章成林

【摘 要】鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，小南海鎮(zhèn)十三寨作為我國(guó)規(guī)模最大的土家原生態(tài)集居帶，依托特色村寨為平臺(tái)發(fā)展文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要手段。目前，重慶市小南海鎮(zhèn)十三寨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，也存在一些不足，文章針對(duì)存在的問(wèn)題提出保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化民俗館的文化功能、拓寬融資渠道及保障村寨發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】特色村寨;特色產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興

【中圖分類(lèi)號(hào)】C95 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）07-0025-03

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展逐漸受到重視，特色村寨以鄉(xiāng)村為基本單元，作為民族文化和民俗民間文化傳承的載體，再加上近幾年“文化+旅游”的熱潮，民族地區(qū)特色村寨保護(hù)與開(kāi)發(fā)已成為鄉(xiāng)村居民增收、民族文化和民俗文化傳承和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)發(fā)布的《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》對(duì)少數(shù)民族特色村寨的概念進(jìn)行了闡釋：“少數(shù)民族特色村寨指少數(shù)民族聚居的自然村或行政村，少數(shù)民族人口占比較高，有完備的生產(chǎn)生活方式，歷史悠久，民族文化特色明顯”[2]。具體來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族特色村寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣、村寨風(fēng)貌及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和文化特色，集中反映了少數(shù)民族聚居區(qū)在不同歷史時(shí)期形成和演變的過(guò)程，在文化變遷的歷史長(zhǎng)河中相對(duì)完整地保留了不同時(shí)期的文化記憶，凝聚了民族文化的歷史結(jié)晶，展現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期本民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活狀態(tài)，是傳承民族文化和民俗文化的有效載體，也是助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。

鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，而特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)要立足于鄉(xiāng)村本身的自然及人文環(huán)境，依托現(xiàn)有條件因地制宜地制定相應(yīng)規(guī)劃。作為我國(guó)目前規(guī)模最大的土家原生態(tài)集居帶，小南海鎮(zhèn)十三寨的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中占有舉足輕重的地位。

1 土家十三寨基本概述

小南海鎮(zhèn)十三寨又稱土家十三寨，位于重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村，距黔江主城區(qū)30多km，歷史悠久，由宋代時(shí)期的湘鄂渝黔結(jié)合部的土家族先民聚居地逐漸發(fā)展而來(lái)，整體沿板夾溪水展開(kāi)，全程約7 km，包含有13個(gè)典型傳統(tǒng)的土家族民居院落，每個(gè)寨落均以一種或兩種主要姓氏聚居。沿著由小南海鎮(zhèn)到后壩之間的一小段鄉(xiāng)村公路兩旁分布。這里生活著約200戶近1 000多名土家族居民。2001年后壩鄉(xiāng)與南海鄉(xiāng)合并成立小南海鎮(zhèn)。整個(gè)土家十三寨景區(qū)包括土家族民居在內(nèi)的“一園一館五溪七谷九峰十三寨”。十三寨包括學(xué)堂寨、熊家寨、瓦房寨、女兒寨、擺手寨、何家寨、老熊寨、張家寨、龍須寨、周家寨、大灣寨、向家寨和談家寨，同時(shí)擁有后壩山歌、擺手舞、吊腳樓等多種民俗文化。景區(qū)以“傳統(tǒng)建筑+傳統(tǒng)民俗+自然風(fēng)光”為特色進(jìn)行村寨打造，充分利用自身生態(tài)資源和民俗文化資源，結(jié)合政府實(shí)施的易地扶貧搬遷政策，積極推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)。2014年入選首批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，2015年入選全國(guó)宜居村莊和重慶是打避暑納涼目的地，2017年被評(píng)為國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)。

2 特色村寨發(fā)展情況

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及居住環(huán)境帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

土家十三寨地處的小南海鎮(zhèn)地處武陵山區(qū)腹地，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和居民的日常生活。為此，政府投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善和特色民居的修繕工作。截至2018年，已累計(jì)投入近7 000萬(wàn)元對(duì)土家特色吊腳樓進(jìn)行內(nèi)外部的修繕與改造，對(duì)具有民居特色的村寨，例如后壩山歌發(fā)源地的何家寨、土家族民俗歌舞表演的擺手寨及展現(xiàn)土家體育競(jìng)技文化的熊家寨等突出特點(diǎn)，打造一批有獨(dú)特民俗文化、生態(tài)文化的景點(diǎn)，吸引游客。

