呂治春 王 文

當(dāng)前，正值春耕備耕時節(jié)，春耕備耕既涉及種苗、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)用物資調(diào)配運輸，又需要注重農(nóng)業(yè)用工、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的合理安排，是奪取全年農(nóng)業(yè)豐收的一項基礎(chǔ)性工作。但疫情防控期間對人員流動的管制和恢復(fù)田間生產(chǎn)是一對矛盾。安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在開展“防控疫情、保供給服務(wù)、備春耕生產(chǎn)”時，面臨一些困難：

交通管制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織服務(wù)力量弱化。由于部分地方采取了“硬隔離”措施，隨著各地疫情防控措施的嚴(yán)格落實，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織流動性受到限制，農(nóng)用物資、個人疫情用品無法落實到位，一定程度上帶來產(chǎn)品銷售難、物流運輸難、生產(chǎn)用工難等問題。而服務(wù)人員不能聚集和流動，直接導(dǎo)致服務(wù)力量弱化、服務(wù)資金匱乏，無法保證為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)性的保供服務(wù)。

開展農(nóng)業(yè)服務(wù)得不到政策有效扶持。隨著春耕生產(chǎn)的到來，春耕農(nóng)資服務(wù)供應(yīng)逐漸恢復(fù)，但面臨辦理復(fù)工、通行手續(xù)復(fù)雜等問題。當(dāng)前，天氣逐漸回暖，小麥主產(chǎn)區(qū)田間管理除草迫在眉睫，辦理復(fù)工、通行手續(xù)復(fù)雜等原因無法開展小麥植保作業(yè)服務(wù)，或造成服務(wù)成本升高，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品保供壓力大。隨著一些工廠逐漸復(fù)工，食物消耗尤其是各種農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的消耗量會逐漸增多，城鄉(xiāng)食物保供任務(wù)十分繁重，必須從生產(chǎn)、加工、物流、銷售等諸多環(huán)節(jié)著手，持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民的生活服務(wù)。但部分地區(qū)采取城鄉(xiāng)隔離措施，造成與生活息息相關(guān)的食物、蔬菜農(nóng)產(chǎn)品無法正常供應(yīng)。

鑒于以上原因，安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)合會根據(jù)各地疫情發(fā)展的實際，與各地防疫部門密切合作，統(tǒng)一配發(fā)疫情防控用品到各地社會化服務(wù)組織（或服務(wù)主體單位）。各地服務(wù)組織在聯(lián)合會和當(dāng)?shù)胤酪卟块T的指導(dǎo)下，對即將到來的小麥田間植保服務(wù)，不一哄而上，而是依托社會化服務(wù)聯(lián)盟組織或行業(yè)協(xié)會組織實施政府購買服務(wù)，按照單一來源采購方案實施，高效快捷又不誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體措施包括：

嚴(yán)格控制跨區(qū)域（縣、鎮(zhèn)、村）流動作業(yè)。在保證安全防控情況下，聯(lián)合會協(xié)調(diào)有能力的服務(wù)組織進(jìn)行跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村流動作業(yè)，其中，必須在保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)的前提下再實現(xiàn)跨縣作業(yè)。在這一過程中，有效分類、整合、統(tǒng)籌各社會化服務(wù)組織，有條不紊地開展跨區(qū)域耕、種、防、收作業(yè)，不增加農(nóng)村疫情防控的難度，也不增加服務(wù)成本。

科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田管理。指導(dǎo)農(nóng)民在疫情期間分散、分時下田，分類施肥、分類施肥，加強大田越冬作物管理；及早預(yù)留水稻秧田，為水稻生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供后勤保障和服務(wù)。省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險的介入，為各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織規(guī)避風(fēng)險。同時，通過金融部門介入增加貸款渠道，解決農(nóng)資、化肥、工資等費用的墊資困難。對農(nóng)事托管服務(wù)中心的農(nóng)機設(shè)備就地維護(hù)、根據(jù)農(nóng)時先后就近調(diào)配農(nóng)業(yè)機械，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丶佑驼緦τ土?、農(nóng)資配送等采用“點對點服務(wù)”上門服務(wù)等，保證春耕生產(chǎn)農(nóng)機、油料、農(nóng)資需求，做好“抗疫保供促生產(chǎn)”。

同時，安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會依托平臺資源優(yōu)勢向省內(nèi)社會化服務(wù)組織開展抗疫背景下社會化服務(wù)組織如何“抗疫保供促生產(chǎn)”問卷調(diào)查，截至2月18日共收到487份調(diào)查問卷，及時匯總形成報告并協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決農(nóng)服組織遇到的困難問題。