摘 要：按照《周禮》的設(shè)計(jì)，合理分配土地、解決民生問題是實(shí)施社會教化的首要之事，合理稅賦、均平徭役、選賢任能是實(shí)施社會教化的保障措施。社會教化的場合多是在居民集會上，居民組織人數(shù)越少，教化次數(shù)越多;社會教化的內(nèi)容主要是國家法律政令、“十二教”“鄉(xiāng)三物”;社會教化的專門機(jī)構(gòu)是師氏、保氏、司諫。各級行政官、各級司法審判官在履行職務(wù)時均有申令戒禁、實(shí)施教化的義務(wù)，鄉(xiāng)八刑、教化五刑、坐嘉石、入圜土是教化型刑罰。追求案件真實(shí)的循實(shí)斷案原則、刑罪案件二審制、集體審判和“三刺”是慎刑制度，也是慎刑思想的體現(xiàn)。《周禮》關(guān)于教化與刑罰關(guān)系的制度設(shè)計(jì)，在今天仍有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：《周禮》;泛教化主義;慎刑主義;理想國

中圖分類號：D929????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2020）11-0057-08

理順教化與刑罰的關(guān)系是儒家提出的治國理政時需解決的綱領(lǐng)性問題。關(guān)于教化與刑罰關(guān)系的最早文獻(xiàn)是《尚書》。舜帝對時任司法官皋陶說：“明于五刑，以弼五教?！雹傥逍痰倪m用要輔助教化的推行?？鬃釉谡摷敖袒c刑罰對社會關(guān)系的作用時說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格?！雹谥螄碚呷绻哉钔樅托塘P懲罰為手段規(guī)范民眾的行為，民眾就會以免于刑罰處罰為目的實(shí)施行為，而對違反道德禮儀的行為無羞恥之感;如果以道德教化和禮儀規(guī)范民眾的行為，民眾就會以違反道德禮儀為恥辱，并且會恪守道德禮儀?！暗轮餍梯o”的政治主張?bào)w現(xiàn)了儒家學(xué)派在社會治理上的價(jià)值取向。成書于戰(zhàn)國時代的《周禮》是十三經(jīng)中唯一關(guān)于國家官制及其治理的著作，其制度設(shè)計(jì)踐行了儒家“德主刑輔”的治國理念。本文就《周禮》關(guān)于教化與刑罰的關(guān)系作一淺論，以求教于方家。

一、解決民生問題，夯實(shí)教化的基礎(chǔ)

1.合理分配土地、解決民生問題是教化之本始

在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)耕文明時期，土地是民生之本，是治國安邦的基礎(chǔ)。執(zhí)政者只有解決了人民生存的基本問題如土地分配問題，才有可能使社會教化持續(xù)。《尚書·大禹謨》曰：“德惟善政，政在養(yǎng)民?！苯y(tǒng)治者的德行體現(xiàn)為善政的實(shí)施，而善政的根本在于解決人民的生存生活問題。孟子有相同的論述：“夫仁政，必自經(jīng)界始。經(jīng)界不正，井地不均，谷祿不平，是故暴君污吏必慢其經(jīng)界。經(jīng)界既正，分田制祿，可坐而定也?！雹墼诿献涌磥?，合理分配土地、明確標(biāo)識地界是實(shí)行仁政的前提，唯有如此，人們的生存生活才有保障，人民才會安居樂業(yè)，社會才能安定有序。《詩經(jīng)·綿蠻》曰：“飲之食之，教之誨之。”只有解決了民眾溫飽問題，才能談到教化。《周禮》將儒家的上述思想融入了制度設(shè)計(jì)之中。

按照《周禮》中六官的職能分工，地官主教，輔佐國王安邦治國，地官大司徒和小司徒的職能更多是關(guān)于民生的。民生是惠民安邦之本，是教化的前提。根據(jù)《地官·大司徒》，大司徒的首要任務(wù)是掌握境內(nèi)的土地狀況、人口數(shù)量及其分布，山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰的分布及其上適宜生長的動植物，根據(jù)土壤的肥瘠、宜耕或不宜耕等情況合理分配土地?！兜毓佟に烊恕酚涊d，遂地（國家都城之外的土地）按肥瘠程度分為上、中、下三等;一個男丁可分得上等可耕地一百畝，休耕地五十畝;中等可耕地一百畝，休耕地一百畝;下等可耕地一百畝，休耕地二百畝;同時可分得一畝半的宅基地。這種均衡分配土地的做法旨在“肥饒不得獨(dú)樂，墝埆不得獨(dú)苦”④，進(jìn)而達(dá)到財(cái)均力平、民眾努力耕作的目的。