道路建設(shè)方面，累計(jì)投入近1 000萬(wàn)元對(duì)道路進(jìn)行硬化處理，建設(shè)長(zhǎng)達(dá)6 km的山地自行車(chē)道。居住條件改善方面，投入160余萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)境綜合整治和旅游體驗(yàn)區(qū)的改造，建成人畜牧飲水池8個(gè)，沼氣池50多口，并修建有污水處理站和生態(tài)處理池各2座，完善污水處理網(wǎng)近10 km，同時(shí)加強(qiáng)廁所改造超過(guò)200戶[2]，整體生活質(zhì)量不斷提升。

2.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

小南海鎮(zhèn)因小南海而得名，小南海則是地震堰塞湖，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，生態(tài)保護(hù)被放在首要位置，必須發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。為此，當(dāng)?shù)胤e極探索山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，比如通過(guò)合作社與基地的模式，流轉(zhuǎn)超過(guò)0.67 km2（1 000畝）土地進(jìn)行茶葉種植，主要品種為安吉白茶，而666.67 m2（1畝）的白茶能產(chǎn)茶50～65 kg，2019年市場(chǎng)上白鮮茶的價(jià)格為每斤100～150元，未來(lái)幾年還會(huì)看漲，種植茶葉的未來(lái)潛在收益巨大[3]。圍繞著茶葉種植，已解決超過(guò)60名村民的就業(yè)問(wèn)題，根據(jù)采茶量和茶葉品質(zhì)，村民每人每天可獲得80～120元的收入。茶葉種植已逐步成為當(dāng)?shù)刂匾奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.3 文化旅游開(kāi)發(fā)

土家十三寨每個(gè)寨子獨(dú)具特有的文化內(nèi)涵，向人們展示了土家族悠久的民俗文化、重要的歷史事件、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文物等多個(gè)方面，根據(jù)板夾溪十三寨少數(shù)民族精品村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)不同村寨進(jìn)行差異化的開(kāi)發(fā)，比如將熊家寨作為土家族山地農(nóng)耕生活展示體驗(yàn)區(qū)、建設(shè)女兒寨為游客展示土家族傳統(tǒng)食品制作、居住人口最多的擺手寨為旅游綜合服務(wù)區(qū)等[4]，展現(xiàn)不同的民俗文化風(fēng)情。打造如“中國(guó)跑客節(jié)”在內(nèi)的多個(gè)文化旅游節(jié)日，結(jié)合農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)居民增收。目前，十三寨內(nèi)已有民宿和農(nóng)家樂(lè)共58家，參與農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶年收入基本在4萬(wàn)～5萬(wàn)元。2018年，十三寨旅游綜合收入為3 600萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入為9 890元，成為全區(qū)“旅游+扶貧”的特色鄉(xiāng)村旅游樣板[5]。

3 村寨發(fā)展存在的問(wèn)題

民族特色村寨是拉動(dòng)地方旅游、推動(dòng)村民增收、保護(hù)和傳承民族文化的重要平臺(tái)，各地均投入相當(dāng)多的資源進(jìn)行建設(shè)，在發(fā)展過(guò)程中，取得了一定的成就，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

3.1 村寨之間開(kāi)發(fā)存在明顯差異

十三寨地處小南海鎮(zhèn)地震遺址公園附近，經(jīng)常進(jìn)行各種維護(hù)，比如2019年7月進(jìn)行生態(tài)維護(hù)，2019年9—11月進(jìn)行保養(yǎng)性維護(hù)及游覽設(shè)施提檔升級(jí)工程。所以，對(duì)村寨的開(kāi)發(fā)，首先要考慮生態(tài)問(wèn)題，這在客觀上影響了不同村寨農(nóng)戶的收入。由于游客基本集中在擺手寨和何家寨，所以這兩個(gè)寨子農(nóng)家樂(lè)的入住率較高，設(shè)施較為完善，客觀上反映了十三寨里游客分布情況和寨子開(kāi)發(fā)力度。較好地段的農(nóng)家樂(lè)和民宿一年收入有五萬(wàn)余元，差的地段勉強(qiáng)剛過(guò)萬(wàn)元，不同村寨之間的收益存在明顯差距。除去政府的前期補(bǔ)貼，農(nóng)戶的農(nóng)家樂(lè)和民俗需要自己承擔(dān)后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用，如果不同民宿和農(nóng)家樂(lè)之間收入差異過(guò)大，很容易產(chǎn)生矛盾，打擊村民的積極性。

