山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)漕河鎮(zhèn)管家口村地處濟(jì)寧、泰安兩市交界處，不臨城靠廠，不靠交通要道，無(wú)其他資源，是一個(gè)地地道道的傳統(tǒng)村落。全村有耕地1800畝，農(nóng)戶389戶。2014年以來(lái)，新一屆管家口村黨支部班子從加強(qiáng)組織建設(shè)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、盤活集體資產(chǎn)入手，創(chuàng)新發(fā)展理念，做活土地文章，走出了一條支部引領(lǐng)、創(chuàng)辦公司、壯大集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興的成功路徑。短短4年時(shí)間，村集體收入從零資產(chǎn)+債務(wù)，增加到2018年的70萬(wàn)元。

五招奕活集體經(jīng)濟(jì)

化解矛盾，理順心氣，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。2014年黨支部書記王法義剛接手村里工作時(shí)，面臨一大堆矛盾和問(wèn)題，而最突出、最棘手的是村養(yǎng)雞場(chǎng)承包費(fèi)不合理和經(jīng)營(yíng)虧損、村組之間承包地不均衡、小組長(zhǎng)管理不善等諸多問(wèn)題。由于群眾關(guān)心的問(wèn)題多年沒(méi)能得到解決，村民對(duì)村“兩委”班子意見(jiàn)很大，一度出現(xiàn)集體上訪。找到問(wèn)題癥結(jié)后，村“兩委”首先從解決養(yǎng)雞場(chǎng)承包問(wèn)題入手，于2016年成功將養(yǎng)雞場(chǎng)收歸村集體使用。同時(shí)，廣泛征求村民意見(jiàn)，將原來(lái)村組事務(wù)只由小組長(zhǎng)一人說(shuō)了算，改為每10戶推選1名村民代表，并由村民代表和黨員進(jìn)行共同管理，由過(guò)去村組管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院瑸閱卧碌闹卫砟Ｊ剑?個(gè)村民小組的賬務(wù)由原來(lái)各組自行記賬改變?yōu)橛纱宕?。一系列焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的圓滿解決，讓干部群眾心齊了、氣順了，村里各項(xiàng)工作從此打開了新局面，形成鄉(xiāng)村治理新格局。

清理資產(chǎn)，盤活資源，確保集體資產(chǎn)資源保值增值。一系列矛盾解決后，王法義開始思考集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。但當(dāng)時(shí)村集體除擁有一處年年虧損的養(yǎng)雞場(chǎng)外，沒(méi)有任何收入來(lái)源，而且欠債200多萬(wàn)元。要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，只有先從清理集體資產(chǎn)和盤活集體資源入手。2015年，村里抓住原承包戶承包的1200米河堤到期的機(jī)遇，在深入調(diào)查、充分論證、細(xì)致工作的基礎(chǔ)上，對(duì)承包標(biāo)的進(jìn)行重新估算，并實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，最終將1200米河堤以每米38元的價(jià)格發(fā)包出去，為村集體一次性增加了12萬(wàn)元收入，成了管家口村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的第一桶金。接著村集體又陸續(xù)收回村民長(zhǎng)期占據(jù)的坑塘、路邊、溝邊等邊角地塊，購(gòu)買樹苗全部種上綠化樹。2017年，在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和整理土地過(guò)程中，又溢出了60畝耕地，經(jīng)營(yíng)、收益權(quán)歸集體所有，并于當(dāng)年種下了葡萄。經(jīng)第三方評(píng)估，當(dāng)時(shí)種下的4萬(wàn)棵樹苗，加上村集體擁有的60畝耕地和養(yǎng)雞場(chǎng)等，總價(jià)值超過(guò)了300萬(wàn)元，資產(chǎn)總值比2014年增加了150多倍，并以此資產(chǎn)作為村集體對(duì)外合作的擔(dān)保條件。

領(lǐng)辦公司，聯(lián)戶發(fā)展，成功探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑。為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，2017年由村黨支部牽頭，注冊(cè)成立了村里第一家股份制企業(yè)——濟(jì)寧春粟農(nóng)業(yè)科技有限公司。村黨支部以村集體資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入股，占比60%，村民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，占比40%。村支書任董事長(zhǎng)，村監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主任。村民承包地流轉(zhuǎn)到公司后，每畝地可獲得925元的保底分紅，另外，根據(jù)收益分配方案，公司純收入的60%用于村級(jí)公共事務(wù)開支，20%用于流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的二次分紅，10%用于貧困戶幫扶等公益事業(yè)，剩余10%作為黨員群眾創(chuàng)業(yè)帶富扶助基金。為保障村民收益，土地流轉(zhuǎn)后公司提前一年支付村民保底金，讓流轉(zhuǎn)土地的村民吃下了“定心丸”。目前全村以組級(jí)為單位共流轉(zhuǎn)土地1300畝，流轉(zhuǎn)后的土地由春粟公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，根據(jù)訂單情況和市場(chǎng)行情，穩(wěn)步調(diào)整種植作物品種和面積，增加集體收入近34.5萬(wàn)元。村集體還與礪耕農(nóng)業(yè)公司合作，在流轉(zhuǎn)的1100畝耕地上種植優(yōu)質(zhì)小麥、高油大豆、高蛋白大豆等，礪耕農(nóng)業(yè)公司提供部分土地的租金、農(nóng)資、技術(shù)、銷售平臺(tái)，村集體拿出部分資金，盈利后村集體可分得整體盈利的30%。

