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約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會結(jié)構(gòu)變化*

2020-12-28 16:54:34孫慧敏
阿拉伯世界研究 2020年1期
關(guān)鍵詞:巴勒斯坦人中產(chǎn)階層巴勒斯坦

孫慧敏 李 茜

約旦的現(xiàn)代化建立在本國君主立憲政體與西亞地區(qū)部落文化的雙重基礎(chǔ)之上,在阿拉伯國家中具有典型性。自20世紀(jì)20年代起,隨著約旦國家的建立和現(xiàn)代化的發(fā)展,約旦社會逐漸從以部落和家族控制為基礎(chǔ)和基本運作機(jī)制的傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變。約旦傳統(tǒng)社會主要由部落構(gòu)成,社會結(jié)構(gòu)相對單一,社會等級較鮮明。在世界現(xiàn)代化浪潮的推動下,約旦現(xiàn)代化進(jìn)程伴隨外約旦酋長國的建立而起步,并在獨立后實現(xiàn)了較快發(fā)展。中東變局檢驗了阿拉伯國家現(xiàn)代化進(jìn)程中社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成效。在此期間,約旦因其社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定而未受到重大影響。因此,研究約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中社會結(jié)構(gòu)的演變模式、主要特征及其影響,具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

在阿拉伯國家關(guān)于約旦社會結(jié)構(gòu)的研究中,約旦學(xué)者哈尼·胡拉尼(Hani Hourani)的《外約旦的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》(1)[約旦]哈尼·胡拉尼:《外約旦的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》(阿拉伯文),貝魯特:巴勒斯坦解放組織研究中心1978年版。是關(guān)于約旦社會研究,尤其是農(nóng)村社會階層分析的代表性著作。同一時期的約旦學(xué)者薩義德·賈瓦德(Said Jawad)的《約旦農(nóng)村的社會沖突》(2)[約旦]薩義德·賈瓦德:《約旦農(nóng)村的社會沖突》(阿拉伯文),貝魯特:伊本·赫勒敦出版社1974年版。探討了約旦農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的沖突問題。此外,蘇萊曼·穆薩(Suleiman Mousa)的《約旦的社會變化》(3)[約旦]蘇萊曼·穆薩:《約旦的社會變化(1945~1970)》(阿拉伯文),安曼:新約旦研究中心2003年版。、納伊姆·易卜拉欣·扎西爾(Naeem Ibrahim Zuhair)的《約旦當(dāng)代社會事務(wù)》(4)[約旦]納伊姆·易卜拉欣·扎西爾:《約旦當(dāng)代社會事務(wù)》(阿拉伯文),安曼:阿拉伯研究出版社2010年版。、穆罕默德·阿卜杜·凱里姆·胡拉尼(Mohammed Abdul Kerim Hulani)的論文《社會資本部落:對約旦社會部落忠誠的構(gòu)成及其轉(zhuǎn)變的社會學(xué)研究》(5)[約旦]穆罕默德·阿卜杜·凱里姆·胡拉尼:《社會資本部落:對約旦社會部落忠誠的構(gòu)成及其轉(zhuǎn)變的社會學(xué)研究》(阿拉伯文),載《約旦社會科學(xué)》2012年第5卷,第2期。都是專門研究約旦社會結(jié)構(gòu)的重要文獻(xiàn)。此外,埃及學(xué)者阿卜杜·法蒂勒(Abd Al-Fadeel)的《阿拉伯國家的社會結(jié)構(gòu)及階級構(gòu)成》(6)[埃及]阿卜杜·法蒂勒:《阿拉伯國家的社會結(jié)構(gòu)及階級構(gòu)成》(阿拉伯文),貝魯特:阿拉伯統(tǒng)一研究中心1997年第2版。和艾哈邁德·穆薩·巴達(dá)維(Ahmed Musa Badawi)的《阿拉伯國家中產(chǎn)階級的變化》(7)[埃及]艾哈邁德·穆薩·巴達(dá)維:《阿拉伯國家中產(chǎn)階級的變化》(阿拉伯文),貝魯特:阿拉伯統(tǒng)一研究中心2013年版。都有一定的篇幅介紹約旦的階級狀況,也涉及約旦的社會結(jié)構(gòu)變化。西方學(xué)者對約旦社會結(jié)構(gòu)的研究,一般是運用西方學(xué)術(shù)理論著眼于某個問題進(jìn)行探索分析,典型的有理查德(Richard F. Nyrop)的《約旦國家研究》(8)Richard F. Nyrop, Jordan: A Country Study, Washington D.C.: The American University Foreign Area Studies, 1980.一書。國內(nèi)并沒有專門涉及約旦社會結(jié)構(gòu)的專著,《列國志·約旦》(9)唐志超:《列國志·約旦》,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版。一書中僅就約旦政府工作人員等級作了介紹。李茜的博士論文《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》(10)李茜:《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》,西北大學(xué)世界史專業(yè)博士論文,2016年6月。中有部分涉及社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。綜合來看,關(guān)于約旦社會結(jié)構(gòu)的研究主要出現(xiàn)在20世紀(jì)七八十年代,以阿拉伯社會結(jié)構(gòu)為研究對象的文獻(xiàn)對約旦社會結(jié)構(gòu)的變化普遍不夠重視。關(guān)于約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中社會結(jié)構(gòu)的研究需要進(jìn)一步補(bǔ)充與更新。

一、 聯(lián)盟框架下社會上層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定傳承

在歷史上,約旦曾經(jīng)并不代表一方國土,而只是一條走廊。(11)Arthur R. Day, East Bank/West Bank: Jordan and the Prospects for Peace, New York: Council for Foreign Relation, 1986, p. 10.第一次世界大戰(zhàn)期間,英法兩國為瓜分雙方在中東地區(qū)的勢力范圍,共同達(dá)成《賽克斯—皮科協(xié)定》,從地中海沿岸到波斯邊境山區(qū)畫了一條線,該線以北歸法國控制,以南由英國統(tǒng)治。在新確定的中東版圖中,英國管理外約旦和伊拉克地區(qū),法國控制黎巴嫩和敘利亞,兩國共管巴勒斯坦。1921年,英國支持阿卜杜拉一世(AbdAllāhAl-Awal)在外約旦地區(qū)建立酋長國,并對其實行委任統(tǒng)治。在這一新國家的框架下,在共同文化和傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上,伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),約旦社會逐漸形成一個整體。在約旦社會形成的過程中,社會群體與社會成員因?qū)ι鐣Y源占有數(shù)量的差別而產(chǎn)生層化現(xiàn)象。王室、家族與部落依靠彼此間建立的聯(lián)盟關(guān)系,優(yōu)先掌握了社會權(quán)力資源,并在家族與部落內(nèi)部實現(xiàn)了上層地位在代際之間的穩(wěn)定傳承。

(一) 約旦王室與部落聯(lián)盟

英國利用約旦的地緣優(yōu)勢以維護(hù)其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益。對英國而言,維護(hù)外約旦地區(qū)的穩(wěn)定與安全是其進(jìn)行委任統(tǒng)治的首要任務(wù)。1921年,英國軍官弗雷德里克·皮克(Frederick G. Peake)受駐巴勒斯坦委任統(tǒng)治當(dāng)局委托組建阿拉伯預(yù)備軍;1923年,外約旦警察與預(yù)備軍合并為阿拉伯軍團(tuán);1926年,英國組建外約旦邊防軍。(12)唐志超:《列國志·約旦》,第49頁。盡管如此,約旦地區(qū)仍不穩(wěn)定,部落叛亂與家族(13)從語義和文化意義上看,部落包含家族。但約旦屬于人為劃定的疆域,約旦境內(nèi)存在的部落并不完整,有些部落只是其中的某個家族歸于約旦。沖突時有發(fā)生。1921年,庫拉地區(qū)(Al-Kourah)爆發(fā)以謝赫庫萊卜·舒萊達(dá)(Sheikh Kulaib al-Shurayda)為首的“庫拉叛亂”;1923年,拜勒加省(Al-Balqa’)爆發(fā)以謝赫馬吉德·阿德萬(Sheikh Majid Al-Adwan)為首的“阿德萬革命”;1926年,穆薩谷地(WadiMusa)爆發(fā)大規(guī)模的部落與家族沖突。約旦本地部落與家族更了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與地理形勢,阿拉伯軍團(tuán)和外約旦邊防軍在維護(hù)約旦穩(wěn)定與安全方面力不從心。

