周 妍 （合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展局，安徽 合肥 230000)

1 研究背景

2014年，國務(wù)院印發(fā)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，將集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，明確了“十三五”期間國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點及目標(biāo)。近幾年，國內(nèi)諸多地方響應(yīng)國家戰(zhàn)略，大力投資集成電路產(chǎn)業(yè)，比如合肥、泉州、廈門、成都等。目前產(chǎn)業(yè)布局主要集中在以北京為核心的京津冀地區(qū)，以上海為核心的長三角，以深圳為核心的珠三角及以四川、重慶、陜西、湖北、湖南、安徽等為核心的中西部地區(qū)。

2 研究目的

響應(yīng)國家戰(zhàn)略布局要求，全國多地啟動集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。因集成電路產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員的特殊性，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路布局集成電路產(chǎn)業(yè)園，不能適應(yīng)集成電路產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，本文通過對相關(guān)企業(yè)的走訪調(diào)研，了解使用主體的真正訴求，力圖從城市規(guī)劃的角度對集成電路產(chǎn)業(yè)園的功能布局和空間規(guī)劃等方面進行探討。

3 案例運用——以《合肥經(jīng)開區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃》為例

3.1 背景

自2014年《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以來，合肥集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從有到強，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已成為全國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，成效最顯著的城市之一，躍升為國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)的“后起之秀”。合肥市集成電路產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值不斷增長，復(fù)合增長率全國第一，初步形成了包含設(shè)計、制造、封裝測試、材料、設(shè)備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

空港集成電路產(chǎn)業(yè)園擬將把設(shè)計、封裝、測試、制造各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，形成集研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展示交易、體驗等功能于一體的專業(yè)園區(qū)，園區(qū)周邊現(xiàn)已有長鑫項目，未來園區(qū)主要依托長鑫項目規(guī)劃封測、材料、裝備、設(shè)計等配套輔助行業(yè)布局，擬打造成為國內(nèi)一流的集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.2 指導(dǎo)思想與規(guī)劃思路

3.2.1 指導(dǎo)思想

以“合肥智芯”為規(guī)劃定位，打造合肥集成電路產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航區(qū)、區(qū)域高端人才匯聚的創(chuàng)智港、國家級臨空產(chǎn)業(yè)園的新極核。

3.2.2 規(guī)劃思路

充分考慮集成電路產(chǎn)業(yè)的特殊性，針對產(chǎn)業(yè)和從業(yè)人員特點，因地制宜，具有針對性地謀劃集成電路產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展藍(lán)圖。

①協(xié)同規(guī)劃、多方參與。規(guī)劃編制過程中，充分征求各方意見，尤其是園區(qū)未來使用主體，即入駐企業(yè)的意見，充分尊重未來企業(yè)發(fā)展和員工工作生活的訴求。

②區(qū)域融合、設(shè)施共享。集成電路產(chǎn)業(yè)園需考慮自身配置功能，同時也是城市的重要組成部分，應(yīng)充分考慮與周邊功能的協(xié)調(diào)與共享，實現(xiàn)功能效益的最大化。

③產(chǎn)業(yè)特異、因地制宜。集成電路產(chǎn)業(yè)具有以下特點，區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：a.多數(shù)為技術(shù)和資金密集型企業(yè)，對占地規(guī)模要求??；b.集成電路產(chǎn)業(yè)鏈包含設(shè)計、制造、封測、材料、智能終端等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)具有各自獨特的技術(shù)體系和特點，目前已經(jīng)分別發(fā)展成獨立、成熟的子行業(yè)。隨著“外包”的全球化和交通效率的日益提高，集成電路各產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作與彼此間交通距離的關(guān)聯(lián)性越來越低，所以內(nèi)部產(chǎn)業(yè)組團的空間相對關(guān)系非規(guī)劃設(shè)計的重點內(nèi)容；c.材料版塊具有高污染性，應(yīng)考慮其布局的相對獨立性，并配置專用污水渠道和處理廠。

④高知人群、時尚需求。集成電路產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員均為高知人才且高收入，很多具有海歸背景或為外籍人士，對工作和生活的軟環(huán)境要求更高。關(guān)注功能的復(fù)合型，注重微環(huán)境的塑造，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)僵硬化的功能分區(qū)模式，是集成電路產(chǎn)業(yè)人群的訴求。

