劉自強 張 強 黃亞東 趙東明

（中國食品土畜進出口商會，北京100062）

近年來，食用菌行業(yè)快速發(fā)展，成為繼糧食、蔬菜、水果、油料之后的第五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國食用菌年總產(chǎn)量近3 000 萬噸，年產(chǎn)值近3 000 億元，年出口創(chuàng)匯達到40 億美元，產(chǎn)量、貿(mào)易量分別占世界食用菌生產(chǎn)總量、貿(mào)易總量的85%和50%，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的5%以上。

食用菌是我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)為數(shù)不多的能夠工業(yè)化、智能化、規(guī)?；a(chǎn)的品類。目前，我國每天生產(chǎn)各種新鮮食用菌6 萬噸，其中60%是以鮮品形式供應(yīng)市場，在各地批發(fā)市場和超市流通的常見食用菌多達40～50 種，是人民群眾“菜籃子”中不可或缺的農(nóng)產(chǎn)品。食用菌富含各種人體必需的氨基酸和礦物質(zhì)，及特有的真菌多糖和三萜類化合物，可增強人體免疫力，深受消費者的青睞。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有400 余個國家級或省級偏遠山區(qū)貧困縣把發(fā)展食用菌種植作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的重點支柱產(chǎn)業(yè)。2020年是脫貧攻堅工作收關(guān)之年，各地食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，將直接關(guān)系到扶貧攻堅工作的大局。

疫情對食用菌行業(yè)的不利影響

行業(yè)虧損面急劇擴大，企業(yè)損失慘重。目前，我國80%～85%的新鮮食用菌依靠各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通，只有15%～20%通過超市和電商進入終端市場。由于新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情防控需要，各地采取了限制人員流動、限制車輛進出、干菇市場暫停交易等措施，加上大批餐館、賓館、酒店停業(yè)，對食用菌生產(chǎn)用工、產(chǎn)品流通銷售都造成嚴(yán)重影響，食用菌企業(yè)損失慘重。據(jù)中國食品土畜進出口商會食用菌分會調(diào)查，金針菇、杏鮑菇、蟹味菇、白玉菇，海鮮菇、雙孢蘑菇為主的食用菌工廠化生產(chǎn)大型企業(yè)庫存量激增，30%～50%的企業(yè)受損嚴(yán)重。生產(chǎn)黑皮雞樅、舞茸（灰樹花）、鹿茸菇、雞腿菇、繡球菌、大球蓋菇、黑牛肝菌等珍稀食用菌品種為主的中小型食用菌企業(yè)，產(chǎn)品主要供餐館、賓館、酒店等服務(wù)業(yè)，更是遭遇了“滅頂之災(zāi)”，幾乎100%受損。這些中小企業(yè)經(jīng)濟實力不強，影響力有限，無法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，面臨破產(chǎn)倒閉的威脅。

（1）各地對“菜籃子”工程和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”界定范圍不一致，導(dǎo)致許多新鮮食用菌產(chǎn)品難以享受綠色通道政策。

根據(jù)交公路發(fā)〔2009〕784 號《關(guān)于進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》及鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄附件，其中新鮮食用菌歸入新鮮蔬菜，僅涵蓋“平菇、原菇、金針菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）”6 個品種，與產(chǎn)業(yè)實際情況嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致香菇、杏鮑菇、海鮮菇、蟹味菇、草菇和雞腿菇等市場常見食用菌品種，不能享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，產(chǎn)品流通受限同時，如通過高速公路運輸，還需額外繳納通行費用，增加相關(guān)企業(yè)運營成本負擔(dān)。

（2）食用菌生產(chǎn)所需原輔料無法保證供應(yīng)。

不同于普通農(nóng)作物，食用菌以木屑、玉米芯、麩皮、棉籽殼、甜菜渣、豆粕、啤酒糟、貝殼粉、稻草、麥秸、牛糞和雞糞等各種農(nóng)林副產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料。在當(dāng)前疫情形勢下，部分地方采取限制車輛進出措施，食用菌生產(chǎn)所需原輔料運輸受限，導(dǎo)致許多企業(yè)原輔料短缺，難以維持正常生產(chǎn)。