為實現(xiàn)對外約旦的穩(wěn)定統(tǒng)治,英國駐外約旦司令格魯布(John Bagot Glubb)主張采取聯(lián)合部落的方針,旨在說服部落勢力加入維護(hù)約旦王室的隊伍。當(dāng)時,外約旦地區(qū)的主要部落有胡威塔特部落(Al-Howeitat)、哈桑部落(BaniHassan)、阿德萬部落(Al-Adwan)和薩赫爾部落(BeniSakhr)等。在英國的游說下,約旦哈希姆王室與主要部落之間締結(jié)了社會與政治契約。阿卜杜拉一世將土地分配給部落首領(lǐng),使其成為擁有固定資產(chǎn)的大地主與特大地主,并給予其行政頭銜。作為回報,部落首領(lǐng)宣布效忠王室。

這一時期,部落首領(lǐng)的行政職務(wù)僅是名義上的,他們的實際權(quán)力仍集中體現(xiàn)在以部落經(jīng)濟(jì)和軍事為基礎(chǔ)的部落權(quán)力上。英國實行委任統(tǒng)治時指導(dǎo)外約旦建立和完善軍事、法律與行政機(jī)構(gòu),但卻沒有制定促進(jìn)約旦經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策,英國的政策只是為了維持約旦社會的穩(wěn)定。1938年,格拉布在英國皇家亞洲學(xué)會上指出,外約旦的安全問題是其繁榮發(fā)展的基礎(chǔ),外國資本的進(jìn)入會削弱現(xiàn)有律法和秩序在維護(hù)穩(wěn)定方面的作用。(14)[約旦]穆斯塔法·哈馬爾納:《英國在約旦實行委任統(tǒng)治時期的經(jīng)濟(jì)政策(1932-1946)》(阿拉伯文),載[約旦]穆斯塔法·哈麥蘭主編:《約旦經(jīng)濟(jì):問題與前景》(阿拉伯文),安曼:戰(zhàn)略研究中心1993年版,第12-13頁。在此背景下,英國竭力維持約旦現(xiàn)代國家體系與傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展,通過維護(hù)社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定以保障王國的安全。因此,在建立穩(wěn)定聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,英國極力維持約旦社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)狀態(tài),約旦王室、部落領(lǐng)導(dǎo)層的社會身份與地位基本保持不變。

(二) 上層地位的穩(wěn)定傳承

1946年外約旦獨立后的十年間,約旦王室雖仍在財政上依賴英國,但王室與部落的聯(lián)盟已成為維持王室統(tǒng)治的關(guān)鍵。1948年阿以戰(zhàn)爭期間,約旦部落的軍事力量發(fā)揮了重要作用,使約旦一舉控制了約旦河西岸的大部分地區(qū)。1956年約旦實現(xiàn)完全獨立,哈希姆家族成為世襲的王室家族。王室家族與部落的聯(lián)盟依舊,部落力量仍是國家的主要軍事力量。1968年3月,以色列兵分三路跨過約旦河,約旦軍隊進(jìn)行了頑強(qiáng)抵抗,尤其是來自和王室結(jié)盟的部落與家族的人表現(xiàn)最為突出。他們一直信守盟約,捍衛(wèi)哈希姆家族的統(tǒng)治。(15)[約旦]艾哈邁德·艾布·沙納爾:《阿爾提哈部落:文化與歷史》(阿拉伯文),安曼:穆阿塔茲出版社2017年版,第14-15頁。

約旦獨立至今,社會上層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定保障了社會結(jié)構(gòu)的基本穩(wěn)定。整體而言,約旦現(xiàn)代化改革較為保守,實行循序漸進(jìn)的方針,不借助土地改革、國有化等激進(jìn)手段,王室始終與部落酋長、宗教階層等保守力量保持較為和諧的關(guān)系。(16)黃民興:《試析中東現(xiàn)代化的特點》,載《西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2003年第1期,第29頁。以土地占有情況為例,約旦境內(nèi)大地主與特大地主的人數(shù)一直較為穩(wěn)定。1950年約旦占地2,000杜諾畝(17)面積單位,1杜諾畝約等于939.3平方米,折合1.4畝。以上的大地主有117人(18)《年度報告(1950年)》(阿拉伯文),約旦國家統(tǒng)計局,1950年,第77頁。;1975年約旦大地主人數(shù)有103人(19)[約旦]哈姆德·卡塞斯貝:《約旦的糧食安全與經(jīng)濟(jì)政策》(阿拉伯文),安曼:約旦中央銀行1984年版,第19頁。;2007年大地主人數(shù)有109人(20)《2007年農(nóng)業(yè)普查》(阿拉伯文),約旦國家統(tǒng)計局,2017年8月,第41頁,http://dosweb.dos.gov.jo/wp-content/uploads/2017/08/Agr1.pdf,登錄時間:2019年5月6日。;2017年大地主人數(shù)為102人(21)《2017年農(nóng)業(yè)普查》(阿拉伯文),約旦國家統(tǒng)計局,2017年8月,第10頁,http://dosweb.dos.gov.jo/wp-content/uploads/2018/08/Agri_Result_census_2017.pdf,登錄時間:2019年5月6日。。

在王室與部落聯(lián)盟的框架內(nèi),社會結(jié)構(gòu)中的傳統(tǒng)部落上層勢力逐步向現(xiàn)代國家體系滲透,部落領(lǐng)導(dǎo)層人員的身份逐漸向國家高級公職人員轉(zhuǎn)變,社會上層結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。在約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中,侯賽因國王(Al-‘usaynIbnTalal)逐步完善了約旦民族國家構(gòu)建,使部落領(lǐng)導(dǎo)層的合法權(quán)利越來越依賴于中央政府權(quán)力,進(jìn)而使部落民眾對部落領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威認(rèn)同更多地來源于中央政府賦予他們的政治權(quán)力。(22)Uzi Rabi, Tribes and States in a Changing Middle East, London: Oxford University Press, 2016, p. 25.隨著約旦經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展,原有部落經(jīng)濟(jì)衰退,部落領(lǐng)導(dǎo)必須搶占政治權(quán)力以在新經(jīng)濟(jì)形式中贏得先機(jī),并將這種政治權(quán)力在部落的大家族內(nèi)部傳遞以維護(hù)其長久利益。

部落與大家族的上層地位能夠得到穩(wěn)定的代際傳承。部落領(lǐng)導(dǎo)層子弟能夠得到良好的教育和政治資源,并借助其出身及門第躋身于政府各部門擔(dān)任要職。法耶茲家族(Al-Fayez)是薩赫爾部落的主要家族之一,米斯高勒·法耶茲(Mithqal Al-Fayez)是該部落的重要首領(lǐng)之一,他與阿卜杜拉國王建立了聯(lián)盟關(guān)系;其子阿基夫·法耶茲(Akif Al-Fayez)由王國部落協(xié)議主管成長為約旦資深政治家,多次擔(dān)任內(nèi)閣大臣職務(wù),與侯賽因國王關(guān)系密切;阿基夫·法耶茲之子費薩爾·法耶茲(Faisal Al-Fayez)也多次擔(dān)任政府要職,并于2003年至2005年擔(dān)任約旦首相一職。法耶茲家族三代人與哈希姆王國三代國王均保持密切的聯(lián)盟關(guān)系,其政治經(jīng)濟(jì)利益與哈希姆王室命運結(jié)為一體。自約旦獨立以來,有十多位內(nèi)閣大臣均來自哈桑部落,哈威塔特部落在政府部門擔(dān)任高級職員的人數(shù)則更多。在約旦現(xiàn)代政治體系發(fā)展進(jìn)程中,王室與部落聯(lián)盟之外的一些有名望的大家族同樣在代際傳承中一直占有相對穩(wěn)定的政治權(quán)力與社會地位,如馬賈利家族(Al-Majali)、里法伊家族(Al-Rifai)。

