李玉民

農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是黨中央作出的莊嚴(yán)承諾。2017 年2 月21 日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，又是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提升糧食全程機(jī)械化、提高糧食品質(zhì)、增加糧食產(chǎn)量、保障國家糧食安全為目標(biāo)，開展“利民、便民、為民”服務(wù)，聚焦深度貧困鎮(zhèn)村實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧，以幫扶貧困鎮(zhèn)村提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)機(jī)裝備水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過匯聚系統(tǒng)資源、政策項(xiàng)目傾斜、專家技術(shù)服務(wù)、培育壯大主體、社會(huì)參與幫扶、相關(guān)各方支持等舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不再讓農(nóng)民“望地興嘆”

當(dāng)前，農(nóng)村青壯年大多外出打工，留守在家的都是些老弱病殘。這些人做一點(diǎn)簡單的農(nóng)活可能沒有問題，但如果遇到較大、較重的春種秋收，很多留守群眾就只有望“地”興嘆，這就是近年來為什么農(nóng)村土地撂荒越來越嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。土地撂荒，不但減少了農(nóng)村群眾的收入，而且影響了他們脫貧的步伐。為助力脫貧攻堅(jiān)，東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心在嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的同時(shí)，積極探索健全農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制，按照便民利民原則，優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，滿足其購置需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展使外出務(wù)工人員不再有后顧之憂，使他們能安心地投入到二三產(chǎn)業(yè)中去，增加務(wù)工收入，加快脫貧步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年全縣約有10000 貧困人口從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，打工平均每年純收入20000 元，助力貧困人口脫貧。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社大力開展農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)。解決了農(nóng)民“望地興嘆”的問題，增加了農(nóng)民收入。全縣98 家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的新型農(nóng)機(jī)具、復(fù)試種植收獲機(jī)具占全縣農(nóng)機(jī)總擁有量的90%以上，全縣加入合作社的貧困戶達(dá)210 戶。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全部實(shí)施耕、種、收實(shí)行“一條龍”作業(yè)服務(wù)，“三夏三秋”共吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力130 人，其中貧困農(nóng)民53 人，促進(jìn)農(nóng)民人均增收2000 余元，為貧困戶脫貧做出了積極貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)機(jī)化是農(nóng)村集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展之路

“農(nóng)忙季節(jié)嫌人少，農(nóng)閑時(shí)候嫌人多”是目前農(nóng)村普遍存在的一個(gè)問題。怎樣解決農(nóng)忙和務(wù)工的矛盾，最有效、最直接的辦法就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展生產(chǎn)力，解放勞動(dòng)力，機(jī)械設(shè)備的投入使過去被固定在農(nóng)村的勞動(dòng)力有了更靈活更高效的選擇。在農(nóng)機(jī)化水平提高后也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果也促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的提高，這是農(nóng)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)揮集約型農(nóng)業(yè)的重要途徑。

三、新機(jī)具新技術(shù)推廣示范效益顯著

為使農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)快速推進(jìn)，最直接最有效的辦法就是建立農(nóng)機(jī)科技示范園，這些農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)在示范園內(nèi)先試驗(yàn)示范，待條件成熟后再大面積推廣。為此從2015 年起東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心就開始籌備建立農(nóng)機(jī)科技示范園，目前，全縣已建立縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)15 處，總面積20000 余畝，在示范園內(nèi)主推小麥聯(lián)合收獲、玉米免耕播種、玉米聯(lián)合收獲、土地深松、小麥免耕播種和小麥寬幅播種、病蟲草害綜合防治等先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。采取“合作社+示范園區(qū)+貧困戶”模式，“三夏三秋”期間合作社在示范園區(qū)內(nèi)開展耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，對在示范園區(qū)內(nèi)實(shí)施以上耕種收技術(shù)的進(jìn)行作業(yè)費(fèi)補(bǔ)助，共幫扶貧困戶免費(fèi)耕種收1100 畝，減免費(fèi)用77000 元。截至2019 年底，全縣在工商局注冊的98 家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、修理工400 人，吸納貧困家庭勞動(dòng)力321 人轉(zhuǎn)移就業(yè)，有128 戶貧困戶472 人實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。2019年“三夏三秋”期間，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為450 個(gè)貧困戶開展優(yōu)惠作業(yè)，共減免作業(yè)費(fèi)13500 元。

四、節(jié)本增效技術(shù)使貧困農(nóng)民種田效益事半功倍

主要做法是發(fā)展大型復(fù)試作業(yè)機(jī)械，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，推廣精量播種，提倡化肥深施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。以小麥免耕播種為例，截至2019 年底，全縣擁有小麥免耕播種機(jī)710 臺，小麥免耕播種面積31 萬畝，用機(jī)械播種能減少2 個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，節(jié)省化肥、良種、作業(yè)費(fèi)等80 元，節(jié)省的兩個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)按照每畝節(jié)省2 個(gè)勞動(dòng)力，每個(gè)勞動(dòng)力150 元/天計(jì)算，全縣每年可增收9300 萬元。

五、農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)為貧困人口掌握脫貧技能提供了有力支撐

為讓貧困人口掌握一技之長，東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)對社會(huì)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。2019 年協(xié)助茂盛農(nóng)機(jī)學(xué)校舉辦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)班9 期，培訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員485 人；舉辦農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)班2 期，參訓(xùn)人員200 余人；組織現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)10 期，培訓(xùn)群眾3000 多人。其中貧困人口200 人，151 人依靠掌握的農(nóng)機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。有的脫貧人員說：“我參加?xùn)|明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心舉辦的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，并辦理了駕駛證，自己開拖拉機(jī)在工地運(yùn)送建筑材料，一天掙150 元錢，是東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心讓我插上了致富的翅膀?！?/p>

六、農(nóng)機(jī)構(gòu)置補(bǔ)貼政策在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用

東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心以突出民生為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、土地深松整地作業(yè)項(xiàng)目政策作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作向縱深發(fā)展的重要抓手，積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金及土地深松整地作業(yè)項(xiàng)目，資金重點(diǎn)對貧困鄉(xiāng)、村傾斜，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)貧困農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，加快貧困戶思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)萬家。

東明縣農(nóng)機(jī)管理部門通過調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及土地深松整地作業(yè)項(xiàng)目政策的精準(zhǔn)有效幫扶，切實(shí)保障了貧困農(nóng)民早日脫貧致富。