居住地的選擇也是應(yīng)解決的民生問題之一。《地官·大司徒》曰：“以土宜之法辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事?！贝笏就礁鶕?jù)十二種土地的土質(zhì)及其氣候條件、適宜出產(chǎn)的動植物種類等因素選擇居住地，使居住地的選擇有利于人口繁衍和鳥獸草木生長繁育，同時遠(yuǎn)離各種可能發(fā)生的災(zāi)害。適宜的居住環(huán)境和良好的自然生態(tài)有利于人口繁衍，人口增加、人民安居樂業(yè)是推行社會教化的前提和基礎(chǔ)。

在農(nóng)耕文明時期，耕種技藝的傳授與獲取是另一個民生問題。《地官·大司徒》曰：“辨十有二壤之物，而知其種，以教稼穡樹藝?！贝笏就奖鎰e十二種土壤，了解每一種土壤適合耕種的糧食和植物品種，同時教授民眾種植莊稼和經(jīng)濟(jì)作物的技藝。民眾從土地上獲取物質(zhì)生產(chǎn)和生活資料的能力增強(qiáng)了，其生產(chǎn)能力和生活水平就隨之提高，社會教化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會增強(qiáng)。

2.公平理性地施政是教化的保障

賦稅征收和勞役派遣涉及社會財(cái)富再分配和民力使用，是農(nóng)耕文明社會在土地分配之后需要解決的一個重要問題。合理的賦稅勞役制度能穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《孟子·盡心下》曰：“諸侯之寶三：土地、人民、政事?！边@里的政事主要是指國家的施政措施。農(nóng)耕文明社會的政事主要是賦稅、勞役的征收、派遣。春秋時期思想家、政治家管子在論及施政對民眾的影響時說：“政者，正也。正也者，所以正定萬物之命也。”⑤《周禮》將上述思想融入了制度設(shè)計(jì)之中。

在貢賦征繳方面，《地官·大司徒》規(guī)定：“以土均之法，辨五物九等，制天下之地征，以作民職，以令地貢，以斂財(cái)賦，以均齊天下之政。”大司徒用土均的方法辨別山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰五種地域出產(chǎn)的動植物、九等土壤出產(chǎn)的谷物，確定境內(nèi)民眾應(yīng)繳納貢賦的種類和數(shù)量，使貢賦征繳得公平合理。

在勞役征發(fā)和派遣方面，《周禮》確立了較為公平合理的使用民力政策?！兜毓佟ば∷就健芬?guī)定：“乃均土地，以稽其人民，而周知其數(shù)。上地家七人，可任也者家三人;中地家六人，可任也者二家五人;下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其馀為羨，唯田與追胥竭作?！毙∷就礁鶕?jù)由夫婦二人組成的家庭，將家庭成員從二人到十人分為九等，一家除家長一人外，按強(qiáng)弱各半確定可征發(fā)民力的人數(shù);在具體分派勞役時，一家分配的勞役人數(shù)不得超過一人，其余人員在狩獵或追捕盜賊時要盡可能參與。

均人和土均是《周禮》設(shè)立的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、平衡賦稅征發(fā)和勞役派遣事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)?！兜毓佟ぞ恕吩唬骸熬耍凭卣?，均地守，均地職，均人民、牛馬、車輦之力政?！薄兜毓佟ね辆吩唬骸巴辆破酵恋刂跃厥?，以均地事，以均地貢，以和邦國都鄙之政令、刑禁與其施舍?！备鶕?jù)《地官·大司徒》的規(guī)定，國家在兇災(zāi)之年實(shí)行散利、薄征、緩刑、馳力、舍禁等救濟(jì)政策以及“保息六養(yǎng)萬民”的政策，確保民眾的生產(chǎn)生活在兇災(zāi)之時也能正常進(jìn)行。

