潘廣旭

(中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司，天津 300308)

公路工程造價控制管理能夠保證工程施工成本合理把控在預(yù)算范疇內(nèi)，減少資源消耗，保證公路工程進度。但是在實際過程中，將會面臨各種造價管理不合理狀況，給公路工程造價管理工作順利進行帶來直接影響。因此對工程造價管理要高度重視，結(jié)合公路造價影響因素，采取相應(yīng)的控制措施。

1 工程案例

四川巴中至萬源高速公路項目第Ⅹ標(biāo)段全長為左線11.46647km，起訖樁號為左幅ZK220+965.53～K232+432；右線11.28497km，起訖樁號為右幅K221+147.03～K232+432。設(shè)計車速為80km/h。

2 公路造價影響因素分析

2.1 設(shè)計因素

工程設(shè)計質(zhì)量直接影響工程進度和效率，因此，工程設(shè)計對工程建設(shè)造價有著直接影響，并起到?jīng)Q定性作用，一旦在設(shè)計中出現(xiàn)失誤，將會加劇建設(shè)成本投放。通常情況下，影響公路工程造價的主要因素就是設(shè)計變更。在進行公路工程建設(shè)時，因為受到周圍環(huán)境、地質(zhì)等因素影響，導(dǎo)致施工設(shè)計方案變更，在設(shè)計變更以后，需要投放的人力、物力等資源增多，導(dǎo)致人員成本、材料成本增加，造成工程超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)[1]。

2.2 施工因素

在工程施工中，人工費用的變化，施工材料價格的改變，各種不能預(yù)測的自然災(zāi)害，如地震、洪水等，這些問題出現(xiàn)，都會給工程造價造成影響。例如，工程中路基土石方的單價較低。其中，利用隧道棄渣填方數(shù)量877300 m3，單價6.54元，在實際施工中存在2個問題：一是隧道施工進度和棄渣數(shù)量能否滿足路基施工進度和數(shù)量的需要；二是單價偏低，影響最終造價控制結(jié)果。

2.3 費用因素

在進行公路工程建設(shè)時，費用支出一般包含施工材料費用、人工費用、設(shè)備費用等，這些因素都會給工程造價管理帶來嚴(yán)重影響，具體影響因素如下：①施工材料費用作為公路工程造價管理中重點關(guān)注內(nèi)容，并且在工程建設(shè)中材料占比比較大，材料是工程主體，根據(jù)核算統(tǒng)計分析，材料費用占總造價費用的60%以上。由于材料價格將會受到市場等因素影響，給材料造價控制管理增添難度[2]。②在公路工程施工中，人工費用是不可或缺的一部分，各個環(huán)節(jié)對施工人員需求量有著一定差異。因此，工人工薪支付將會面臨一些問題，和施工材料費用相比較，人工費用占比比較少，但是也會給工程造價管理帶來影響。③在施工建設(shè)中，應(yīng)用不同施工設(shè)備，設(shè)備成本和工程建設(shè)強度有著直接關(guān)聯(lián)，公路工程量比較多，設(shè)備消耗比較大，因此，設(shè)備變動也會影響工程造價管理。

2.4 管理因素

現(xiàn)階段，我國公路造價管理存在的問題是監(jiān)管表現(xiàn)如下：①工程設(shè)計過程中過于注重低預(yù)算，沒有綜合思考工程建設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題，使得在后期施工過程中，設(shè)計圖紙頻繁變更，影響施工進度和效益。②競標(biāo)階段強調(diào)低價招標(biāo)，忽略對招標(biāo)方資格審核，使得出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，公路行業(yè)數(shù)量隨之增多，在諸多公路工程項目中，因為缺少完善的管理體系，給諸多不法人員鉆空子提供條件，擾亂公路工程造價管理秩序，影響最終管理質(zhì)量。

