張興嘉

摘?要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。對(duì)于張掖而言，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要?dú)v史機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：黨建?鄉(xiāng)村振興?發(fā)展

黨的十九大以來，張掖市上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺把實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為檢驗(yàn)政治擔(dān)當(dāng)、服務(wù)人民群眾、展示能力水平的具體行動(dòng)。張掖市委、市政府全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)干部、組織、人才資源向鄉(xiāng)村振興一線聚集，持續(xù)加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和骨干隊(duì)伍，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)在張掖落地生根。但是，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略與任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)良好發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

一、張掖實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀

近年來，張掖始終把“三農(nóng)”工作放在了重中之重的位置，重點(diǎn)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧，農(nóng)民的獲得感顯著提升，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，張掖市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出一些階段性特點(diǎn)、趨勢(shì)性變化。一是產(chǎn)業(yè)開發(fā)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年培育，“四個(gè)百萬”工程和“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”形成規(guī)模，2020年開始著力打造綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉?！皟蓚€(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系”，張掖市現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)正處在提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效的關(guān)鍵時(shí)期。二是脫貧攻堅(jiān)工作注重從減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。扶貧對(duì)象、扶貧方式更加精準(zhǔn)，扶貧任務(wù)更加明確，扶貧效果更加明顯，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是農(nóng)民收入由經(jīng)營(yíng)性收入為主向多元化格局轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)開發(fā)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，技能培訓(xùn)增加農(nóng)民工資性收入，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。四是農(nóng)村建設(shè)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改善和支持農(nóng)村加快發(fā)展的制度體系更加完善，改善了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拉近了城鄉(xiāng)距離，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局正在加速形成。

二、張掖鄉(xiāng)村振興存在的問題

雖然張掖市鄉(xiāng)村振興工作取得了階段性成效，但還存在一些問題和不足。一是鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)仍有差距，“兩帶”的示范項(xiàng)目和各縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化項(xiàng)目推進(jìn)速度較快，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)與原計(jì)劃差距較大。二是農(nóng)村人居環(huán)境整體改善、系統(tǒng)治理的力度還需加大，拆危、拆舊、治亂力度不夠大，農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)沒有形成強(qiáng)大聲勢(shì)，沿路沿線村莊后院整治效果不明顯，村莊公共場(chǎng)所垃圾清運(yùn)不及時(shí)，農(nóng)戶庭院保潔不經(jīng)常，突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治人居環(huán)境較為普遍;農(nóng)村改廁工作進(jìn)展慢，“清潔村莊”創(chuàng)建質(zhì)量還不高，部分鄉(xiāng)村人居環(huán)境臟、亂、差的問題還比較突出。三是鄉(xiāng)村治理體系還不完善，農(nóng)村基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村自治、法治和德治運(yùn)行機(jī)制還不健全，“三治”融合治理的作用發(fā)揮得還不充分，系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理方面還需加大力度。四是公共突發(fā)事件對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來了不利影響。五是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力偏弱的問題需有效破解。六是金融支持鄉(xiāng)村振興的機(jī)制還需不斷健全完善。

三、聚焦五大振興，助力鄉(xiāng)村發(fā)展

（一）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重點(diǎn)

按照“種養(yǎng)規(guī)?；?、主體龍頭化、加工精深化、流通平臺(tái)化”的思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，統(tǒng)籌推動(dòng)小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小買賣“五小產(chǎn)業(yè)”與“四個(gè)百萬工程”“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”有機(jī)融合，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）抓住人才振興這個(gè)支撐

以培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以10萬農(nóng)民工技能大培訓(xùn)工程、職業(yè)技能提升行動(dòng)為載體，盡快實(shí)現(xiàn)10萬農(nóng)民工普遍能掌握1項(xiàng)技能技術(shù)、找到1個(gè)崗位務(wù)工、擁有1份較為可靠的收入，為高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力人才支撐。

（三）抓好文化振興這個(gè)靈魂

深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育“十大創(chuàng)建行動(dòng)”，積極挖掘、傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，持續(xù)治理封建迷信、高價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，大力評(píng)選表彰道德模范、文明家庭、“五星文明戶”、脫貧致富光榮戶等先進(jìn)典型，著力培育淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）抓緊生態(tài)振興這個(gè)基礎(chǔ)

在系統(tǒng)整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、大規(guī)模國(guó)土綠化等重大生態(tài)項(xiàng)目，以實(shí)施“一園三帶”造林綠化建設(shè)，祁連山國(guó)家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶為主要抓手，持續(xù)加大城鄉(xiāng)綠化力度，實(shí)現(xiàn)從綠化到美化，從造林到造景的轉(zhuǎn)變。

（五）抓牢組織振興這個(gè)保障

主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民致富新要求，深化拓展“三鏈建設(shè)”支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索創(chuàng)新基層治理機(jī)制，以基層政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合為抓手，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理重心下移，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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