呂鵬 薛智恒

2020年7月31日上午，全國首家社區(qū)警務(wù)展覽館在江蘇省揚(yáng)州市公安局廣陵分局文峰派出所正式開館。展館內(nèi)容立足廣陵，覆蓋揚(yáng)州，以時(shí)間為序，通過豐富的歷史史料，圍繞社區(qū)警務(wù)發(fā)展的脈絡(luò)、社區(qū)警務(wù)機(jī)制與模式的變遷、群眾工作方法的傳承與創(chuàng)新、廣陵公安人服務(wù)精神的堅(jiān)守，生動(dòng)再現(xiàn)了揚(yáng)州社區(qū)警務(wù)發(fā)展軌跡和廣陵公安社區(qū)警務(wù)的發(fā)展史、奮進(jìn)史。

上篇：回望歷史

回首百年，從近代封建社會(huì)的壓迫剝削，到帝國主義的侵略，“警察”見證著那段屈辱艱辛的歷史?；厮萸辏瑥纳鐓^(qū)警務(wù)雛形的“亭長”，到貫穿數(shù)百年的保甲制度，“社區(qū)警務(wù)”歷經(jīng)著孕育和萌芽。

代表實(shí)物：保甲門牌

數(shù)百年來，保甲制成為主要戶籍制度

實(shí)物展示：清朝十家門牌、清朝一甲門牌、民國保甲門牌、民國甲戶推照。

這四件展品都與保甲制度相關(guān)。保甲制度從宋朝王安石變法開始推行，是延續(xù)數(shù)百年的人口管理制度，一直到新中國成立后才廢除。

其實(shí)，我國早在秦代就有了社區(qū)警務(wù)的雛形。秦統(tǒng)一六國后，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立治安機(jī)構(gòu)，叫“亭”，漢高祖劉邦當(dāng)時(shí)就擔(dān)任泗水亭長。這也與我國古代居民聚族而居、以社群居、安土重遷有關(guān)。這種“社區(qū)意識(shí)”的建立，是推行社區(qū)警務(wù)的重要基礎(chǔ)和必要前提。

代表實(shí)物：恩銘、嵩峋照片

110多年前，揚(yáng)州就有了警察

實(shí)物展示：恩銘、嵩峋照片。

照片內(nèi)人物都是清朝官員，恩銘曾任兩淮都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使，為清末揚(yáng)州警察之父，1903年10月，他在兩江總督魏光燾支持下創(chuàng)辦巡警。次年3月，揚(yáng)州巡警軍正式上崗、按段站街，巡警局及五個(gè)分局同時(shí)辦公。

恩銘創(chuàng)辦巡警，揚(yáng)州知府嵩峋則接辦并整頓警政。嵩峋是揚(yáng)州最后一任知府，任職揚(yáng)州時(shí)，在巡警局中推行預(yù)算制度，開全國地方機(jī)構(gòu)風(fēng)氣之先，同時(shí)還啟用日本及南北洋警校畢業(yè)生革新整頓地方警務(wù)。

代表實(shí)物：毛主席辦公照片

抗戰(zhàn)時(shí)期，奠定了社區(qū)警務(wù)模式

實(shí)物展示：毛主席在延安辦公照片。

歷史的車輪行進(jìn)到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，警衛(wèi)工作首次與人民聯(lián)系在一起。毛澤東同志總結(jié)第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間依靠群眾路線肅反的經(jīng)驗(yàn)，在延安整風(fēng)時(shí)期提出著名的“九條方針”，并指出“離開了機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠、農(nóng)村的廣大群眾及各級(jí)聯(lián)系群眾強(qiáng)有力的干部，就無法最完善、最徹底地解決這個(gè)重要問題”。

斗爭的經(jīng)歷論述了一個(gè)樸素的真理：保衛(wèi)工作無時(shí)無刻不能離開群眾的支持與參與。這一真理正是新中國公安工作的內(nèi)核所在，奠定了新中國公安工作的模式和基調(diào)——社區(qū)警務(wù)。