二、選賢任能、禮賢化善的制度體系

1.選賢任能，引領(lǐng)社會形成積極向善的風(fēng)尚

先秦儒家關(guān)于選舉賢能者在位對社會治理及社會教化的作用有較為系統(tǒng)的理論闡述和實(shí)踐事例?？鬃釉?，“政者莫大于官賢”⑥，“政者，正也;子率以正，孰敢不正”⑦?？鬃舆€以舜帝選任皋陶為士、商湯選任伊尹為相為例，說明選賢任能對實(shí)行教化的重要性和作用?！八从刑煜拢x于眾，舉皋陶，不仁者遠(yuǎn)矣。湯有天下，選于眾，舉伊尹，不仁者遠(yuǎn)矣。”⑧《大戴禮記》中“哀公問于孔子”篇較為詳細(xì)地論述了選賢任能對社會教化的影響：“政者，正也;君為正，則百姓從政矣。君之所為，百姓之所從也。君所不為，百姓何從？”⑨孟子在論及選賢任能對國家教化的作用時也有相同的論述：“惟仁者宜在高位，不仁者而在高位，是播其惡于眾也?！雹馊收咴诟呶荒懿テ渖朴诒?，對民眾的行為起到春風(fēng)化雨般的積極效應(yīng)，無賢德之人在位則播其惡于眾，對社會教化產(chǎn)生負(fù)面影響?！芭e賢則民化善，使能則官職治?！盵B11]這是先秦儒家關(guān)于選賢任能對社會治理和社會秩序之影響的認(rèn)識。

2.鄉(xiāng)舉里選，旨在構(gòu)建選賢任能、積極向善的制度體系

《周禮》實(shí)行“體國經(jīng)野”的國家架構(gòu)體制，城中為國，城外為野，國中行鄉(xiāng)制，野中行遂制。國中的居民組織依次是五家為比、五比為閭、四閭為族、五族為黨、五黨為州、五州為鄉(xiāng)，其官長分別為比長、閭胥、族師、黨正、州長、鄉(xiāng)大夫;遂地的居民組織依次是五家為鄰、五鄰為里、四里為酇、五酇為鄙、五鄙為縣、五縣為遂，其官長分別為鄰長、里宰、酂長、鄙師、縣正、遂人。《地官·敘官》鄭玄注曰：“州、黨、族、閭、比，鄉(xiāng)之屬別。正、師、胥，皆長也。正之言政也。師之言帥也。胥，有才知之稱?！庇纱俗⒔饪梢钥闯?，《周禮》中鄉(xiāng)遂的各級組織長官的名稱體現(xiàn)了選賢任能的制度色彩。

《周禮》對鄉(xiāng)舉里選有較為體系化的制度設(shè)計(jì)，從較為基層的二十五家組成的閭級居民組織到一萬二千五百家組成的鄉(xiāng)級組織，層層選拔推薦賢能人才。閭胥在每年春秋兩季的祭祀活動以及聚眾宣讀法律政令的活動中，要“書其敬、敏、任、恤者”[B12]。閭的長官要將閭中尊敬尊長、敏于做事、信守友道、體恤他人的行為記錄下來，年終向族師呈報(bào)。族師在族里每年舉行的十四次聚眾讀法宣傳教化活動中，“書其孝、弟、睦、姻、有學(xué)者”[B13]，年終向黨正呈報(bào)。黨正在黨里每年舉行的七次聚眾宣讀國家法律和教化訓(xùn)則的活動中，將有德能者記錄下來，年終向州長呈報(bào)。州長將各黨推舉出的有德行道藝的優(yōu)異者在三年大比時舉薦給鄉(xiāng)大夫。鄉(xiāng)大夫“三年則大比，考其德行道藝，而興賢者、能者。鄉(xiāng)老及鄉(xiāng)大夫帥其吏，與其眾寡，以禮禮賓之。厥明，鄉(xiāng)老及鄉(xiāng)大夫群吏，獻(xiàn)賢能之書于王，王再拜受之，登于天府，內(nèi)史貳之”[B14]。鄉(xiāng)老、鄉(xiāng)大夫在三年大比時率領(lǐng)鄉(xiāng)屬官吏對通過考核的德行道藝俱佳的賢者、能者以賓客禮遇之，次日將書寫有賢能者姓名的文書敬獻(xiàn)給國王，國王行兩次拜禮后接受該文書，該文書正本存于天府、副本存于內(nèi)史。這種層層選拔官員的鄉(xiāng)舉里選制度能使“窮居側(cè)陋之士言行必達(dá)”[B15]于上，把真正的賢能者選拔上來，確保國家政令通暢;賢能者在位對民眾也有較好的教化示范和引領(lǐng)作用。