（3）食用菌企業(yè)復(fù)工難，出口訂單無法履約。

雖然中央三令五申要求各地能復(fù)工盡快復(fù)工，但是許多食用菌企業(yè)所在地為了防止疫情擴散，不讓食用菌生產(chǎn)加工流通企業(yè)復(fù)工及外地工人回廠。有的企業(yè)因外地工人回不來，無法開工；即使復(fù)工，復(fù)工率也僅50%～60%。食用菌產(chǎn)品有益于提高人體免疫力，疫情發(fā)生后，食用菌出口企業(yè)的國外訂單激增，但由于企業(yè)無法復(fù)工及物流限制，食用菌出口企業(yè)無法承接國外訂單，已有的外貿(mào)合同也無法履行。

對策建議

2020年2月3日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》之后，在實踐中各地方政府對食用菌產(chǎn)品是否適用“菜籃子”工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、居民生活必需品供應(yīng)相關(guān)政策的理解、認識不統(tǒng)一。

為此，我們強烈呼吁，要與時俱進，重新定義和界定“菜籃子”工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、居民生活必需品供應(yīng)的概念和適用范圍，及時制定新產(chǎn)品目錄和實施細則。明確由哪個部門負責(zé)制訂上述3 項政策及具體實施細則，每年定期發(fā)布和更新。在具體的產(chǎn)品名錄中，應(yīng)對每個商品有明確的描述和定義，每個商品參照海關(guān)商品稅則目錄，有商品編號、商品描述、學(xué)名（拉丁學(xué)名）、俗稱。國家同時給地方一定自主權(quán)，在國家制定的總目錄上，適當(dāng)加入地方特色農(nóng)產(chǎn)品品種。

（1）將食用菌相關(guān)品種列入“菜籃子”工程產(chǎn)品目錄，修訂現(xiàn)有鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”及鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄進行。

食用菌產(chǎn)業(yè)是我國第五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及國家扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，食用菌也是我國大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。建議國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展和改革委員會、交通運輸部、國家扶貧開發(fā)辦等各相關(guān)部門，將食用菌產(chǎn)品明確列入“菜籃子”工程產(chǎn)品名錄、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策產(chǎn)品名錄、居民生活必需品供應(yīng)名錄等各相關(guān)文件中。

建議對現(xiàn)有鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”及鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄進行及時修訂，將市場上常見的新鮮食用菌品種一并列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸目錄，如：金針菇、香菇、平菇、杏鮑菇、蟹味菇、白玉菇、海鮮菇、滑子菇、大球蓋菇、灰樹花、銀耳、茶樹菇、木耳、猴頭菇、白靈菇、北蟲草、姬菇、雞腿菇、長根奧德蘑（黑皮雞樅）、鹿茸菇、秀珍菇、珊瑚菌、草菇、雙孢蘑菇、巴西蘑菇、牛肝菌、松茸、松露、羊肚菌、黑虎掌、榛蘑、老人頭、竹蓀、靈芝、天麻、冬蟲夏草、茯苓、豬肚菇、繡球菌、金耳、黑牛肝菌等。同時允許各省級地方政府可針對本省實際情況，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄定期作相應(yīng)調(diào)整。

（2）盡快恢復(fù)食用菌生產(chǎn)原輔料正常流通。

建議參照畜牧業(yè)飼料和農(nóng)藥化肥等農(nóng)資的管理辦法，有關(guān)部門補發(fā)保障食用菌生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料運輸相關(guān)事宜的緊急通知。通過國務(wù)院各相關(guān)部門盡快發(fā)文將食用菌產(chǎn)品列入“菜籃子”工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、居民生活必需品供應(yīng)品種名錄中，推動各地食用菌企業(yè)盡快全面復(fù)工，及早恢復(fù)正常生產(chǎn)和流通秩序，將疫情對食用菌行業(yè)的損失降至最低，讓食用菌產(chǎn)品真正走入千家萬戶，為保障和豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、持續(xù)造福人民健康作出貢獻。