中篇：砥礪前行

七十載櫛風(fēng)沐雨，從誕生那一刻起，人民警察就被賦予以民為本的紅色基因。從新中國成立到社會(huì)主義建設(shè)，總能見到人民警察為人民保駕護(hù)航的身影。懷著對(duì)黨、對(duì)祖國、對(duì)人民的無限忠誠，人民警察凝聚起強(qiáng)大、英勇的力量，打擊違法犯罪、深耕基層基礎(chǔ)，護(hù)衛(wèi)著萬家燈火，守衛(wèi)著一方平安。

代表實(shí)物：地下黨人合影

地下黨人成為揚(yáng)州首批人民警察

實(shí)物展示：21名中共地下黨人合影照、186名警察花名冊(cè)。

1949年1月25日，揚(yáng)州城解放。27日市政府成立，次日便成立市公安局，首任局長汪良，副局長胡漢。胡漢曾是揚(yáng)州地區(qū)中共地下黨領(lǐng)導(dǎo)人，這張五寸黑白合影正是他與同事在小金山拍攝的，雖局部已變白、長有霉斑，但21人清晰可辨，目前已證實(shí)，照片中大部分人新中國成立后都成為了人民警察。

一本花名冊(cè)，記載了186名警察的姓名，他們是新中國揚(yáng)州首批人民警察。這186人中，大部分是戶籍警，另外還有少量刑警、民警和衛(wèi)生警。衛(wèi)生警主要對(duì)菜場(chǎng)、飯店進(jìn)行管理，新中國成立后設(shè)立，一直到1983年才正式取消。

當(dāng)時(shí)揚(yáng)州市公安局并非地級(jí)市公安局，而是城區(qū)公安局，其上級(jí)公安機(jī)關(guān)為揚(yáng)州專員公署公安處。新中國成立初期，揚(yáng)州城區(qū)設(shè)3個(gè)公安分局，后增為4個(gè)，城外郊區(qū)有3個(gè)派出所：福運(yùn)門、便益門、瘦西湖派出所，分局與派出所同一級(jí)別。1952年，城區(qū)4個(gè)分局各拆分為2個(gè)派出所，加上城外郊區(qū)3個(gè)派出所，市公安局共有11個(gè)派出所。

代表實(shí)物：市公安局通告

新中國成立人口管理成為公安機(jī)關(guān)首要任務(wù)

實(shí)物展示：揚(yáng)州市公安局成立后的第2號(hào)、第3號(hào)通告，解放前后各時(shí)期路條，《人民報(bào)》對(duì)揚(yáng)州市公安局的報(bào)道。

揚(yáng)州市公安局成立后，于1949年2月連續(xù)發(fā)出第2號(hào)、第3號(hào)通告，要求做好人口管理，限制人口流動(dòng)，查清敵特。從這兩份通告可以看出當(dāng)時(shí)的工作重心，揚(yáng)州解放后及新中國成立初期，百廢待興，敵特組織依舊活躍，公安工作主要圍繞鞏固政權(quán)、維護(hù)治安、廢除保甲展開。在日常治安管理的某些領(lǐng)域，如戶口管理、特種行業(yè)管理中，社區(qū)警務(wù)的思想已初露端倪。

為了做好人員流動(dòng)管理，剛解放時(shí)采取發(fā)放路條的方式，限制人口流動(dòng)。當(dāng)時(shí)路條相當(dāng)于群眾身份證明。展館收集了三個(gè)不同時(shí)期的路條。1950年一份關(guān)于路條是否繼續(xù)使用的請(qǐng)示報(bào)告，可以反映出揚(yáng)州城解放后9個(gè)月內(nèi)，人口統(tǒng)計(jì)已經(jīng)十分扎實(shí)。1949年的《人民報(bào)》，對(duì)揚(yáng)州接管與治安工作作了較為詳盡的報(bào)道，說明新成立的揚(yáng)州市公安局在廢除保甲、清剿敵特、恢復(fù)秩序等方面取得了可喜的成就。

代表實(shí)物：戶政快報(bào)