(三) 上層地位傳承的現(xiàn)代政治工具——政黨和議會

政黨是現(xiàn)代約旦國家體系中部落與大家族政治權(quán)力合法傳承的工具。阿卜杜拉國王要求部落聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)成立政黨參加議會選舉以支撐王室統(tǒng)治的合法性。在此背景下成立的政黨有馬吉德·阿德萬的約旦人民黨(HizbAl-Sha’abAl-Urduni)和米斯高勒·法耶茲的約旦團(tuán)結(jié)黨(HizbAl-TadamonAl-Urduni)等。(23)[美]瑪麗·威爾遜:《英國與猶太復(fù)國主義運動之間的阿卜杜拉與外約旦》(阿拉伯文),[黎巴嫩]法德勒·吉拉哈譯,貝魯特:高德慕斯出版社2000年版,第187頁。侯賽因統(tǒng)治前期,薩米爾·里法伊(Samir Al-Rifai)領(lǐng)導(dǎo)的祖國黨(HizbAl-Umma)和法萊哈·馬達(dá)哈(Falah Al-Madadha)領(lǐng)導(dǎo)的國家聯(lián)合黨(HizbAl-IttihadAl-Watani)是約旦王室統(tǒng)治的忠誠支持者。部落與大家族領(lǐng)導(dǎo)的政黨在國王授意下參加議會選舉。在1951年至1958年的議會選舉中,126名議員中有86名來自聲勢顯赫的大家族。(24)Ishaq Y. Qutub, “The Rise of the Middle Class in Jordan,” Sociological Bulletin, Vol. 19, No. 2, 1970, p. 118.

議會是約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中部落與大家族的另一個有效實現(xiàn)地位傳承的政治工具。在全球民主化浪潮的大背景下,新興政黨增多,政府因此感到統(tǒng)治受到威脅。自1957年起,約旦實行了為期30多年的黨禁政策。1967年至1989年,約旦國民議會眾議院從未進(jìn)行過普選,其只在1984年舉行過一次補(bǔ)選。在此期間,部落與大家族借助其號召力以及與王室的密切關(guān)系,通過把持議會攫取政治權(quán)力,維護(hù)其既得利益與地位。由此,議會成為部落與大家族控制政權(quán)、傳承地位的有力工具。在1989年至1998年的三次議會選舉中,雖然議會成員名單處于不斷變化之中,但家族聲望與社會地位是成為國會議員的首要影響因素。(25)[約旦]尼扎姆·邁哈穆德·巴拉卡、[約旦]麥欣·哈利勒·阿拉葉白:《約旦的議會選舉》(阿拉伯文),伊爾比德:約旦研究中心2000年版,第20、129頁。因此,即使在黨禁政策結(jié)束后,部落與大家族成員仍能躋身于議會之列,活躍在約旦上層社會。以里法伊家族為例,薩米爾·里法伊曾分別于1951年、1955年和1958年三次擔(dān)任首相并兼任內(nèi)政大臣;他的兒子扎伊德·里法伊(Zaidal-Rifai)曾分別于1973年和1985年兩次組建政府,并于1997年至2009年擔(dān)任參議院院長;他的孫子薩米爾·扎伊德·里法伊(SamirZaidal-Rifai)曾先后擔(dān)任內(nèi)政大臣,并于2009年至2011年擔(dān)任首相。

阿卜杜拉二世上臺后,雖多次對議會選舉加以改革,但始終未改變部落與大家族占據(jù)議會多數(shù)席位的局面。縱然經(jīng)歷了中東變局的沖擊,在2013年的議會選舉中,37個家族仍贏得議會約60%的席位;其中,16個家族贏得了70個席位,僅哈桑部落就占據(jù)了13個席位。(26)[約旦]穆罕默德·達(dá)曼:《約旦:家族民主》(阿拉伯文),中東網(wǎng),2013年3月20日,http://alturl.com/rdjzr,登錄時間:2018年10月19日。2016年,約旦議會選舉實行比例代表制,但僅有6.4%的候選人來自黨派聯(lián)盟,卻有43.5%的候選人來自部落聯(lián)盟勢力。(27)《聯(lián)合監(jiān)督小組:來自政黨的候選人有6%》(阿拉伯文),薩比勒網(wǎng),2016年9月3日,http://alturl.com/dfjjc,登錄時間:2019年5月6日。

綜上所述,部落與家族通過政黨與議會等現(xiàn)代政治工具實現(xiàn)了政治權(quán)力與社會地位的代際傳承,維持了社會上層結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定。

二、 約旦中產(chǎn)階層的發(fā)展與代際傳遞

約旦的現(xiàn)代化進(jìn)程由國家主導(dǎo),未經(jīng)歷自下而上民間力量的推動。國家與社會層面都沒有發(fā)生深層的政治變革或激烈的階級革命。在此基礎(chǔ)上,在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中,部落成員的原有地位得到延續(xù),并發(fā)展成為約旦現(xiàn)代中產(chǎn)階層。伴隨著高等教育的發(fā)展和海灣經(jīng)濟(jì)的帶動,約旦中產(chǎn)階層的隊伍不斷壯大。

(一) 傳統(tǒng)部落成員向中產(chǎn)階層轉(zhuǎn)變

約旦傳統(tǒng)社會以部落為基本組織形式。傳統(tǒng)部落民可分為貝都因人(游牧民)、農(nóng)村人和城市人,其中,貝都因人占絕大多數(shù)。農(nóng)業(yè)資源貧乏的特殊地理環(huán)境造就了阿拉伯人重商抑農(nóng)的文化傳統(tǒng),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人較少且地位較低。約旦傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的上下分層,即極少數(shù)的上層統(tǒng)治精英和絕大多數(shù)的下層被統(tǒng)治者。(28)Ishaq Y. Qutub, “The Rise of the Middle Class in Jordan,” p. 116.約旦社會中原有的中產(chǎn)者規(guī)模小、人數(shù)少,主要由鄉(xiāng)村中的中富農(nóng)、城鎮(zhèn)中的手工業(yè)者以及城鄉(xiāng)行政體系中的管理人員組成。

約旦建國初期,為實現(xiàn)國家的穩(wěn)定,政府推行游牧部落民定居計劃。約旦政府在部落聚集區(qū)建造供水設(shè)施,為游牧部落成員分配相鄰?fù)恋?;派出農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)耕種,免費提供種子;在水源區(qū)為游牧民修建房屋,以小型村莊吸引牧民定居。(29)李茜:《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》,第93頁。一方面,在王室與部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,政府分給部落領(lǐng)導(dǎo)人大量土地;部落領(lǐng)導(dǎo)人將土地在部落與家族內(nèi)部進(jìn)行分配。另一方面,政府鼓勵小部落的游牧民定居,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,如阿加爾買部落和阿巴達(dá)部落。由此,約旦社會出現(xiàn)一批新的富農(nóng)。

富農(nóng)是約旦社會結(jié)構(gòu)中較為穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。約旦學(xué)者對富農(nóng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在差異,如薩義德·賈瓦德(Said Jawad)將占地在200杜諾畝至1,000杜諾畝的人界定為富農(nóng);(30)[約旦]薩義德·賈瓦德:《約旦農(nóng)村的社會沖突》,第25頁。哈尼·胡拉尼(Hani Hourani)將占地在300杜諾畝至2,000杜諾畝之間的人界定為富農(nóng)。(31)[約旦]哈尼·胡拉尼:《外約旦的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》,第152頁。劃分標(biāo)準(zhǔn)各異導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異,但不可否認(rèn)的是,富農(nóng)在約旦農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)中具有重要地位。1950年,擁有200杜諾畝至2,000杜諾畝的土地所有者為5,556人,其所占耕地比例為38.7%。(32)《年度報告(1950年)》,第75-76頁。