3.2 土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶收入問(wèn)題

近幾年興起了“文化+旅游”的熱潮，許多地方紛紛引入外地的企業(yè)或?qū)I(yè)公司進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，十三寨也不例外。為了加快開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)租賃形式，以每畝均價(jià)500元左右（根據(jù)土地地段和質(zhì)量會(huì)有100元左右的浮動(dòng)）將絕大部分土地出租給旅游開(kāi)發(fā)公司。這部分將土地外租的農(nóng)戶，要么外出務(wù)工，要么留在本地給旅游開(kāi)發(fā)公司打工。一般情況下，從安全和成本角度考慮，旅游開(kāi)發(fā)公司對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)參與人員的年齡有限制，比如女性年齡不超過(guò)60歲，男性年齡不超過(guò)65歲等，符合要求的人員根據(jù)工作安排、進(jìn)程和時(shí)間，每人每天可以獲得150元左右的收入。但目前留在本地的大多為中老年人和婦女兒童，青年勞動(dòng)力很大一部分外出打工，所以造成當(dāng)?shù)匦》秶膭趧?dòng)力需求與供給不匹配，存在潛在的利益糾紛，這也是特色村寨在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中面臨的難題之一。

3.3 特色村寨建筑后續(xù)維護(hù)問(wèn)題

本地民居一般以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，這種房屋建造在山里，有冬暖夏涼的優(yōu)點(diǎn)，隨著易地搬遷的推進(jìn)，大部分山上的村民搬遷到沿河的公路兩旁，隨著居住的集中化，再修建木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋存在較大的安全隱患且后續(xù)維護(hù)費(fèi)用較高。而且按照現(xiàn)行政府標(biāo)準(zhǔn)修建符合要求的木質(zhì)結(jié)構(gòu)特色民居成本較高。一般情況下，建造一棟木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小屋大概需要花費(fèi)幾十萬(wàn)元，如果經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭無(wú)法一次性修建完成，需要分批修建。當(dāng)?shù)赜腥撕怂懔顺杀?，按照一套?biāo)準(zhǔn)的四立三間木屋，自備材料，請(qǐng)一些散工或小工，人工成本就接近20萬(wàn)元，如果需要購(gòu)買(mǎi)原材料則成本要增加近一倍。此外，請(qǐng)人裝修除去工錢(qián)外，每日還需要提供一日三餐和茶水，積累下來(lái)也是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。在補(bǔ)貼方面，對(duì)于一些易地搬遷的農(nóng)戶，政府要求房屋修建完成入住之后才能補(bǔ)貼1萬(wàn)～2萬(wàn)元的費(fèi)用，但實(shí)際上部分農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)土地加裝修總計(jì)費(fèi)用超過(guò)30萬(wàn)元乃至更多，且后續(xù)維護(hù)也需要持續(xù)投入，沒(méi)有后續(xù)的補(bǔ)貼和扶持，難以支撐現(xiàn)有特色民居達(dá)到基本硬性要求。

由于土家族民族特色村寨在恩施、湘西一代也有分布，其具有共性民俗文化內(nèi)容很容易出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的體驗(yàn)感一般，很多人認(rèn)為任何一個(gè)土家族村寨就能代表土家族民俗文化，對(duì)民族文化的地域性缺乏有效認(rèn)知，客觀上也影響土家十三寨的發(fā)展。

4 特色村寨建設(shè)的對(duì)策

4.1 保護(hù)優(yōu)先，分類(lèi)指導(dǎo)

特色村寨其中一個(gè)重要的功能是保護(hù)文化遺產(chǎn)和生態(tài)資源，特色村鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”的原則，嚴(yán)禁大拆大建、砍樹(shù)毀林、填湖填河填灣，傳承歷史文化和文明，保護(hù)傳統(tǒng)村落，延續(xù)村莊山、水、田、林、路的自然格局。要強(qiáng)化文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，珍惜現(xiàn)存的文化和生態(tài)資源，保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的生活環(huán)境，保護(hù)民俗文化賴以生存的土壤。特色村鎮(zhèn)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)同樣要分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)于一些開(kāi)發(fā)成本較高、距離較遠(yuǎn)、生態(tài)脆弱不宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)立研究基地予以保護(hù)性研究。對(duì)于有一定發(fā)展規(guī)模的寨子，應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力，以“生態(tài)+文化+旅游+特色農(nóng)產(chǎn)品”為主題加強(qiáng)文化和旅游部、民族事務(wù)委員會(huì)、發(fā)展改革委等的合作，設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，凸顯生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合。