戶政工作為戶口管理積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

實(shí)物展示：戶政工作隊(duì)合影、戶政快報(bào)、戶口管理辦法規(guī)定。

透過戶政工作隊(duì)的合影留念，可以看出揚(yáng)州在解放后開展過大量戶政工作，為發(fā)現(xiàn)控制反動(dòng)分子、鞏固革命秩序打下良好基礎(chǔ)。1949年4月，蘇北行政公署成立，轄泰州、揚(yáng)州、鹽城、淮陰、南通5個(gè)專區(qū)。1950年1月13日，蘇北行署駐地由泰州移至揚(yáng)州東關(guān)街309號(hào)，這也意味著揚(yáng)州要作為“省會(huì)城市”了。為確保“省會(huì)城市”的絕對(duì)安全，揚(yáng)州多次組織戶政工作隊(duì)開展集中攻堅(jiān)并進(jìn)行戶口實(shí)驗(yàn)，留下了大亮的快報(bào)、簡報(bào)。其中一種叫作“戶政快報(bào)”，出了52期。

幾張泛黃的“暫行辦法”，見證著當(dāng)年揚(yáng)州公安在戶口管理政策制定方面，進(jìn)行了卓有成效的嘗試。四個(gè)蘇北地區(qū)最早的管理規(guī)定，涵蓋戶口、飯店、旅館和娛樂場(chǎng)所等方面，可以看出當(dāng)時(shí)揚(yáng)州對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的管理要求。

代表實(shí)物：叛徒供詞

戶口排查抓獲出賣許曉軒的叛徒

實(shí)物展示：許曉軒被出賣案、揚(yáng)州圣母軍案、甘米特案相關(guān)案件材料。

展館的一面墻上，展示著第一批揚(yáng)州公安人反敵特的成果，其中一起案件與《紅巖》中許云峰的原型相關(guān)。許云峰原型許曉軒，江都人，1949年4月由于叛徒出賣被捕，同年11月27日英勇就義，時(shí)年34歲。1959年，揚(yáng)州市公安局通過基層組織摸排，抓獲反革命分子林忠岳，其交代了在重慶出賣許曉軒等人的事實(shí)。

1952年，揚(yáng)州公安局查獲甘米特案。甘米特曾是日、美特務(wù)，新中國成立后，他仍以醫(yī)生身份為掩護(hù)，開展特務(wù)工作，并從事放高貸、販賣黃金等違法之事。經(jīng)群眾舉報(bào)，被公安局查獲并驅(qū)逐出境。

這幾起案件，都是揚(yáng)州市公安局破獲的在全國有影響的反特案件。公安部門以戶口管理為中心，依靠群眾開展防特工作，有力維護(hù)了新中國成立初期揚(yáng)州社會(huì)面的穩(wěn)定。

代表實(shí)物：談話記錄

“全能型”戶籍警擁有扎實(shí)功底

實(shí)物展示：揚(yáng)州戶籍警考試試卷、洪廳長與社區(qū)民警的談話、1961年調(diào)查報(bào)告。

一份洪廳長與社區(qū)民警的談話記錄，見證了當(dāng)時(shí)揚(yáng)州戶籍警扎實(shí)的功底和較高的素質(zhì)。洪廳長即時(shí)任江蘇省公安廳廳長洪沛霖。1965年，他與揚(yáng)州戶籍民警米秀法談話。談話中提到“10個(gè)百分之百”，戶籍民警要對(duì)10個(gè)方面情況百分之百熟悉，涉及18周歲成年人口、盜竊犯和頑劣兒童、五類分子、治安危險(xiǎn)分子、人口變動(dòng)情況、臨時(shí)戶口、基層干部等。10個(gè)百分之百的背后，是戶籍警日復(fù)一日、年復(fù)一年的辛勤付出。

1953年的揚(yáng)州戶籍警考試試卷，也可以看出，當(dāng)時(shí)對(duì)戶籍警能力要求非常高。試卷的題目跟現(xiàn)在公務(wù)員考試主觀題比較相似。

