楊煥章　徐一鳴　范亞鵬

摘要：本文結(jié)合質(zhì)保監(jiān)查工作實(shí)踐，淺談如何充分發(fā)揮JYKJ指導(dǎo)作用，將其融會貫通于質(zhì)保監(jiān)查的各個環(huán)節(jié)，不斷提高質(zhì)保監(jiān)查的有效性。

關(guān)鍵詞：計劃-預(yù)算-考核-激勵;質(zhì)保監(jiān)查

質(zhì)保監(jiān)查是依據(jù)《HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》法規(guī)要求，制定監(jiān)查計劃，確定監(jiān)查范圍及依據(jù)，驗(yàn)證各項(xiàng)活動是否符合質(zhì)量保證大綱的所有方面的要求，找出管理體系的不足，確定需改進(jìn)領(lǐng)域并發(fā)出CAR（糾正措施要求）或OBN（觀察意見），從而達(dá)到質(zhì)量管理水平持續(xù)提升的目的。JYKJ（計劃—預(yù)算—考核—激勵）管理體系是國家電投推動戰(zhàn)略落地的重要保障，是承接戰(zhàn)略與日常工作之間的橋梁，有利于戰(zhàn)略目標(biāo)層次分解、落實(shí)責(zé)任、調(diào)動工作積極性及提升工作效率。

從某種程度來講，兩者的工作方式與思路有一些共通之處，在核電質(zhì)保監(jiān)查中，如何有效利用JYKJ管理體系，引領(lǐng)質(zhì)保人員高效完成質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督工作，以下從四個方面來論述。

1 以計劃為統(tǒng)領(lǐng)，做好年度監(jiān)查規(guī)劃。

計劃就是要把工作想在前、超前謀劃，提前圍繞公司目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀制定各項(xiàng)計劃，突出執(zhí)行性、操作性，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)規(guī)劃出清晰的路線圖，引導(dǎo)各項(xiàng)工作向目標(biāo)不偏不倚前行。

監(jiān)查前其中一項(xiàng)重要工作就是監(jiān)查計劃的制定，《HAD003/05 核電廠質(zhì)量保證監(jiān)查》中規(guī)定，必須按照一定的時間頻度安排并執(zhí)行內(nèi)部和外部監(jiān)查，監(jiān)查的頻度必須與大綱中所規(guī)定的工作的重要性相一致。例如，內(nèi)部監(jiān)查可以一年進(jìn)行一次。但如果以前的監(jiān)查結(jié)果表明需要進(jìn)行較頻繁的監(jiān)查時，則需增加監(jiān)查頻度，以保證監(jiān)查內(nèi)容包括質(zhì)量保證大綱的所有適用部分而無遺漏。計劃的制定作為監(jiān)查工作的指引，需在年初完成編制并發(fā)布，同時必須定期審查監(jiān)查計劃安排并根據(jù)需要進(jìn)行修訂。 JYKJ 體系是通過逐級承接分解法（DOAM），將集團(tuán)戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)通過層層分解、傳遞，利用程序體系建設(shè)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任縱向到底并到人，將定性要求轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)術(shù)動作的系統(tǒng)過程。

在制定年度監(jiān)查計劃時，可把質(zhì)量保證大綱中所有要素的要求類比為公司的戰(zhàn)略或目標(biāo)，對各要素或目標(biāo)的相關(guān)方進(jìn)行分解和梳理，依據(jù)被監(jiān)查方所承擔(dān)工作的范圍、重要性和復(fù)雜性合理制定監(jiān)查頻度及監(jiān)查范圍。具體至單項(xiàng)監(jiān)查計劃的制定（需包含監(jiān)查范圍、要求、監(jiān)查小組組成、要監(jiān)查的工作、需要通知的單位、適用的文件、計劃安排、書面程序或監(jiān)查提問單以及監(jiān)查時使用的語種），類似于某個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所對應(yīng)的管理程序或方案，通過管理體系逐級承接分解，提升執(zhí)行力，為目標(biāo)落實(shí)和年度任務(wù)完成形成有力的管理支撐。