在遂中，各級行政長官也有舉薦賢能的職責(zé)和義務(wù)。鄙師在春夏秋冬的聚眾讀法宣傳教化活動中，對有美德善行者予以獎賞，年終予以任用或舉薦?？h正在每年農(nóng)事、兵役、勞役、田獵等事項(xiàng)結(jié)束后對參與者進(jìn)行考核，有功者行賞，無功者予以責(zé)罰。遂大夫“三歲大比，則帥其吏而興甿，明其有功者，屬其地治者”[B16]。鄭玄注曰：“興甿，舉民賢者能者，如六鄉(xiāng)之為也。”這里的“甿”是“民”之意，城中曰“民”，城外曰“甿”。遂人在三年大比時如六鄉(xiāng)做法，向國王推薦賢能者，使有功者得到嘉善，以便更好地管理地方事務(wù)。

三、多種層級、多種形式、多種內(nèi)容的宣傳教化活動

在社會宣傳教化上，孟子有較為經(jīng)典的論述：“善政不如善教之得民也。善政民畏之，善教民愛之。善政得民財(cái)，善教得民心。”[B17]在孟子看來，善政能使民不違上，善教能使人尚仁義，得民心。孟子關(guān)于善教的論述符合儒家倡導(dǎo)的社會教化的本旨?！墩f文》曰：“教，上所施，下所效也?；绦幸??！狈啥Y儀德行的宣傳教化對于維護(hù)社會秩序，具有不知其所以然而然的效果。

1.王國中央官吏至基層各級官吏都是實(shí)施教化的責(zé)任主體

根據(jù)《周禮》，天官、地官、秋官、夏官每年正月初一都要在宮門兩邊懸掛新頒行的法律政令以及相關(guān)教化訓(xùn)令，供民眾觀閱，定期收存?！短旃佟ご笤住吩唬骸罢轮己筒贾斡诎顕急?，乃縣治象之法于象魏，使萬民觀治象，挾日而斂之?！庇袑W(xué)者考證，象魏是周天子或諸侯宮殿外朝門的門闕，兩旁各一，筑土為臺，若今之城樓。[B18]《地官》《夏官》《秋官》中均有正月初一進(jìn)行法律政令宣傳的規(guī)定，所宣傳的內(nèi)容不同。地官主教，“縣教象之法于象魏”[B19];夏官主兵，“縣政象之法于象魏”[B20];秋官主刑，“縣刑象之法于象魏”[B21];春官主禮，“以禮樂和天地之化”[B22]。可見，天官、地官、春官、夏官、秋官均有實(shí)施禮儀道德、法律政令宣傳教化的義務(wù)。根據(jù)《周禮》的整體設(shè)計(jì)思路，冬官也應(yīng)負(fù)有禮儀道德、法律政令的宣傳教化義務(wù)。

按照《周禮》“彌親民者于教亦彌數(shù)”[B23]的宣傳教化設(shè)計(jì)，居民組織越小，實(shí)施宣傳教化的次數(shù)越多。州長、黨正、族師每年分別進(jìn)行讀法等宣傳教化活動四次、七次、十四次;閭胥和比長進(jìn)行宣傳教化活動的次數(shù)不限，只要有集聚居民的活動就可進(jìn)行。大司徒、小司徒、鄉(xiāng)大夫沒有對居民進(jìn)行宣教的任務(wù)，其主要職責(zé)是將王國的法律政令及時傳達(dá)給各級居民組織的長官，并對他們的宣傳教化情況進(jìn)行督促檢查。