為促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,約旦政府在農(nóng)村建立了合作社,向合作社提供農(nóng)用機(jī)械與生產(chǎn)工具。這些合作社基本掌握在富農(nóng)手中,他們充分利用合作社的機(jī)械設(shè)備經(jīng)營現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),依托先進(jìn)的管理方式與政府的貸款支持,經(jīng)營現(xiàn)代化的家禽養(yǎng)殖場,從而成為約旦社會結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定且延續(xù)性較強(qiáng)的中產(chǎn)階層。

隨著國家發(fā)展政策的引導(dǎo),約旦社會的生產(chǎn)方式逐漸發(fā)生變化,約旦社會逐漸從部落社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,隨著傳統(tǒng)部落民向現(xiàn)代公民身份轉(zhuǎn)變,約旦的社會結(jié)構(gòu)亦隨之發(fā)生變化。部落及大家族的領(lǐng)導(dǎo)層過渡成為相對穩(wěn)定的社會上層統(tǒng)治精英;傳統(tǒng)部落民成為約旦現(xiàn)代社會的中下層公民,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。但也有一些不從事農(nóng)業(yè)勞動的部落民依靠與領(lǐng)導(dǎo)層的親緣與血緣關(guān)系進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、國家安全與管理部門工作。(33)[約旦]薩義德·賈瓦德:《約旦農(nóng)村的社會沖突》,第18頁。與此同時,約旦現(xiàn)代國家行政體系與基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善,為部落民一躍成為中產(chǎn)階層提供了機(jī)遇。

在部落民身份與地位的轉(zhuǎn)變過程中,部落地位與家族名望發(fā)揮了重要作用。傳統(tǒng)部落民身份的轉(zhuǎn)變與其在部落內(nèi)部的等級密切相關(guān),部落內(nèi)親緣與血緣關(guān)系構(gòu)成影響部落民身份起點的主要因素。時至今日,家族和部落勢力仍然作為較為穩(wěn)定且有力的因素影響著社會各階層人士的政治、經(jīng)濟(jì)地位。整個阿拉伯社會,尤其是馬什里克(Al-Mashraq,即“阿拉伯東方”)地區(qū)保留有較濃重的傳統(tǒng)部落情感;除了悠久的阿拉伯文化傳統(tǒng)因素之外,更主要的原因是,該地區(qū)社會中產(chǎn)階層產(chǎn)生的基礎(chǔ)不是由工業(yè)化帶來的生產(chǎn)關(guān)系,而是根深蒂固的血緣與宗親關(guān)系。(34)[黎巴嫩]艾哈邁德·巴阿勒百克:《東阿拉伯社會中產(chǎn)階層的概念和身份變動》(阿拉伯文),載《阿拉伯未來》2012年第403期,第88頁。

(二) 中產(chǎn)階層的發(fā)展

中產(chǎn)階層是社會結(jié)構(gòu)中的穩(wěn)定力量,其力量壯大為約旦社會的穩(wěn)定奠定了較為堅實的基石。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),政府逐步建立和完善行政體系,促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,實施經(jīng)濟(jì)改革與對外開放政策。政府的現(xiàn)代化政策為部落民及其子女提供了提升自身社會地位的機(jī)遇,提高了中產(chǎn)階層的素質(zhì)與能力。同時,海灣石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為約旦中產(chǎn)階層提供了獲得高薪的機(jī)會。國內(nèi)外發(fā)展機(jī)遇使得約旦中產(chǎn)階層的隊伍不斷發(fā)展壯大。

約旦自上而下行政體系與基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善,為中產(chǎn)階層的發(fā)展提供了機(jī)遇。教育事業(yè)的發(fā)展為游牧民向中產(chǎn)階層的轉(zhuǎn)變夯實了內(nèi)部條件。1952年1月1日,約旦政府開始實行六年制義務(wù)教育政策,并取消了中學(xué)生的學(xué)費。1962年,約旦建立國內(nèi)第一所大學(xué)——約旦大學(xué);2003/2004學(xué)年,約旦共有21所公立大學(xué),在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)到157,766人。(35)唐志超:《列國志·約旦》,第223頁。2017/2018學(xué)年,約旦公立大學(xué)本科在校生人數(shù)達(dá)134,779人,私立大學(xué)在校生人數(shù)達(dá)67,222人。(36)[約旦]塔伊賽爾·納伊瑪:《公立大學(xué)學(xué)生的增長率下降》(阿拉伯文),明日網(wǎng),2017年12月31日,http://alturl.com/u8wjv,登錄時間:2019年12月19日。

高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展增加了中產(chǎn)階層的數(shù)量,而海灣石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為約旦不斷壯大的中產(chǎn)階層提供了大量工作機(jī)會。約旦赴海灣工作人員受教育水平較高,大多從事中產(chǎn)職業(yè)。以1985年為例,約旦外出務(wù)工人員中有約33%的人擁有大學(xué)文憑,約32%的人擁有高中文憑,80%的人從事社會服務(wù)、公共管理和商業(yè)貿(mào)易工作。(37)《年度報告(1985年)》(阿拉伯文),約旦就業(yè)與社會發(fā)展部,1985年,第22頁。截至2018年,約旦在海灣國家的僑民中83.8%的人擁有本科及以上學(xué)歷,平均年收入為73,438第納爾。(38)《阿拉伯海灣國家約旦僑民的調(diào)查結(jié)果》(阿拉伯文),約旦戰(zhàn)略論壇,2018年7月,第11頁,http://www.jsf.org/sites/default/files/AR%20Jordanian%20Expatriates%20in%20the%20Gulf%20-%20FINAL%203.7.2018_0.pdf,登錄時間:2019年12月19日。

約旦現(xiàn)代化進(jìn)程雖屢次受地區(qū)安全局勢的沖擊,但國內(nèi)形勢總體保持穩(wěn)定。隨著約旦國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)收入不斷增長,隊伍持續(xù)壯大。約旦社會經(jīng)濟(jì)委員會依據(jù)家庭收入、支出以及所占社會財富與資源情況,發(fā)布了題為《2008年中產(chǎn)階層評估》的政策報告。報告顯示,約旦中產(chǎn)階層占總?cè)丝诘?1.1%,其中67%的家庭擁有自己的住房,40%的家庭擁有私家車,46.6%的人享有社會保障,86%的人有醫(yī)療保險。(39)“Assessing the Middle Class in Jordan (2008),” Economic and Social Council, p. 1, http://www.mop.gov.jo/echobusv3.0/SystemAssets/pdf/Reports/Assessing_the_Middle_Class_in_Jordan_(2008).pdf, 登錄時間:2019年5月8日。

(三) 中產(chǎn)階層的代際傳遞

傳統(tǒng)部落成員完成向現(xiàn)代公民身份的轉(zhuǎn)變后,化身為中產(chǎn)階層的部落民及其子女十分重視其中產(chǎn)地位的代際傳遞,并將教育作為完成代際傳遞的重要支柱之一。約旦中產(chǎn)階層曾是家族血緣關(guān)系的受益者,卻深知在現(xiàn)代社會中教育對個人的社會地位發(fā)揮著重要作用,因此,他們很注重對子女的教育投資。以2008年為例,中產(chǎn)階層家庭基本飲食支出占家庭總支出的40%以上,而教育支出占家庭總支出的7.75%(40)Ibid., p. 21.,高于當(dāng)時全國5.1%的平均水平(41)《家庭收入與支出調(diào)查》(阿拉伯文),約旦國家統(tǒng)計局2008年版,第137頁。。一般的中產(chǎn)階層家庭年度教育支出為630.3第納爾,而富裕的中產(chǎn)階層則超過1,106.7第納爾。(42)“Assessing the Middle Class in Jordan (2008),” p. 21.由此可見,為實現(xiàn)其子女中產(chǎn)階層身份地位的延續(xù),中產(chǎn)階層對教育的投資相當(dāng)可觀。