為了兼顧不同村寨的差異性發(fā)展，一些游客較多的村寨完全可以吸納其他村寨的村民進(jìn)行就業(yè)，比如并吸納本地或周邊鄉(xiāng)村民俗文化非職業(yè)性民間團(tuán)體，集中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提供演出場(chǎng)所，解決其生存與發(fā)展問(wèn)題。并且通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，政府適當(dāng)?shù)貙?duì)收入較低的村寨村民進(jìn)行補(bǔ)貼，防止因?yàn)槭杖敕峙洳痪鶎?dǎo)致村民村寨間的矛盾激化。

此外，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳，通過(guò)開(kāi)展特色村鎮(zhèn)的評(píng)選活動(dòng)、邀請(qǐng)主要新聞媒體報(bào)道及編制村鎮(zhèn)宣傳精美冊(cè)子等提高民族地區(qū)特色村鎮(zhèn)的知名度，并將其“文化+旅游”精品路線相融合，拓寬民俗文化產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 強(qiáng)化民俗館的文化功能

在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)和發(fā)揚(yáng)民族文化的今天，獨(dú)有“恢復(fù)記憶”功能的民俗博物館是整個(gè)民族歷史書(shū)寫(xiě)中不可或缺的部分，具有主流博物館不可替代的作用。在依托民俗館進(jìn)行民族文化開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要更多地考慮文化效應(yīng)而不是追求經(jīng)濟(jì)利益。

民俗館作為保存和展示土家族族群歷史記憶的舞臺(tái)，是當(dāng)?shù)厝藢?duì)零碎記憶的重新編排。土家族的發(fā)展歷程也是民族融合的過(guò)程，民俗館更要以時(shí)間為脈絡(luò)突出重點(diǎn)，不能僅展示幾件文物。要變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，挖掘土家族整體發(fā)展背后所蘊(yùn)含民族融合民族團(tuán)結(jié)的要素，以合適的方式展現(xiàn)給廣大游客和當(dāng)?shù)鼐用?，文物是靜止的，文物背后的故事是鮮活的，要由表及里，從外到內(nèi)，展現(xiàn)土家族的發(fā)展是如何逐漸融入整個(gè)中華民族大的發(fā)展歷程之中。

4.3 擴(kuò)寬融資渠道，保障村寨發(fā)展

資金問(wèn)題一直困擾廣大特色村寨的發(fā)展，因?yàn)樘厣逭捌谛枰罅抠Y金投入而后期同樣需要部分資金進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，建立科學(xué)的融資渠道尤為重要，資金方面可發(fā)展金融投資，融入金融資本，提升管理經(jīng)營(yíng)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可按照金融行業(yè)的規(guī)劃來(lái)利用特色村鎮(zhèn)的土地、林業(yè)、民俗文化等資源作為擔(dān)保，解決資金問(wèn)題。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入特色村寨領(lǐng)域。同時(shí)，在村寨進(jìn)入旅游市場(chǎng)后，會(huì)不斷產(chǎn)生收益，可以從經(jīng)營(yíng)收入中拿出一定比例的資金設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，專門(mén)對(duì)民居進(jìn)行修繕、民族文化保護(hù)、人才培養(yǎng)等，減輕村民負(fù)擔(dān)。此外，要強(qiáng)調(diào)“契約精神”，慎重選擇經(jīng)營(yíng)模式，制定相應(yīng)的融資規(guī)劃，要確定企業(yè)、村集體與村民的權(quán)利和義務(wù)，保障各方利益，避免特色村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中“關(guān)門(mén)打狗”或“涸澤而漁”的現(xiàn)象。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）[Z].2012.

[2]《黔江年鑒》編輯委員會(huì).黔江年鑒[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2018.

[3]冉敏芳.深化黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的對(duì)策建議[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（12）：123.

[4]黔江區(qū)人民政府.板夾溪十三寨少數(shù)民族精品村寨保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃[Z].2014.

[5]王紅.精準(zhǔn)扶貧背景下少數(shù)民族村寨的旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)——以重慶市黔江區(qū)土家十三寨為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（4）：38-40.