3 公路造價控制措施

3.1 優(yōu)化設(shè)計方案

設(shè)計方案會給工程整體造價帶來直接影響，要想實現(xiàn)對公路工程造價控制，需要優(yōu)化設(shè)計方案，減少建設(shè)成本。在施工方案設(shè)計中，需要根據(jù)工程實際情況，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時，還要滿足安全性要求，科學(xué)管控工程造價[3]。例如，在滿足工程建設(shè)質(zhì)量要求的情況下，適當(dāng)降低工程建設(shè)中不必要結(jié)構(gòu)分布，減少工程結(jié)構(gòu)繁瑣程度，從而防止不必要工程成本消耗。在設(shè)計施工方案過程中，就要結(jié)合建設(shè)要求，優(yōu)化設(shè)計方案，并將建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更部分單獨提出，不應(yīng)納入3%的范圍內(nèi)不予調(diào)整合同價款。通過檢查正式施工圖紙與投標(biāo)圖紙的差異，若存在差異，則應(yīng)提出據(jù)實計量的要求。如果復(fù)核后的清單數(shù)量與報價時數(shù)量差異較大時，也應(yīng)提出要求，盡量做工作，以爭取足額計量，減少成本投放。

3.2 加強施工造價管理

公路工程施工過程中造價控制需要對承包商行為科學(xué)管控，從而實現(xiàn)工程施工成本控制。在公路工程施工過程中對工程成本合理把控，應(yīng)該把全壽命周期管理理念滲入到施工環(huán)節(jié)中，采取合理的對策對工程造價科學(xué)管理。并且，根據(jù)公路工程實際情況，對施工現(xiàn)象科學(xué)考察，制定環(huán)境保護對策，對工程現(xiàn)場資源科學(xué)把控，規(guī)范組織施工，避免發(fā)生工程變更現(xiàn)象。在工程建設(shè)過程中，需要采取現(xiàn)代化施工工藝和技術(shù)，優(yōu)化工程資源，高效應(yīng)用各種資源[4]。例如，在進行施工材料采購過程中，當(dāng)時鋼筋報價的單價為3100元/t，如果按此價格計算清單單價，較為合理，但是結(jié)合招標(biāo)文件和合同約定，材料價格調(diào)整依據(jù)信息價格，查閱相關(guān)造價管理信息得知，信息價格為3400元/t，而實際采購價格為4100元/t(含稅)。為了控制工程造價，應(yīng)該盡量降低采購價格，采取集中招標(biāo)采購方式，依據(jù)項目部的資金狀況，設(shè)置較為合理付款方式。與此同時，還要對鋼材價格適當(dāng)調(diào)整，實際采購價格如果偏離信息價格的差異時，應(yīng)及時向業(yè)主單位提出。

3.3 做好工程變更控制

部分施工企業(yè)出于對自身利益的思考，一般會提升工程造價預(yù)算。為了將這種問題處理，需要在造價預(yù)算審核過程中，加強工程量虛報控制。在工程審計過程中，需要參考施工設(shè)計圖紙，對施工過程所需人力、物力及財力等資源充分分析，對工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)加以明確。針對任何一個工程項目來說，工程造價核算包含的內(nèi)容比較多，所以，在審核過程中，通常采取不同審核方式。在核算工程項目中遇不明確內(nèi)容過程中，需要實地考察，確保審核結(jié)果的真實性[5]。例如，在工程建設(shè)過程中，如果存在材料價格差異，需要做好材料調(diào)差工作。材料調(diào)差按季度辦理，應(yīng)提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料，不得漏項、漏算，還要密切關(guān)注材料的信息價格。投標(biāo)時的材料價格低于當(dāng)期的信息價格，是材料調(diào)差的難點，差額部分將無法納入調(diào)差[6]。

3.4 強化工程造價管理

過程管理是確保公路工程造價控制合理的重要因素。首先，需要組建專業(yè)的管理部門，管理部門應(yīng)該從專業(yè)角度檢查管理項目初期決策投資評估結(jié)果是否合理，工程項目實施是否可行等，保證公路工程造價的時效性。具體來說，管理部門需要具備較強的設(shè)計概算能力和施工圖紙預(yù)算能力，從科學(xué)的角度觀察工程造價管理是否合理[7]。并且，在造價管理過程中，還要構(gòu)建完善的工程造價管理體系，深化公路工程造價改革機制，建設(shè)滿足我國基本國情的造價管理制度。通過對工程造價管理過程監(jiān)管，并安排專業(yè)財務(wù)人員負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)整合、匯總，嚴(yán)格按照國家金融政策和地方政府規(guī)定的收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)管理，給企業(yè)節(jié)省資金近10萬元。

4 結(jié)束語

公路工程造價在建設(shè)過程中將會受到各種因素影響。在公具體建設(shè)過程中，需要加強工程造價全過程管理，進行事前控制，預(yù)測成本。從細(xì)節(jié)入手，提高造價管理水平。