多方合作，市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，光靠自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須借助外力，跨界融合，共謀發(fā)展。一是引入社會(huì)資本建設(shè)葡萄產(chǎn)業(yè)園。2017年，管家口村通過(guò)向上爭(zhēng)取，獲得國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，在土地流轉(zhuǎn)溢出的60畝土地上規(guī)劃建設(shè)葡萄園項(xiàng)目。為了解決資金不足問(wèn)題，春粟公司與濟(jì)寧雙屹農(nóng)業(yè)公司開展合作，成功引入社會(huì)資本100萬(wàn)元，建成了葡萄園項(xiàng)目。村集體以試點(diǎn)項(xiàng)目100萬(wàn)元、60畝土地入股，占52%股份，雙屹公司以100萬(wàn)元資金入股，占48%股份，項(xiàng)目由春粟公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。2019年葡萄園總收入35萬(wàn)元，集體股金收益18.2萬(wàn)元。二是與山東果樹研究所合作，解決人才技術(shù)支撐問(wèn)題。以春粟農(nóng)業(yè)科技有限公司為主導(dǎo)，公司聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)葡萄種植的權(quán)威專家、山東果樹研究所的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為公司運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)指導(dǎo)、信息支持、技能培訓(xùn)等全方位服務(wù)，形成鄉(xiāng)村振興的“外腦”。去年葡萄畝產(chǎn)達(dá)到了3000斤以上，每斤市場(chǎng)價(jià)格賣到了10元以上，僅葡萄種植一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，就為管家口村集體增加收入18.2萬(wàn)元，農(nóng)民獲得分紅5萬(wàn)元。三是創(chuàng)辦春粟農(nóng)業(yè)種植合作社，解決小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道問(wèn)題。村集體創(chuàng)辦春粟農(nóng)業(yè)種植合作社，開展土地全程托管服務(wù)，不僅提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入，戶均增收300元以上，而且實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決了農(nóng)戶種地后顧之憂。四是與天津惠聰薯業(yè)公司合作，解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題。利用惠聰公司的銷售渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。去年通過(guò)種植紅薯，村集體獲利4.8萬(wàn)元。五是與濟(jì)南一家水果、蔬菜銷售團(tuán)隊(duì)聯(lián)合，解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題。引進(jìn)社會(huì)資本100萬(wàn)元，成立了山東果佳家商貿(mào)有限公司，并在兗州和濟(jì)南設(shè)立了兩家農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市，專門銷售管家口村農(nóng)產(chǎn)品。在提高本村農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格同時(shí)，村集體每年從總盈利中獲得10%的經(jīng)營(yíng)收益。

強(qiáng)村富民、輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體村民雙增收。管家口村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中牢牢把握強(qiáng)村富民大方向，確保通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓村集體和群眾“雙受益”。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)以前，在不算人工的情況下，除去收、播、耕、耙、種、農(nóng)資外，每畝地收益只有800元。土地流轉(zhuǎn)之后，每畝地可獲得925元的保底分紅，還可以參與二次分紅。交由村集體托管的500畝土地，通過(guò)種植優(yōu)質(zhì)濟(jì)麥品種，每畝可增加300元收入。對(duì)于村集體來(lái)說(shuō)，正是由于聯(lián)合與合作模式，管家口村擺脫了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一無(wú)資金、二無(wú)資源、三無(wú)技術(shù)、四無(wú)人才的困局，2018年村集體經(jīng)濟(jì)收入70萬(wàn)元，村民增收200萬(wàn)元，可全面保障村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)建設(shè)和日常維護(hù)，也將極大增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)能力。

幾點(diǎn)啟示

啟示之一：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興組織振興是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好帶頭人、一套好班子和一套好的管理制度。管家口村的成功，歸結(jié)于有一個(gè)好班子、有一支好隊(duì)伍。在強(qiáng)村富民過(guò)程中，只有發(fā)揮好村黨組織作用，才能更有利于將土地資源、人力資源、政策信息等發(fā)展要素融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村集體和村民“雙受益”。管家口村搞流轉(zhuǎn)、搞產(chǎn)業(yè)，注重廣泛征求群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾積極參與，最大限度地釋放了群眾參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

啟示之二：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能富民興村。管家口村的經(jīng)驗(yàn)證明，純農(nóng)業(yè)村依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能致富，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的路子。純農(nóng)業(yè)村的干部要摒棄依靠農(nóng)業(yè)不能致富的舊觀念，堅(jiān)定發(fā)展信心，立足土地做文章，從推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、盤活資源資產(chǎn)入手，大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，不斷聚集資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等發(fā)展要素，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。

啟示之三：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)富民興村，必須創(chuàng)新發(fā)展思路。要大力推廣管家口村“支部+”發(fā)展模式，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦合作社和開展對(duì)外合作，搭建人才聚集平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建立健全支部、企業(yè)、合作社與農(nóng)民的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展的根本所在。