揚(yáng)州戶籍警于1949年首次明確建立，不過與現(xiàn)在狹義的戶籍民警不同，其工作從最初的戶籍管理漸漸向治安管理、安全防范、糾紛調(diào)解、群眾工作等方面延伸，許多工作與現(xiàn)在社區(qū)民警類似，可以說是社區(qū)民警的前身。一份1961年的調(diào)查報(bào)告詳細(xì)列出了戶籍警的職責(zé)，除了做人口統(tǒng)計(jì)和反敵特工作外，還要能破案、安全防范、交通管理、帶隊(duì)勞動(dòng)、調(diào)解家庭糾紛，甚至還要幫群眾購買緊俏物資，可謂“全能型”。

代表實(shí)物：《震撼人心的午夜》小人書

警民合作找回誤賣毒藥

實(shí)物展示：人民日?qǐng)?bào)和文匯報(bào)《一個(gè)震撼人心的午夜》報(bào)道、《震撼人心的午夜》小人書、依靠群眾處理偷割電話線案件材料。

《震撼人心的午夜》實(shí)物展品吸引了不少參觀者駐足，不過大家對(duì)這起發(fā)生在1963年的事件有些陌生。時(shí)間回到當(dāng)年的6月14日，揚(yáng)州一家藥房誤將兩包滴滴涕毒藥粉當(dāng)成小蘇打，賣給了群眾。晚上9：00，公安部門接報(bào)后，組織全城民警和千余名基層治安干部逐戶查找，終于在次日凌晨3：00，成功找回兩包藥，未造成人員傷亡。

以當(dāng)時(shí)條件，既無監(jiān)控又無手機(jī)，尋找難度可想而知，這也與扎實(shí)的群眾工作不無關(guān)系。后該事件被撰寫成報(bào)告文學(xué)，先后在《文匯報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》刊載，并被創(chuàng)作成書籍、戲劇等。

1963年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生。1965年，揚(yáng)州成功運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“矛盾不上交”原則，處理了一起盜竊電話線案件。當(dāng)時(shí)城北公社一大隊(duì)長因公帶人盜取其他公社的電話線，雖說是因公，但從法律上來講還是涉嫌盜竊?？紤]到這個(gè)因素，政府以及公檢法召集兩個(gè)大隊(duì)工作人員及群眾組織了一場(chǎng)群眾說理會(huì)，通過說理成功化解兩家公社的矛盾。

兩起案件都是警民合作的典型事例。

代表實(shí)物：接待群眾照片

軍管會(huì)時(shí)期群眾工作依然正常

實(shí)物展示：東關(guān)街派出所門前接待群眾、軍管會(huì)期間解放派出所民警合影、處理戶口遷移問題的相關(guān)文件。

兩張攝于派出所門前的照片，都是處在軍管會(huì)時(shí)期。其中東關(guān)街派出所門前的照片，記錄的是民警接待群眾，解放派出所門前的是民警合影。兩張照片可以看出，這一時(shí)期公安民警仍在堅(jiān)持工作，公安工作依靠、發(fā)動(dòng)、服務(wù)群眾的路線仍未變。

雖然民警仍堅(jiān)持工作，派出所建制正常運(yùn)行，但為期十年的“文革”，使公安政法機(jī)關(guān)遭受了滅頂之災(zāi)?！拔母铩焙笃冢诿珴蓶|、周恩來、鄧小平等同志關(guān)心和指示下，公安機(jī)關(guān)組織和功能得到一定程度恢復(fù)，社區(qū)警務(wù)的極“左”化、畸形化也有一定程度的糾正。1970年和1980年兩份文件，反映了當(dāng)時(shí)公安工作在恢復(fù)和糾正。人口統(tǒng)計(jì)這塊，在整個(gè)“文革”時(shí)期全部停滯，“文革”結(jié)束后，立即開始了第3次人口普查，并對(duì)戶口遷移作了詳細(xì)規(guī)定。