2 以預(yù)算為承接，合理安排各項(xiàng)監(jiān)查資源

有了計劃，預(yù)算也要緊密匹配，一項(xiàng)工作，即使不直接與資金打交道，也有一個成本支出的問題。公司的所有活動，各相關(guān)處室均涉及預(yù)算的運(yùn)作，預(yù)算是基礎(chǔ)，控制是關(guān)鍵。所有業(yè)務(wù)活動，都要根據(jù)預(yù)算進(jìn)行全過程的控制，從而做到以月保季，以季保年，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

質(zhì)保監(jiān)查人員的培養(yǎng)及監(jiān)查小組的確定均可運(yùn)用預(yù)算的思維來開展。通過走出去、請進(jìn)來的方式，依據(jù)監(jiān)查計劃對全年工作進(jìn)行梳理，對于知識水平或技能薄弱環(huán)節(jié)，提前謀劃，合理布局，將各項(xiàng)培訓(xùn)資源利用發(fā)揮最大化的效益。如針對首次大修監(jiān)督工作，在大修準(zhǔn)備階段，將部分人員分時、分批輸送到成熟電廠進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，在大修實(shí)施階段，邀請外部質(zhì)保專家全程參與提供技術(shù)支持服務(wù)，對整個大修監(jiān)督起到了很好的提升作用。

監(jiān)查小組成員的確定，需根據(jù)被監(jiān)查領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍，監(jiān)查人員的理論水平及實(shí)踐能力，對適用法規(guī)、程序和生產(chǎn)過程的了解來綜合考量，同時考慮年度監(jiān)查計劃的時間分布，合理安排各項(xiàng)監(jiān)查資源，真正使監(jiān)查資源配置發(fā)揮最大效益。

3 以考核為導(dǎo)向，著力于持續(xù)完善質(zhì)量保證體系。

如何評判計劃、預(yù)算的執(zhí)行效果需要引入考核。理想狀態(tài)下的考核應(yīng)該是一種差異化的有區(qū)分度的考核評價，通過考核手段上體現(xiàn)出的差異性和區(qū)分度，保護(hù)和調(diào)動干部員工的積極性。

監(jiān)查結(jié)果的一項(xiàng)重要輸出就是發(fā)出糾正措施要求（CAR）和觀察意見（OBN），監(jiān)查結(jié)果中CAR和OBN的數(shù)量并不提倡相應(yīng)的績效考核，但通過對被監(jiān)查方相關(guān)領(lǐng)域或年度的問題進(jìn)行梳理，驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況，著眼點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系的薄弱環(huán)節(jié)和研究改進(jìn)措施上，著實(shí)提高質(zhì)保監(jiān)查的有效性，持續(xù)完善質(zhì)量保證體系，進(jìn)而提高員工的工作積極性和主動性，保障各職能崗位工作的高效穩(wěn)定運(yùn)行，為后續(xù)工作高效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

4 以激勵為方法，切實(shí)提升質(zhì)保監(jiān)查水平。

把考核結(jié)果真正用起來，通過合理的正向激勵為方式方法，凸顯計劃、預(yù)算、考核環(huán)節(jié)的價值，使JYKJ的四個環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一高效的整體，運(yùn)用JYKJ管理體系的思維，對于質(zhì)保監(jiān)查的計劃制定、人員安排、糾正措施的跟蹤和關(guān)閉及管理體系的優(yōu)化方面均有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

持續(xù)改進(jìn)是組織的一個永恒目標(biāo)，是電廠生存的根本保證;只有通過持續(xù)改進(jìn)，電廠才能在競爭中保持不敗。核電廠作為一個發(fā)電企業(yè)，通過計劃、預(yù)算、考核和激勵來持續(xù)提升整體業(yè)績，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;質(zhì)保監(jiān)查作為電廠自我控制、持續(xù)改進(jìn)的一項(xiàng)重要手段，通過系統(tǒng)的質(zhì)量改進(jìn)活動，推動和促進(jìn)問題的有效解決，提高質(zhì)保工作的有效性。以JYKJ為指導(dǎo)，以質(zhì)保監(jiān)查為手段，充分調(diào)動廣大員工參與質(zhì)量保證的積極性，有效提高員工核安全文化素養(yǎng)和質(zhì)量意識，提高員工在質(zhì)量保證方面的能力和執(zhí)行力，以持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性。

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