中產(chǎn)階層極力維持其地位及代際傳遞,但仍面臨著許多困難和挑戰(zhàn),如私立學(xué)校費用提高、大學(xué)生就業(yè)困難、結(jié)婚成本上升等。私立學(xué)校的學(xué)費以每年10%~30%的速度增長,導(dǎo)致不斷有學(xué)生從私立學(xué)校轉(zhuǎn)入公立學(xué)校。(43)《約旦教育的挑戰(zhàn)》(阿拉伯文),半島網(wǎng),2012年10月1日,http://alturl.com/aqmpk,登錄時間:2018年10月23日。2013年,約3萬名學(xué)生從私立學(xué)校轉(zhuǎn)入公立學(xué)校,與此同時,只有約1萬名學(xué)生從公立學(xué)校轉(zhuǎn)入私立學(xué)校。(44)[約旦]阿米沙·尤素福:《約旦公立教育與私立教育一瞥》(阿拉伯文),意見網(wǎng),http://m.alrai.com/article/640029.html,登錄時間:2018年10月23日。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率方面,以2012年和2013年為例,擁有本科及以上學(xué)歷的失業(yè)人員占擁有同等學(xué)力總?cè)藬?shù)的15.9%和17.8%。(45)《約旦就業(yè)統(tǒng)計(2009~2013)》,約旦國家統(tǒng)計局,2014年11月,第24頁。在結(jié)婚成本方面,2014年約旦男方家庭結(jié)婚的平均花費在1.5萬至2.5萬美元不等,還不包括房子和家具、家電支出。(46)[約旦]艾斯阿德·阿祖尼:《約旦:婚禮的巨額花費》(阿拉伯文),旗幟網(wǎng), 2014年8月11日,http://alturl.com/4bagc,登錄時間:2018年10月23日。

中產(chǎn)階層代際傳遞困難由多方面原因造成,首先是因為約旦國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抵抗外部經(jīng)濟(jì)動蕩沖擊的能力弱;其次,政府缺乏保護(hù)與培養(yǎng)中產(chǎn)階層發(fā)展的有效政策;最后,約旦目前的教育體系無法在中產(chǎn)階層代際延續(xù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,主要表現(xiàn)就是青年失業(yè)率較高。中產(chǎn)階層代際傳遞困難構(gòu)成社會中層向下層流動的壓力,并對約旦社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在威脅。

三、 巴勒斯坦難民向約旦國民的轉(zhuǎn)變及其身份落差

在約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中,大部落、大家族與王室聯(lián)盟攫取了上層社會資源,部落成員依靠親緣與血緣關(guān)系獲取了現(xiàn)代中產(chǎn)階層的地位。然而,由于巴勒斯坦難民的大量涌入,約旦社會結(jié)構(gòu)的變化顯得更為復(fù)雜。1948年和1967年兩場中東戰(zhàn)爭后,巴勒斯坦難民涌入約旦,導(dǎo)致約旦人口結(jié)構(gòu)的變化,隨之引發(fā)了約旦社會關(guān)系的變化。伴隨約巴關(guān)系經(jīng)歷合作、沖突、修復(fù)和正?;牟煌A段,約旦政府對其境內(nèi)巴勒斯坦人所采取的政策也有所不同。在此過程中,巴勒斯坦人經(jīng)歷了從難民到公民的身份轉(zhuǎn)變,并出現(xiàn)身份落差。

(一) 約旦政府的巴勒斯坦難民政策

1950年,阿卜杜拉國王宣布約旦河?xùn)|岸與西岸合并,合并后的20年間,巴勒斯坦人在約旦政治領(lǐng)域擁有一定的地位,但他們基本上都擔(dān)任文職。國防部與軍隊一直掌握在約旦人手中。約旦河?xùn)|岸與西岸合并之后,約旦政府高級職位中不乏巴勒斯坦人的身影。以大地主和大人物為首的巴勒斯坦人占約旦議會上下兩院50%的席位。(47)[黎巴嫩]賈比爾·蘇萊曼:《約旦的巴勒斯坦人:文件、材料與數(shù)據(jù)》(阿拉伯文),載《巴勒斯坦研究》1990年第6卷,第24期,第151頁。侯賽因·哈利迪(Hussein Al-Khalidi)、艾哈邁德·圖甘(Ahmed Toukan)和卡塞姆·里馬維(Qasim Rimawi)等政治家都是巴勒斯坦裔。侯賽因·哈利迪曾擔(dān)任耶路撒冷市長,后成為約旦參議院議員,并于1957年4月?lián)渭s旦首相。艾哈邁德·圖甘在1950年至1972年間先后擔(dān)任約旦文化大臣、外交大臣、國防大臣、副首相等職位,并于1970年9月?lián)问紫???ㄈ贰だ锺R維曾于1962年至1980年間兩次擔(dān)任政府大臣,1980年7月曾擔(dān)任約旦首相。

1970年“黑九月”事件發(fā)生后,約旦開始對境內(nèi)的巴勒斯坦人采取“區(qū)別對待政策”。此后20年間,約旦政府不斷收緊巴勒斯坦人申請國籍政策。巴勒斯坦人在約旦的政治地位逐漸下降,在政府單位工作的人員日益減少。(48)[約旦]阿里布·蘭塔維:《約旦的巴勒斯坦人及“公民”與“國家”問題》(阿拉伯文),巴勒斯坦網(wǎng),http://palestine.assafir.com/Article.aspx?ArticleID=1855,登錄時間:2018年10月26日。此外,所有1948年之后進(jìn)入約旦的巴勒斯坦人,多是出于政治避難,在政治權(quán)利方面,他們受到國籍、收入等多方面因素的限制。1988年,侯賽因國王宣布約旦脫離與約旦河西岸的法律與行政關(guān)系。此后,巴勒斯坦人在約旦的參政人員更少,政治生活空間受到擠壓。

1988年至今,約旦政府中巴勒斯坦裔的比例與人數(shù)一直受限。為安撫巴勒斯坦人的情緒,約旦政府傾向于任命對約旦國家認(rèn)同較高的巴勒斯坦后裔擔(dān)任行政職位。1989年至2010年間,約旦籍巴勒斯坦議員所獲得的席位僅占議會上下兩院總席位的15%至20%。(49)同上。2011年10月和2012年4月的內(nèi)閣成員中巴勒斯坦裔均占6人。(50)[約旦]阿梅爾·哈南德:《阿卜杜拉二世國王統(tǒng)治期間的政府和官員是如何組建的?》(阿拉伯文),城市網(wǎng),2012年1月17日,https://www.almadenahnews.com/article/128305,登錄時間:2019年12月19日。到2012年10月,阿卜杜拉·納索爾(Abdullah Al-Nsour)內(nèi)閣成員中僅有3名巴勒斯坦裔約旦人。2016年,巴勒斯坦裔在政府和議會中的比例均有所改善:內(nèi)閣成員中巴勒斯坦裔增至7人,在議會中占比由上屆的15%增至25%,獲得32個席位。(51)[約旦]蘇萊曼·哈拉利斯:《巴勒斯坦裔約旦人在議會中的代表人數(shù)大幅增加》(阿拉伯文),賈夫拉網(wǎng),2016年9月22日,http://www.jfranews.com.jo/more-155311-20,登錄時間:2019年12月19日。他們多擔(dān)任環(huán)境、旅游等文職職務(wù),且絕大多數(shù)在約旦出生、成長,對約旦的國家認(rèn)同感較強(qiáng)。