代表實(shí)物：三枚戶籍章

改革開放后“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成了一代人回憶

實(shí)物展示：三枚戶籍章、新中國成立以來各類戶口本。

三枚戶籍章是揚(yáng)州市公安局僅存的三枚曾經(jīng)使用過的戶籍章，連同新中國成立以來的各類戶口本，見證了揚(yáng)州戶籍制度的變遷與發(fā)展。從戶籍制度變遷表可以看出，揚(yáng)州戶籍制度不斷在順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，歷經(jīng)摸底實(shí)驗(yàn)、全面登記、城鄉(xiāng)分割、適當(dāng)放寬、改革發(fā)展五個(gè)階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因物資緊缺，糧米油票按戶口分配，所以戶籍制度以限制人口流動(dòng)為主;改革開放后，隨著城市化進(jìn)程發(fā)展，戶口政策逐步放開，更多的人落戶城市。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)以及全國第三次治安工作會(huì)議召開，推動(dòng)基層社區(qū)警務(wù)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。在這一階段，公安部提出“以治安管理為中心，以戶口管理為基礎(chǔ)”的公安派出所基本工作方針。戶口管理方面，從1980年開始，建立于20世紀(jì)50年代的二次元戶口政策逐步放寬，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成了一代人的回憶。

代表實(shí)物：公判大會(huì)照片

廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展“嚴(yán)打”

實(shí)物展示：廣陵區(qū)社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、公判大會(huì)照片、“千古江山本”。

這張黑白照片的場(chǎng)景，是1988年在揚(yáng)州市體育場(chǎng)舉行的公判大會(huì)。大家所熟知的“83嚴(yán)打”，其實(shí)是從1983年開始，有四次“嚴(yán)打”。1981年，中央提出社會(huì)治安綜合治理這一重要方針，經(jīng)過10多年的“嚴(yán)打”，社會(huì)治安形勢(shì)總體上進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

1983年，隨著市管縣新體制的實(shí)行，廣陵公安分局正式成立。揚(yáng)州專員公署公安處改名為揚(yáng)州市公安局，原揚(yáng)州市公安局改為揚(yáng)州市公安局廣陵分局，首任局長任萬恭。任局長非常重視社會(huì)治安綜合治理，專門制定重點(diǎn)人員分類管理法“千古江山本”，“千、古、江、山”四字分別代表姓名首筆畫的“撇橫點(diǎn)豎”，可實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員的分類檢索。

作為社會(huì)治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)，揚(yáng)州公安在“嚴(yán)打”期間廣泛發(fā)動(dòng)群眾，社會(huì)治安得到根本性改善。

代表實(shí)物：社區(qū)警務(wù)第一亭

全國社區(qū)警務(wù)第一亭原狀展出

實(shí)物展示：中國社區(qū)警務(wù)第一亭、揚(yáng)州名人故居、舊居門牌。

展館內(nèi)一座民警服務(wù)亭格外醒目，這是1997年全國公安系統(tǒng)一級(jí)英模陳先巖擔(dān)任廣陵公安分局文峰派出所八大家社區(qū)民警時(shí)設(shè)立的。因八大家社區(qū)離派出所很遠(yuǎn)，群眾辦事不方便，陳先巖看在眼里，急在心里。為了方便服務(wù)群眾，他從蔣王收費(fèi)站要來一座淘汰下來的報(bào)廢收費(fèi)亭，安放在社區(qū)中心位置，從而使社區(qū)有了第一座“民警服務(wù)亭”，也被公安部認(rèn)定為“中國社區(qū)警務(wù)第一亭”。

警務(wù)亭內(nèi)盡量保持原狀，陳設(shè)了陳先巖擔(dān)任八大家社區(qū)民警時(shí)的實(shí)物。那時(shí)八大家社區(qū)沒有物業(yè)，治安狀況差，陳先巖提出了“三塊三保平安”，每一戶交三塊三，他來組建自己的物業(yè)，社區(qū)的治安有了很大改善。憑借創(chuàng)新的工作方法，以及腳踏實(shí)地為民服務(wù)的工作作風(fēng)，陳先巖被評(píng)為一級(jí)英模，當(dāng)選兩屆全國人大代表。

服務(wù)亭是社區(qū)民警服務(wù)群眾的標(biāo)志，而門牌則見證了社區(qū)警務(wù)的發(fā)展歷程。在老城區(qū)的街巷中，散落著無數(shù)名人故居、舊居，這些房子的門牌變換，記錄了揚(yáng)州門牌的風(fēng)貌變遷及歷史沿革。從簡易的鐵質(zhì)門牌，到如今大力發(fā)展的二維碼門牌，信息技術(shù)助推社區(qū)警務(wù)飛躍發(fā)展。

