展的道路。根據(jù)《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。

4.1? 推動(dòng)資源集約高效利用

落實(shí)好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，從源頭控制高耗能項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制過(guò)剩高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)能減排，以開展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能降耗投入，加強(qiáng)資源集約利用，降低單位能耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。對(duì)于畝均稅收較低的銅材加工，要最大限度節(jié)約材料和能源，提高傳統(tǒng)加工工藝的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4.2? 推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化

以重點(diǎn)污染物削減和煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，更大力度地推行清潔生產(chǎn)?？萍疾繉ⅰ般~及其合金的清潔生產(chǎn)與深加工技術(shù)”列為國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，要在產(chǎn)業(yè)政策上積極鼓勵(lì)銅加工產(chǎn)品向新材料和深加工方向發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于開展宜興市建材生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》，督促建材生產(chǎn)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，美化廠區(qū)環(huán)境，以“回頭看”等形式鞏固整治工作成效，形成清潔生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.3? 推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運(yùn)營(yíng)管理綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化的要求，開展綠色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)以能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、余熱余壓利用、節(jié)能裝備升級(jí)、智能化改造等為重點(diǎn)，大力開展節(jié)能行動(dòng)，充分挖掘企業(yè)節(jié)能降耗潛力。促進(jìn)企業(yè)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽（氣）、節(jié)水、節(jié)材，推動(dòng)廢渣、廢氣、廢水資源化綜合利用，提高廢棄物資源利用化率。

5? 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新，但當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)的發(fā)展同樣重要。地方政府要持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”的改革，創(chuàng)新政府工作機(jī)制，提高政府服務(wù)水平和質(zhì)量，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，打造環(huán)節(jié)更少、效率更高、成本更低、服務(wù)更優(yōu)的投資福地和發(fā)展高地。

5.1? 以打造一流政務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)

積極推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息化，加快審批、服務(wù)、執(zhí)法一體化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，在企業(yè)項(xiàng)目審批、用地、融資等方面建立健全“綠色通道”，自覺主動(dòng)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題，降低產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行的制度性交易成本和生產(chǎn)成本。

5.2? 以打造一流政策環(huán)境為基礎(chǔ)

落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見和減稅減負(fù)的各項(xiàng)政策部署，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等政策激勵(lì)作用。鼓勵(lì)企業(yè)在做大做強(qiáng)、兼并重組、盤活閑置資產(chǎn)、裝備投入、技術(shù)進(jìn)步、品牌與質(zhì)量建設(shè)、節(jié)能降耗、兩化融合等方面加大投入力度，加快推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)各大產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3? 以打造一流市場(chǎng)環(huán)境為關(guān)鍵

建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，以“公平準(zhǔn)入、公正監(jiān)管”為導(dǎo)向，加快破除影響投資創(chuàng)業(yè)的隱性壁壘，放開投資領(lǐng)域，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，提升監(jiān)管效能，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放發(fā)展動(dòng)能。

5.4? 以打造一流法治環(huán)境為保障

推動(dòng)法治宜興、法治政府建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。引導(dǎo)企業(yè)注重自身法務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持守法依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)自我規(guī)范、自我保護(hù)，提高抵抗法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（責(zé)任編輯：張? 瓊）

參考文獻(xiàn)：

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