路邊看似不起眼的垃圾箱，竟然成為一些人謀取不正當利益的“聚寶盆”。武漢市洪山區(qū)和平街辦事處城市管理服務中心原黨支部書記、副主任楊先進竟對垃圾桶“動起了腦筋”，他伙同兒子楊勝，在5年多時間里牟利400余萬元。

路邊看似不起眼的垃圾箱，竟然成為一些人謀取不正當利益的“聚寶盆”。近日從湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院獲悉，洪山區(qū)和平街辦事處城市管理服務中心原黨支部書記、副主任楊先進，未經公開招投標程序，向兒子楊勝經營的公司采購、維修垃圾箱，在5年多時間里，父子倆牟利400余萬元。

近日，法院一審宣判，楊先進、楊勝非法占有公共財產，均構成貪污罪，分別被判處有期徒刑5年6個月、5年，并處罰金25萬元。

偷梁換柱

1958年出生的楊先進，曾在和平鄉(xiāng)一家除塵設備廠擔任廠長。2000年，企業(yè)改制，楊先進開始謀求其他出路。2003年，他與妻子注冊成立武漢先科環(huán)保工程機械有限公司（以下簡稱“先科公司”），經營環(huán)保設備、金屬材料的銷售，環(huán)保工程的設計施工等。

2004年，楊先進進入和平鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所工作，當年11月被任命為該所支部書記。受制于政府工作人員身份，次年，楊先進將先科公司法人及股權變更到時年23歲、剛剛大學畢業(yè)的兒子楊勝名下。法院的調查顯示，先科公司實際上由楊先進、楊勝父子共同控制。

挑戰(zhàn)與誘惑同時出現在了2013年。這一年，鋼鐵行業(yè)面臨產業(yè)調整，受此影響，市場發(fā)生變化，先科公司的業(yè)務開始萎縮。根據楊先進的介紹，公司一度經營非常困難，付不起廠房租金與工人工資，“簡單地說，沒活兒干了”。楊勝則整日為謀求企業(yè)轉型發(fā)愁。

當年，和平街城管服務中心需要采購一批移動式不銹鋼垃圾箱。時任中心副主任、實際全面主持工作的楊先進“動起了腦筋”。

楊先進知道，通過財政資金大規(guī)模采購設備，需要走招投標程序。但以先科公司的資質和實力，他判斷無法中標。于是，一個大膽的想法冒了出來：不走招投標程序，直接將這個采購項目交給先科公司去做。

一般情況下，生產城管服務中心所需的垃圾箱，使用SUS201不銹鋼即可，單個成本不會超過4000元。但如果使用質量相對更好、耐腐蝕性更強的SUS304不銹鋼為原材料，垃圾箱成本每個可能達到七八千元，兩者的價格差別非常大。

“應該不會有人在原材料上較真與仔細研究?！睏钕冗M指使楊勝，不如以SU304型號不銹鋼材質垃圾箱的價格，去購買SU201型號不銹鋼材質的垃圾箱。

2013年5月至2014年1月，和平街城管服務中心以每個8500元的價格，先后向先科公司采購3批共150個垃圾箱，經楊先進簽批，共支付采購款127.5萬元。

由于要貨時間緊，楊勝找到武漢另一家工貿公司，付款65.01萬元，授意使用SUS201不銹鋼制造了這150個垃圾箱。如此一轉手，僅這一筆，楊先進、楊勝父子就從中貪污62.49萬元。

掩人耳目

來自司法部門與洪山區(qū)紀委監(jiān)委的調查顯示，為掩人耳目，楊先進暗地里“做了不少工作”。

比如，他特意囑咐楊勝，在找購買廠家開票據時，名目不開垃圾箱，而是“304不銹鋼鋼材”，以防若有人來調查垃圾箱材質等問題，他們方便應對。

2015年4月至2016年12月，和平街城管服務中心又先后向先科公司采購了9批共314個垃圾箱。經楊先進簽批，共向先科公司支付251.2萬元。按照楊先進的要求，這一次，垃圾箱均由先科公司自行生產制造，使用SUS201不銹鋼為原材料。314個垃圾箱，父子倆從中貪污49.796萬元。

2014年9月起，和平街城管服務中心的垃圾箱陸續(xù)出現了損壞，楊先進又看到了新的“商機”。他決定由先科公司承接維修業(yè)務。

在這一業(yè)務中，楊先進再次考慮了如何避嫌。

司法機關的調查顯示，在楊先進的指使下，楊勝先后以親友名義，迅速注冊了3家經營部，來承接垃圾箱維修業(yè)務。而據楊先進的供述，這3家經營部完全就是“馬甲”公司，由他們父子控制。

隨后，明知維修成本不高，楊先進指使楊勝，以“不高于6000元/個”的維修單價起草維修服務合同。楊勝在無任何依據的情況下，將維修單價隨意確定為“4000元/個、4750元/個、6000元/個”，并虛列維修內容，后由楊先進簽批付款。

經審計，2014年9月至2018年11月，楊先進、楊勝父子通過垃圾箱維修服務，貪污316余萬元。

據辦案法官介紹，從2013年5月至2018年11月，通過垃圾箱采購與維修業(yè)務，楊先進、楊勝父子非法牟利共達428余萬元。這些錢被用于購買了房產、豪車，以及其他揮霍使用。

2019年11月12日，楊先進、楊勝被刑拘。

（《中國青年報》2020.11.24）