代表實(shí)物：李樹干自行車

踏壞的自行車見證社區(qū)民警足跡

實(shí)物展示：李樹干的自行車、揚(yáng)州公安楷模事跡展示。

這輛自行車是全國公安楷模李樹干巡查社區(qū)所騎的自行車。從警30年的李樹干，長年堅(jiān)守“一個(gè)人的警務(wù)室”，平均每天奔走40多公里，共騎壞5輛自行車。這也成了鄉(xiāng)村社區(qū)民警貼心為民服務(wù)、守護(hù)百姓平安的歷史見證物。

揚(yáng)州是個(gè)英模輩出的地方，從社區(qū)警務(wù)這個(gè)崗位上走出了全國一級(jí)英模3人，二級(jí)英模2人。除了陳先巖、李樹干，還有丁樂昌、米秀法、徐兆華等，都在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。

丁樂昌是全國第一批一級(jí)英模，被譽(yù)為“江畔紅旗”。徐兆華扎根基層，服務(wù)群眾，13年如一日幫助照料老人，老人把他當(dāng)成“干兒子”，臨終前在病歷紙上寫下遺書，要將房子和2萬元存款贈(zèng)給徐兆華。

此外，還有走街串巷收集社情民意、積極探索“警格”與“網(wǎng)格”雙融合的董建華，以社區(qū)為家、把群眾視為親人，傾力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的蔣華鋒。他們用辛勤耕耘換來了群眾的信任和支持。

代表實(shí)物：田期玉題詞

揚(yáng)州題詞成為全國社區(qū)警務(wù)總目標(biāo)

實(shí)物展示：1999年時(shí)任公安部常務(wù)副部長田期玉題詞，1999年公安部國保會(huì)議照片。

這幅題詞中的四個(gè)目標(biāo)，在社區(qū)警務(wù)發(fā)展中具有重要意義。1999年，時(shí)任公安部常務(wù)副部長田期玉在廣陵公安分局五里廟派出所參加國保會(huì)議時(shí)，題了四個(gè)目標(biāo)：發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意。

2002年，這四個(gè)目標(biāo)在全國公安工作會(huì)議上被正式提出，作為社區(qū)警務(wù)的工作目標(biāo)。這次會(huì)議在社區(qū)警務(wù)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。2002年8月，公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的意見》，這是第一個(gè)專門針對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的規(guī)范性文件，至此，社區(qū)警務(wù)在我國有了規(guī)范的名稱、內(nèi)涵、要求。2006年9月，公安部黨委下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》。次年，公安部印發(fā)《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》，社區(qū)警務(wù)開始向正規(guī)化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

揚(yáng)州市公安局為筑牢社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)派出所硬件的提檔升級(jí)，同時(shí)對(duì)民警進(jìn)行一系列培訓(xùn)，全面提升社區(qū)民警實(shí)戰(zhàn)技能。誕生全國首個(gè)社區(qū)警務(wù)工作室的文峰派出所，2000年被列為揚(yáng)州4家社區(qū)警務(wù)試點(diǎn)派出所之一，在上級(jí)公安部門指導(dǎo)下開展系列改革。

下篇：繼往開來

邁進(jìn)新時(shí)代，人民警察肩負(fù)平安中國建設(shè)的歷史重任，承載人民安居樂業(yè)的厚重期望始終堅(jiān)守為民初心，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，向著“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)”的發(fā)展愿景前進(jìn)。

代表實(shí)物：“警網(wǎng)通”APP

科技賦能打造現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)

實(shí)物展示：“警網(wǎng)通”APP、“633”工作法、智慧街區(qū)圖片及智能設(shè)備。

這些高科技實(shí)物，展現(xiàn)了廣陵公安分局在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中，通過科技賦能、創(chuàng)新賦能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成果。廣陵分局始終把實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為服務(wù)全區(qū)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”工程，因地制宜、因情施策，探索總結(jié)出一批經(jīng)驗(yàn)做法。全區(qū)社會(huì)治安滿意度、公安隊(duì)伍滿意度保持在95%以上，連續(xù)13年被評(píng)為全省社會(huì)治安安全區(qū)。