(二) 巴勒斯坦難民向約旦國民的轉(zhuǎn)變

多次阿以戰(zhàn)爭產(chǎn)生了大量的巴勒斯坦難民,而約旦是接收巴勒斯坦難民最多的國家。從1948年至1961年,受戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)等因素影響,約旦河?xùn)|岸的巴勒斯坦人有38萬之多;1967年“六五戰(zhàn)爭”后,約旦河西岸和加沙地帶掀起新一輪移民潮,1970年約旦境內(nèi)的巴勒斯坦人增至90萬人,1982年增至110萬人。(52)[黎巴嫩]賈比爾·蘇萊曼:《約旦的巴勒斯坦人:文件、材料與數(shù)據(jù)》(阿拉伯文),第140-141頁。目前,約旦官方數(shù)據(jù)顯示,約旦行政區(qū)內(nèi)登記的巴勒斯坦難民共計2,275,589人,占近東救濟(jì)工程處登記巴勒斯坦難民總?cè)藬?shù)的39.1%;約旦十大巴勒斯坦難民營共有396,006人,僅占境內(nèi)登記難民人數(shù)的17.4%,其余82.6%分布在另外三處難民營(哈桑難民營、馬達(dá)巴難民營和索赫納難民營)及約旦各主要城市。(53)《約旦對難民問題的態(tài)度》(阿拉伯文),約旦政府巴勒斯坦事務(wù)處官網(wǎng), http://www.dpa.gov.jo/page.php?60-60,登錄時間:2018年10月26日。難民營外的巴勒斯坦難民主要集中在安曼、伊爾比德、扎爾卡這三大城市。

巴勒斯坦人從難民向國民的轉(zhuǎn)變過程,伴隨著約旦現(xiàn)代化發(fā)展的整個進(jìn)程。約旦的發(fā)展政策為巴勒斯坦人提供了就業(yè)與生存機(jī)會,他們在城市中從事社會服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、行政管理等行業(yè),逐漸融入約旦社會,以實際行動推動了約旦城市化的發(fā)展,成為約旦社會結(jié)構(gòu)中難以分割的一部分。

巴勒斯坦難民從整體上改變了約旦的社會結(jié)構(gòu),尤其是擴(kuò)充了中下階層。以中產(chǎn)階層為例,涌入約旦的巴勒斯坦難民不乏醫(yī)生、工程師、藥劑師、律師、教師及手工業(yè)者。(54)[約旦]阿里·穆哈法茲:《約旦現(xiàn)代史:政黨與精英》(阿拉伯文),安曼:新約旦研究中心2010年版,第48頁。約旦境內(nèi)的巴勒斯坦人并非都擁有約旦國籍,可分為巴勒斯坦人和巴勒斯坦裔約旦人。1950年合并約旦河西岸后,阿卜杜拉宣布這片土地上的所有巴勒斯坦人都是擁有約旦國籍的約旦公民。1954年頒布的約旦《國籍法》規(guī)定,凡是在約旦連續(xù)居住滿15年的居民均可申請約旦國籍,但同時要求申請人必須放棄原國籍。由于巴勒斯坦人回歸故土的愿望依然強(qiáng)烈,起初居住期滿后主動申請約旦國籍的人并不多。當(dāng)巴勒斯坦人深感回歸故土無望,為獲得國民待遇而提出申請約旦國籍時又受到政府政策的限制。1973年以后進(jìn)入約旦的巴勒斯坦人大多只持有約旦護(hù)照,但無約旦國籍。(55)依據(jù)2015年7月筆者在約旦訪學(xué)期間對當(dāng)?shù)丶s旦巴勒斯坦人的訪談。

巴勒斯坦裔約旦人的具體人數(shù)和所占總?cè)丝诘谋戎厥且粋€有爭議的問題。有學(xué)者認(rèn)為巴勒斯坦裔約旦人占約旦總?cè)丝诘?0%,也有學(xué)者認(rèn)為只占10%,官方數(shù)據(jù)為42%。(56)[約旦]穆罕默德·納吉爾:《關(guān)于約旦巴勒斯坦人數(shù)的爭議》(阿拉伯文),半島網(wǎng),2009年7月20日,http://alturl.com/aipk7,登錄時間:2018年10月26日。從入境時間上看,約旦境內(nèi)的巴勒斯坦人可分為三類:第一類為1948年前遷入約旦境內(nèi)者,他們較早地融入約旦社會,擁有同約旦公民一樣的權(quán)利和義務(wù);第二類是1948年后遷入約旦境內(nèi)者,他們依據(jù)遷入之前自身的社會地位與經(jīng)濟(jì)條件居住在城市或難民營;第三類是1967年后從約旦河西岸及加沙地帶遷入約旦境內(nèi)者,在法律上,他們屬于流離失所的約旦人。(57)[黎巴嫩]賈比爾·蘇萊曼:《約旦的巴勒斯坦人:文件、材料與數(shù)據(jù)》(阿拉伯文),第140頁。其中,第一類與第二類巴勒斯坦難民大多已于20世紀(jì)50年代在聯(lián)合國近東救濟(jì)工程處(UNRWA)登記入冊。

在約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中,第一類巴勒斯坦人與約旦部落成員類似,在家族勢力與教育程度等因素的作用下,或躋身于社會上層,或轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣邢聦樱吡崿F(xiàn)階層的傳承與上升。第二類和第三類巴勒斯坦人的政治權(quán)利與社會地位,則與約旦政府的政策息息相關(guān)。

(三) 巴勒斯坦難民的身份落差問題

巴勒斯坦難民在向約旦國民的身份轉(zhuǎn)變過程中政治權(quán)利受限,社會地位明顯出現(xiàn)落差。約旦主流政黨并不主張巴勒斯坦人參政,也不主動吸納他們。約旦著名社會學(xué)家哈尼·胡拉尼指出,在實踐層面,巴勒斯坦人的政治權(quán)利確實受到一定阻礙,一些政黨與其他勢力壟斷選舉且不鼓勵巴勒斯坦人參與政治。(58)《約旦的巴勒斯坦難民》(阿拉伯文),半島網(wǎng),2005年8月16日, http://alturl.com/gnvi6,登錄時間:2018年10月27日。

獲得約旦國籍的大多數(shù)巴勒斯坦人受經(jīng)濟(jì)條件的限制長期未獲得選舉權(quán)。國民選舉權(quán)僅局限于擁有資本或納稅者。約旦市政選舉法規(guī)定,個人必須通過繳納土地稅或市政稅獲得選舉權(quán),須連續(xù)繳納12個月且平均每月繳稅額不少于1第納爾;如財產(chǎn)所有權(quán)屬于多人,則每人均須單獨繳納個人份額。(59)[黎巴嫩]賈比爾·蘇萊曼:《約旦的巴勒斯坦人:文件、材料與數(shù)據(jù)》(阿拉伯文),第151-152頁。由此,許多背井離鄉(xiāng)的約旦籍巴勒斯坦人因財產(chǎn)問題被剝奪選舉權(quán)。隨著約旦政治民主化的發(fā)展,約旦政府于1986年修訂了與納稅金額掛鉤的選舉法。至此,擁有約旦國籍的巴勒斯坦人才真正獲得這一政治權(quán)利。

巴勒斯坦難民在融入約旦社會過程中,其社會地位出現(xiàn)落差已成事實。約旦對巴勒斯坦人的政策逐漸由寬松至收緊,引起巴勒斯坦人對淪落為約旦二等公民的擔(dān)憂。約旦多次表示境內(nèi)已有大量巴勒斯坦難民,不愿接受他國的巴勒斯坦難民,為此,約旦多次關(guān)閉與伊拉克的邊境。(60)陳天社:《阿拉伯國家的巴勒斯坦難民及其影響》,載《世界民族》2009年第3期,第80頁。近年來,約旦跟蹤與調(diào)查局開始撤銷非法獲得國籍的行動,此舉引發(fā)巴勒斯坦人的廣泛關(guān)注。2004年至2008年間,有2,700多名巴勒斯坦人被取消約旦國籍。對此,約旦政府官方發(fā)言人納比勒·謝里夫(Nabil Al-Sharif)解釋說,這是為了貫徹1988年與約旦河西岸脫離的系列決議,確保巴勒斯坦人留在他們的領(lǐng)土上,粉碎以色列驅(qū)趕巴勒斯坦人離開國土的陰謀。(61)[約旦]穆罕默德·納加爾:《約旦取消數(shù)千巴勒斯坦人的國籍》(阿拉伯文),半島網(wǎng),2010年2月1日,http://alturl.com/h9txr,登錄時間:2018年10月28日。