3.2.3 規(guī)劃布局

為滿足工作所求、生活所享、環(huán)境所需，提出了共享鏈、創(chuàng)智坊、生態(tài)網(wǎng)的規(guī)劃策略。

3.2.3.1 共享鏈：活化街區(qū)，提升園區(qū)品質(zhì)。

高效的交通網(wǎng)絡(luò)。高智人群的時間成本更高、集成電路產(chǎn)業(yè)迭代速度更快，這就要求必須有高效率的交通網(wǎng)絡(luò)來進行支撐。規(guī)劃通過銜接空港、合新六鐵路、S1線、中運量軌道線以及新業(yè)大道、團肥路等多類型、多層次交通網(wǎng)絡(luò)，讓園區(qū)可與區(qū)域、城市快速地完成人員和資源的快速調(diào)配。

共享的活力園區(qū)。未來的創(chuàng)智人才不僅滿足于室內(nèi)簡單交流與工作，而是需要在和人交流中尋求思維碰撞，可能是公司旁咖啡廳的偶遇，也可能是樓下廣場的即興對話，都能產(chǎn)生創(chuàng)新的靈感。豐富的共享設(shè)施和充滿活力的公共場所，是未來創(chuàng)智人才迸發(fā)創(chuàng)新熱情的理想國。

完善的設(shè)施配套。①生活配套：園區(qū)內(nèi)應(yīng)合理配置商業(yè)、文化、體育及公園等設(shè)施，合理控制服務(wù)半徑，位置的選擇和內(nèi)部功能的布局，應(yīng)更加強調(diào)兼容性和復(fù)合性；②產(chǎn)業(yè)配套：搭建兩級服務(wù)體系，即產(chǎn)業(yè)鄰里中心+便利中心，在提供基本服務(wù)的同時，植入投融資平臺、政策咨詢平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。

3.2.3.2 創(chuàng)智坊：統(tǒng)籌空間，強化產(chǎn)業(yè)集群。

特色的空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“一核一帶三軸多組團”的空間結(jié)構(gòu)，聯(lián)動區(qū)域、面向合肥、根植空港。一核：在環(huán)港東路與團肥路交口位置，放大水系，規(guī)劃創(chuàng)智核心，同時也是園區(qū)對外的主要展示窗口；一帶：在團肥路沿線打造創(chuàng)智活力帶，以設(shè)計、展示及品質(zhì)服務(wù)功能為主；三軸：依托團肥路打造空港融合軸、依托新業(yè)大道打造區(qū)域聯(lián)動軸、依托環(huán)港東路打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；多組團：根據(jù)已有企業(yè)布局情況及自然本底條件，合理布置內(nèi)部產(chǎn)業(yè)組團。

多維的創(chuàng)新空間。滿足企業(yè)全生命周期的成長需求。針對不同的企業(yè)發(fā)展階段，搭建多樣化的企業(yè)平臺，以包容的創(chuàng)新空間滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從孵化到加速直至規(guī)模量產(chǎn)的全生命周期成長需求。園區(qū)在完善孵化器同時需預(yù)留高新科技成果產(chǎn)業(yè)化空間，逐步培養(yǎng)具有地方根治性的科技企業(yè)。針對企業(yè)初創(chuàng)到成熟，提供三類空間：創(chuàng)新中樞、創(chuàng)新種子、創(chuàng)新平臺，滿足企業(yè)多樣化的、可持續(xù)發(fā)展的使用空間需求。

3.2.3.3 生態(tài)網(wǎng)：綠脈交織，構(gòu)建生態(tài)智城。

嚴(yán)控的生長邊界。集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資金密集型的特點，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求相對較低，在規(guī)劃設(shè)計中更應(yīng)該環(huán)境品質(zhì)的塑造，在系統(tǒng)梳理基底各類現(xiàn)狀因子后，應(yīng)充分預(yù)控發(fā)展邊界、預(yù)留發(fā)展廊道，并融入?yún)^(qū)域廊道，為未來區(qū)域綠道體系建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

生態(tài)的海綿體系。運用先進的市政技術(shù)體系，建設(shè)生態(tài)草溝、調(diào)蓄公園、雨水公園等，踐行海綿城市理念。

開放的綠色空間。建設(shè)帶狀、塊狀公園，并與大的廊道空間進行串聯(lián)，通過環(huán)網(wǎng)交織的分級慢行系統(tǒng)，形成開放共享的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)語

新的建設(shè)理念和新技術(shù)的應(yīng)用也是今后集成電路產(chǎn)業(yè)園細(xì)化設(shè)計中，需要重點考慮的內(nèi)容，在建設(shè)規(guī)劃階段應(yīng)更加關(guān)注微小尺度空間的塑造，希望通過系統(tǒng)的工作和前瞻性的規(guī)劃理念，實現(xiàn)“規(guī)劃讓園區(qū)更美好”的目標(biāo)。