運(yùn)用“警網(wǎng)一體化”實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治理，研發(fā)“警網(wǎng)通”APP軟件，利用手機(jī)APP，形成“前端采、民警核、后端用、開放式”數(shù)據(jù)采集、共享和循環(huán)應(yīng)用模式，形成傳統(tǒng)與科技相結(jié)合、“鐵腳板+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的網(wǎng)格化社會(huì)治理和智慧警務(wù)體系。

圍繞“以房東找人”理念，創(chuàng)新“633”工作法，自主研發(fā)流動(dòng)人口核查管理平臺(tái)，在全市率先試點(diǎn)在公寓樓安裝視頻門禁系統(tǒng)，打造“智慧社區(qū)”。

代表實(shí)物：“未來智慧社區(qū)”視頻

警網(wǎng)融合助推社區(qū)共治

實(shí)物展示：“智慧社區(qū)”建設(shè)方案視頻展示。

廣陵公安分局正試點(diǎn)“智慧社區(qū)”，未來將運(yùn)用網(wǎng)格化管理理念，結(jié)合地理信息技術(shù)、云端服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將智慧警務(wù)與網(wǎng)格化社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建警網(wǎng)融合應(yīng)用平臺(tái)，打造“警·網(wǎng)平安聯(lián)盟”。

平臺(tái)將體現(xiàn)三大優(yōu)勢(shì)：全要素一圖展示，網(wǎng)格內(nèi)人、房、地、事、物、情、組織等要素信息一圖展示;大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，社區(qū)各類服務(wù)平臺(tái)和警務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮，組建社會(huì)共治大網(wǎng)格，建立統(tǒng)一指揮，全面覆蓋，高效運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“共建、共治、共享”社會(huì)治理大格局。

同時(shí)，平臺(tái)覆蓋智慧消防、二維碼門牌、智慧校園，真正做到以“小網(wǎng)格”托起“大治理”“大平安”“大穩(wěn)定”“大民生”。

代表實(shí)物：三張小板凳雕塑墻

“小板凳”拉近警民距離

實(shí)物展示：三張小板凳雕塑墻、“人民墻”。

展館門外有面雕塑墻，通過三張小板凳，寓意文峰派出所民警走近群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，是該所民警學(xué)“楓橋”創(chuàng)“楓橋”的真實(shí)寫照。

第一張板凳刻畫的是創(chuàng)新警民懇談方式，社區(qū)民警同群眾坐到一起，把手中的“小板凳”搬進(jìn)了群眾家門口、心坎上;第二張小板凳是孩子們坐在青少年公民警校內(nèi)，通過互動(dòng)、體驗(yàn)，增強(qiáng)法律意識(shí);第三張小板凳就是通過社區(qū)警務(wù)展覽館，了解揚(yáng)州社區(qū)警務(wù)發(fā)展史，增強(qiáng)民警責(zé)任感、使命感。

同樣的雕塑墻還有一面，位于展館門內(nèi)入口處，墻上雕有大大小小的“人民”二字，都是歷任領(lǐng)導(dǎo)人筆跡，最中間的“人民”為毛主席筆跡。這面“人民墻”時(shí)刻提醒社區(qū)民警，要把人民放在心里，心系人民、根植人民、服務(wù)人民。

作為公安機(jī)關(guān)接觸基層、了解社情民意的觸角，社區(qū)民警處在社會(huì)管理的最前沿，時(shí)刻面臨著各種發(fā)展變化的沖擊和考驗(yàn);作為構(gòu)建社會(huì)治理體系的重要力量，揚(yáng)州社區(qū)警務(wù)構(gòu)筑起守護(hù)群眾安居樂業(yè)的立體化、信息化防控體系。位于揚(yáng)州市公安局廣陵分局文峰派出所的全國首家社區(qū)警務(wù)展覽館，正是揚(yáng)州百年社區(qū)警務(wù)發(fā)展史的一個(gè)真實(shí)縮影。