2013年10月,巴勒斯坦裔約旦人塔希爾·馬斯里(Taher Al-Masry)在參議院選舉完成后被免除參議院院長一職,此事被指責(zé)為對巴勒斯坦人及巴勒斯坦裔約旦人的歧視。(62)[約旦]薩米·穆哈賽納:《巴勒斯坦裔約旦人對罷免米斯里參議院院長一職感到憤怒》(阿拉伯文),東方網(wǎng),http://www.alsharq.net.sa/2013/10/27/980793,登錄時間:2018年10月28日。2014年12月,約旦眾議院副院長哈利勒·阿提亞(Khalil Attia)表示,要對巴勒斯坦裔高級官員保持警惕,建議跟蹤與調(diào)查局?jǐn)U大工作范圍,更直言不要讓巴勒斯坦裔約旦人擔(dān)任政府高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(63)《哈利勒·阿提亞:我們不要巴勒斯坦裔大臣》(阿拉伯文),約旦網(wǎng), 2014年12月4日,http://www.jordanzad.com/index.php?page=article&id=182066,登錄時間:2018年10月28日。類似事件觸動了巴勒斯坦裔約旦人敏感而脆弱的神經(jīng),引起其對自身社會地位的擔(dān)憂,并引發(fā)約旦境內(nèi)大批沒有獲得約旦國籍的巴勒斯坦難民的騷動與抗議。2019年11月,約旦首相奧馬爾·拉扎茲(Omar Al-Razzaz)重新組閣。截至目前,官方介紹和新聞媒體尚無提及內(nèi)閣成員中巴勒斯坦裔的信息。無論是新內(nèi)閣中確實不存在巴勒斯坦裔成員,還是官方有意回避或淡化這一身份標(biāo)簽,都無法掩蓋巴勒斯坦難民融入約旦社會中的身份落差問題。此外,巴勒斯坦人融入約旦現(xiàn)代民族國家構(gòu)建的過程使約旦的社會結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。難民身份的轉(zhuǎn)變對整個約旦社會結(jié)構(gòu)和政治穩(wěn)定的挑戰(zhàn),是約旦現(xiàn)代化發(fā)展過程中不可忽視的難題。

四、 約旦社會內(nèi)部的階層流動與結(jié)構(gòu)變化

在現(xiàn)代社會,造成階層分化的社會資源構(gòu)成不僅僅是土地、資本、政治權(quán)力等傳統(tǒng)因素,市場、科學(xué)技術(shù)、人的管理能力、知識等無形資源也作用于社會階層分化,尤其是20世紀(jì)后半葉以來,不同階層地位的人們可以通過自身努力實現(xiàn)自由流動,特別是向上流動。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),約旦社會結(jié)構(gòu)與分層趨向多元化。原有社會階層中的平民與部落普通成員通過多種方式實現(xiàn)向上流動;與此同時,原來的中產(chǎn)階層在經(jīng)濟(jì)壓力下也出現(xiàn)向下流動的現(xiàn)象。

(一) 社會階層的向上流動

約旦傳統(tǒng)部落社會內(nèi)部等級嚴(yán)明,部落框架內(nèi)等級劃分的基礎(chǔ)是親緣與血緣關(guān)系,部落等級向上流動渠道閉塞。隨著現(xiàn)代國家的建立,部落生產(chǎn)方式在政府的引導(dǎo)下發(fā)生改變,現(xiàn)代社會階層逐漸取代傳統(tǒng)部落等級。雖然部落與家族領(lǐng)導(dǎo)層在現(xiàn)代化過程中攫取了社會上層的政治權(quán)力,傳統(tǒng)部落民借助血緣與宗親關(guān)系優(yōu)先占據(jù)了中間階層的生產(chǎn)資料與現(xiàn)代職業(yè),但現(xiàn)代階層劃分的基礎(chǔ)已悄然發(fā)生改變。在約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中,影響社會階層的因素主要有軍隊建設(shè)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、市場與商品貿(mào)易、教育與科學(xué)技術(shù)發(fā)展等。這些因素為約旦社會階層的流動開辟了渠道。

第一,參軍成為社會流動的重要途徑。約旦的現(xiàn)代化源起于軍事,社會階層的流動最先出現(xiàn)在軍隊。1916年阿拉伯大起義號召了許多底層農(nóng)民和游牧民參軍。由此,他們獲得了穩(wěn)定的工資收入和正式職業(yè),有些人還晉升為軍官,這激發(fā)了更多的底層民眾通過參軍實現(xiàn)社會地位的提升。(64)李茜:《約旦現(xiàn)代化進(jìn)程研究》,第149頁。二戰(zhàn)期間,英國面對軍事上的巨大壓力招募了不少軍官和大批士兵。1928年至1945年間,約旦軍隊人數(shù)增長了5倍之多,(65)[約旦]哈尼·胡拉尼:《外約旦的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》(阿拉伯文),第177頁。底層民眾通過參軍獲得了更高的社會地位。

第二,手工業(yè)工商者等小資產(chǎn)階級出現(xiàn)。隨著社會生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與對外貿(mào)易的發(fā)展,約旦的小商品貿(mào)易培養(yǎng)了一批新階層。1950/1951財年,約旦全國有營業(yè)執(zhí)照的小商品貿(mào)易與手工制作企業(yè)共計5,569家,其中1,391家屬于零售商,277家屬于批發(fā)商,2,297家屬于雜貨商,1,317家屬于手工業(yè)者。(66)《年度報告(1950年)》,第159頁。這些小商人與手工業(yè)者多是來自農(nóng)村與城市邊緣的社會下層人員,他們與部落、大家族上層的關(guān)系較疏遠(yuǎn),沒能從傳統(tǒng)關(guān)系中獲得土地或職位。大進(jìn)口商和批發(fā)商攫取大部分利益,他們只從商品銷售中賺取小部分的利益。盡管如此,他們?nèi)詫儆谏鐣虚g階層的小資產(chǎn)階級。

第三,赴海灣國家智力輸出者成為小資產(chǎn)階級或新中產(chǎn)階層。20世紀(jì)70年代,海灣石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要大量受過高等教育的人才,也需要從事大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動力。約旦低教育水平與低技術(shù)工種的社會下層人員依靠出賣苦力勞動賺取豐厚報酬,這使得約旦僑匯收入大幅增加,下層家庭的生活狀況得以改善。他們回國后,往往會在本地進(jìn)行投資,于是從海外雇傭工人轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)個體私營業(yè)主,成為小資產(chǎn)階級。(67)[埃及]薩阿德丁·易卜拉欣、[埃及]阿卜杜·法蒂勒:《阿拉伯勞動力的流動》(阿拉伯文),貝魯特:阿拉伯統(tǒng)一研究中心1991年版,第197-198頁。同時,海灣國家中有大量的約旦籍工程師、教師、醫(yī)生等高級技術(shù)與專業(yè)人才。(68)藺昭仁:《蓬勃發(fā)展的約旦高等教育事業(yè)》,載《中國高等教育》1986年第2期,第47頁。這些人或出國前已經(jīng)是中產(chǎn)階層,或回國后憑借其高收入成為新中產(chǎn)階層,是伴隨經(jīng)濟(jì)能力提高實現(xiàn)向上流動的階層。

