在中國(guó)人民志愿軍入朝前的1950年10月8日，毛澤東主席在《關(guān)于組成人民志愿軍的命令》里指出：“我中國(guó)人民志愿軍進(jìn)入朝鮮境內(nèi)，必須對(duì)朝鮮人民，朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動(dòng)黨（即共產(chǎn)黨）、其他民主黨派及朝鮮人民的領(lǐng)袖金日成同志表示友愛(ài)和尊重，嚴(yán)格地遵守軍事紀(jì)律和政治紀(jì)律，這是保證完成軍事任務(wù)的一個(gè)極重要的政治基礎(chǔ)”。1951年1月19日，毛主席又指示志愿軍要“愛(ài)護(hù)朝鮮的一山一水一草一木，不拿朝鮮人民的一針一線(xiàn)”。

我到志愿軍任副政委兼政治部主任時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已是停戰(zhàn)的后期，我軍在朝鮮有五個(gè)軍的部隊(duì)，主要進(jìn)行戰(zhàn)備、訓(xùn)練和幫助朝鮮人民戰(zhàn)后重建家園的工作。針對(duì)停戰(zhàn)后的新情況，為使毛主席給志愿軍的指示善始善終地貫徹落實(shí)下去，我建議制定一個(gè)尊重朝鮮政府愛(ài)護(hù)朝鮮人民的公約，得到楊勇司令員和王平政委的贊同。之所以采用公約的形式，因?yàn)閷?shí)踐證明公約是動(dòng)員教育群眾的有效方法，它簡(jiǎn)明扼要，為廣大官兵提出具體的目標(biāo)和要求，經(jīng)過(guò)集體討論，使大家都能了解和明白，容易得到群眾的自覺(jué)響應(yīng)，并相互監(jiān)督執(zhí)行。志愿軍部隊(duì)在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，就有過(guò)適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)情況的某些“公約”，起到了很好的作用。

這次起草公約，注意把握了三條原則：一是公約要體現(xiàn)貫徹執(zhí)行毛主席的指示，符合戰(zhàn)后的新情況;二是公約內(nèi)容要具體、實(shí)在;三是公約要簡(jiǎn)短明了，使官兵易懂易記，便于執(zhí)行。我起草完公約的征求意見(jiàn)稿后，先經(jīng)機(jī)關(guān)的同志研究，部務(wù)會(huì)討論通過(guò)，之后以志愿軍政治部的名義，于1958年2月1日全文發(fā)表在《志愿軍報(bào)》上。這一期報(bào)紙發(fā)到班，由各團(tuán)政治處組織連隊(duì)及各基層單位全體官兵學(xué)習(xí)討論，提出修改意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)志政。全軍20多萬(wàn)官兵經(jīng)過(guò)熱烈廣泛的討論，一致贊成和擁護(hù)這一公約，并表示堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不違犯。志愿軍政治部綜合全軍討論的意見(jiàn)，最后定稿，于1958年4月8日正式頒布，重新發(fā)表在《志愿軍報(bào)》頭版位置上。全文為：《中國(guó)人民志愿軍尊重朝鮮政府愛(ài)護(hù)朝鮮人民公約》中國(guó)人民志愿軍全體官兵，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行毛主席關(guān)于尊重朝鮮政府，愛(ài)護(hù)朝鮮人民一山一水一草一木的指示，增進(jìn)我軍與朝鮮人民的友誼和團(tuán)結(jié)，特訂立如下公約，愿自覺(jué)共同遵守：

（一）尊重朝鮮黨、政、軍人員，接洽辦事要有正式手續(xù)，言行舉止要有禮貌。

（二）愛(ài)護(hù)朝鮮人民一山一水一草一木，不損壞莊稼，不濫伐樹(shù)木。

（三）尊重朝鮮人民風(fēng)俗習(xí)慣，尊敬老人，愛(ài)護(hù)兒童。

（四）尊重朝鮮婦女，不得有越軌的言行。

（五）遵守朝鮮政府法令，不在朝鮮市場(chǎng)使用人民幣，不私自?xún)稉Q和使用朝鮮幣。

（六）遵守交通規(guī)則和鐵路規(guī)章，嚴(yán)禁超速行車(chē)，避免車(chē)禍發(fā)生。

以上公約如有違犯，愿受同志指責(zé)，紀(jì)律制裁。

《公約》正式頒布后，得到廣大官兵一致?lián)碜o(hù)，成為全體指戰(zhàn)員人人自覺(jué)遵守的章程和規(guī)定，大家稱(chēng)之為《尊愛(ài)公約》。各單位認(rèn)真地進(jìn)行了這方面的宣傳教育。為了配合教育，《志愿軍報(bào)》發(fā)表了《把誓言變?yōu)樾袆?dòng)》的社論。志愿軍開(kāi)始撤軍后，各單位又把貫徹執(zhí)行《公約》的教育同撤軍教育緊密結(jié)合起來(lái)，收到的效果就更為明顯了。

（黃艷摘編自《我在人民軍隊(duì)》，軍事科學(xué)出版社1997年版，梁必業(yè)/著）