第四,在約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中,現(xiàn)代軍隊的建立與對外開放的市場經(jīng)濟(jì)打開了社會下層與社會中層之間的流動渠道,現(xiàn)代教育與民主進(jìn)程的推進(jìn)鞏固了社會中層的地位,并疏通了社會中層向社會上層的流動渠道。教育在實現(xiàn)社會流動方面具有重要作用,尤其是高等教育。約旦優(yōu)秀的中產(chǎn)階層子弟通過接受高等教育,而非借助家族勢力,實現(xiàn)向上層社會的流動,甚至以參議院議員身份躋身于社會上層,如法齊·穆奇(Fawzi Al-Mulqi)、哈利勒·薩利姆(Khalil Al-Salem)、哈馬德·法爾漢(Hamad Al-Farhan)等。(69)[約旦]蘇萊曼·穆薩:《約旦的社會變化(1945~1970)》(阿拉伯文),安曼:新約旦研究中心2003年版,第341-351頁。然而,約旦民眾通過議會途徑實現(xiàn)民主擴(kuò)展的成效不大,中產(chǎn)階層向上流動的機(jī)會有限,大家族與部落勢力在參議院中占據(jù)幾乎一半的席位。約旦政權(quán)的延續(xù)與部落、大家族的利益息息相關(guān),約旦政府一般選擇通過壓制反對派,削弱反對勢力,優(yōu)先滿足部落與家族的利益,以換取他們對政權(quán)的支持。(70)Taher Kanaan and Joseph Massad, “Jordan: Propellers of Autocracy,” in Ibrahim Elbadawi and Samir Maskdisi, eds., Democracy in the Arab World: Explaining the Deficit, London and New York: Routledge, 2011, p. 112.

(二) 中產(chǎn)階層向下流動的壓力及影響

中產(chǎn)階層被認(rèn)為是社會的中間階層,影響著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,約旦經(jīng)濟(jì)整體依賴外援、僑匯與旅游。居民收入受到國際環(huán)境、周邊鄰國局勢及國際油價波動等多種因素影響,尤其是中產(chǎn)階層。因此,約旦中產(chǎn)階層地位比較脆弱,容易出現(xiàn)向下流動現(xiàn)象。

第一,通貨膨脹引發(fā)社會階層向下流動。依靠對外開放的市場經(jīng)濟(jì),約旦社會下層人員可以實現(xiàn)階層的向上流動。但隨著外部環(huán)境的改變與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力的增加,導(dǎo)致社會階層出現(xiàn)向下流動。進(jìn)入21世紀(jì)以來,受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與地區(qū)安全局勢的影響,約旦國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重,中產(chǎn)階層出現(xiàn)向下流動趨勢。自2005年起,約旦出現(xiàn)了高通貨膨脹。2013年約旦國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了2.8%,但通貨膨脹率達(dá)5.6%。(71)[約旦]艾哈邁德·扎卡里亞·綏亞姆:《約旦通貨膨脹及其對約旦居民的影響》(阿拉伯文),載《中東研究期刊》2014年第67期,第126頁。

第二,約旦中產(chǎn)階層處于萎縮狀態(tài)。2010年,由約旦國家統(tǒng)計局、計劃與國際合作部共同合作,依據(jù)家庭收入、支出及所占社會財富與資源情況,發(fā)布了《2010年中產(chǎn)階層》研究報告。報告數(shù)據(jù)顯示,約旦中產(chǎn)階層處于萎縮狀態(tài),由2008年占居民總數(shù)的41%下降至29%,減少了12%。(72)[約旦]穆罕默德·阿克法·赫里塞特:《縮減中的約旦中產(chǎn)階層》(阿拉伯文),明日網(wǎng),2014年6月15日,http://www.alghad.com/articles/808309,登錄時間:2018年11月2日。2012年,約旦國王阿卜杜拉二世委托約旦大學(xué)戰(zhàn)略研究中心對約旦中產(chǎn)階層開展調(diào)研,研究結(jié)果同樣顯示約旦中產(chǎn)階層正在減少。由此可見,約旦中產(chǎn)階層確實面臨向下流動的危險。

社會中層向上流動困難與向下流動的風(fēng)險引發(fā)了約旦社會的動蕩。2009年夏,約旦街頭就出現(xiàn)游行抗議活動,但這些抗議活動都被定義為社會暴力事件,如碼頭工人事件、教師運動和退伍軍人運動。在中東變局初期,約旦中產(chǎn)階層首先于2011年1月組織了約有3,500人參加的抗議游行,參加者主要來自穆斯林兄弟會、工會和一些反對派政黨;同年2月,約旦又爆發(fā)由伊斯蘭行動陣線以及其他19個政黨聯(lián)合組織的抗議活動,這次活動有約7,000人至10,000人參加。隨后,首都安曼發(fā)生了更大規(guī)模的抗議活動,約有5萬人參加。約旦中產(chǎn)階層是游行抗議活動的積極參與者,他們要求限制食品、燃料價格,提高工資待遇以及解決失業(yè)問題。但出于政治經(jīng)濟(jì)方面的考量,約旦中產(chǎn)階層因顧慮革命失敗后遭受損失或革命成功后既得利益難保而最終退縮。

第三,部落與家族勢力仍是約旦政權(quán)的穩(wěn)定支持者。2011年10月,數(shù)千名薩赫爾部落成員聚集在王宮前,舉行支持國王的游行;與此同時,其余部落及部落領(lǐng)導(dǎo)均表示對國王效忠。依托穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu),約旦基本平穩(wěn)渡過了中東劇變的沖擊,這表明約旦政權(quán)具有一定的韌性與穩(wěn)定性。

近年來,約旦政府為維護(hù)社會穩(wěn)定,努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),抑制通貨膨脹。但約旦經(jīng)濟(jì)增長率并不高,難以依靠現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)。此外,約旦國內(nèi)民眾對部落與大家族上層通過買賣選票、偽造選票等方式操控選舉的質(zhì)疑不絕于耳,約旦社會結(jié)構(gòu)面臨進(jìn)一步改革與調(diào)整。

五、 結(jié)論

在約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中,傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)在向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)滲透的過程中基本上實現(xiàn)了等級與階層的匹配與平衡。通過王室與部落聯(lián)合,傳統(tǒng)部落與家族領(lǐng)導(dǎo)層成為現(xiàn)代社會上層,并實現(xiàn)了上層權(quán)力的內(nèi)部傳承。傳統(tǒng)部落民依靠家族與部落勢力,依據(jù)親緣與血緣關(guān)系,獲取了現(xiàn)代社會中間階層的經(jīng)濟(jì)與社會地位,卻在身份地位的代際傳遞過程中困難重重。巴勒斯坦難民在向約旦國民身份轉(zhuǎn)變的過程中,身份與社會地位出現(xiàn)落差,使約旦的社會結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜。在約旦的現(xiàn)代化政策與海灣石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下,社會中下層向上的流動渠道被打開。然而,約旦民主制度發(fā)展有限,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足,社會中層向下流動的風(fēng)險日益增加,且中產(chǎn)階層的保守性和局限性使其難以放棄既得利益與社會地位,推動激進(jìn)的社會變革。

總體而言,約旦在現(xiàn)代化進(jìn)程中充分利用了傳統(tǒng)社會的力量,構(gòu)筑了社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量;借助教育和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,壯大了中產(chǎn)階層的力量。約旦現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會結(jié)構(gòu)變化對世界上仍處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定轉(zhuǎn)型具有一定的參考價值。但因社會結(jié)構(gòu)受傳統(tǒng)因素影響顯著,約旦國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,社會階層處于向上流動機(jī)會不足與向下流動壓力增加的困境,使社會蘊(yùn)藏著潛在危機(jī)。因此,約旦社會結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整與改革,約旦王室與政府需在維護(hù)王室與部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上推進(jìn)民主的發(fā)展與進(jìn)步,妥善處理巴勒斯坦人問題,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的穩(wěn)定及國家發(fā)展愿景。

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