2.教化的內(nèi)容是國家法律政令及禮儀德行

根據(jù)《周禮·地官》，教化內(nèi)容除了國家頒行的法律政令，還包括“十二教”“鄉(xiāng)三物”?！兜毓佟ご笏就健吩唬耙虼宋逦镎呙裰?，而施十有二教焉”。五物就是《周禮》經(jīng)文上記載的山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰等五種土地所出產(chǎn)的動植物。獨(dú)特的地形地貌和水土氣候條件形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的風(fēng)俗，這些風(fēng)俗可稱為“民之?！薄ａ槍Φ匦蔚孛残纬傻牟煌L(fēng)俗而施行的十二教涉及祭祀禮、鄉(xiāng)飲酒禮、婚禮、樂禮、辨貴賤、知風(fēng)俗、明刑法、曉慈善、審節(jié)度、慎世事、選賢能、興功祿等方面，各教的內(nèi)容不同，教化目的也不相同。祭祀之禮旨在教化民眾敬奉神明先祖，進(jìn)而慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚;陽禮是鄉(xiāng)射飲酒禮，旨在教民知長幼之序，進(jìn)而尊敬長者;陰禮為婚姻之禮，旨在教民親其親;樂禮教和;儀禮教辨;因俗施教使民能安其教，自然化善;刑罰之教化旨在使民摒棄暴力、遠(yuǎn)離犯罪;恤災(zāi)濟(jì)困之教化旨在使民能扶危濟(jì)困;節(jié)度之教化旨在教民在情志宣泄、衣食用度等方面有一定的節(jié)度;世事教能之教化旨在教民學(xué)習(xí)謀生之技藝;選賢進(jìn)爵之教化旨在教民修善進(jìn)德;功祿之教化旨在教民為國建功立業(yè)?！班l(xiāng)三物”就是鄉(xiāng)三事，即德、行、道藝。德、行多屬于道德范疇;道藝即六藝，屬于技能范疇。通過教化，不僅使民眾修成美善的德行，還使民眾學(xué)會創(chuàng)造美好生活的技藝。

宣傳是統(tǒng)一思想和行動的必要活動。一個地域風(fēng)俗習(xí)慣的形成，部分源于自覺，即孟子所說的良能、良知使然[B24]，部分基于長期的教化、學(xué)習(xí)。《周禮》將對民眾的教化制度化，要求國家各職能機(jī)構(gòu)、各級居民行政組織經(jīng)常性地對所轄居民進(jìn)行法律政令德行的宣傳教育且傳授技藝，對于良好社會風(fēng)氣和社會秩序的形成至關(guān)重要。

3.師氏、保氏、司諫是負(fù)責(zé)教化的專門機(jī)構(gòu)

“自知者明。”[B25]人在一些情況下不能自知，這就需要他人不時予以提醒甚至勸誡?！皥蛴杏G之鼓，舜有誹謗之木，湯有司過之士，武王有戒慎之鞀，猶恐不能自知?！盵B26]堯、舜、湯、武四位圣人尚且設(shè)立納諫制度，以防不能自知，普通人更應(yīng)時常自警自醒。《周禮》設(shè)立的師氏、保氏、司諫負(fù)責(zé)勸諫君王、王族子弟、普通百姓，使其自知，進(jìn)而按照法律政令和德行規(guī)范自己的行為。

“師氏掌以前世美善之道，以詔告于王，庶王行其美道。”[B27]“師也者，教之以事而諭諸德者也?！盵B28]師氏的主要職責(zé)是收集整理前朝美德善道并給國王講解，以使國王了解并遵行;此外，師氏還有教育王族子弟的任務(wù)，教授內(nèi)容包括至德、敏德、孝德、孝行、友行和順行等。

“保，安也，以道安人者也?！盵B29]“保氏，掌諫王惡，而養(yǎng)國子以道，乃教之六藝：一曰五禮，二曰六樂，三曰五射，四曰五馭，五曰六書，六曰九數(shù)。乃教之六儀：一曰祭祀之容，二曰賓客之容，三曰朝廷之容，四曰喪紀(jì)之容，五曰軍旅之容，六曰車馬之容?！盵B30]保氏的職責(zé)是勸諫國王以善道，教授王族子弟以禮、樂、射、馭、書、數(shù)等六藝以及祭祀、賓客、朝廷、喪紀(jì)、軍旅、車馬之容儀。

司諫是《周禮》設(shè)置的專門糾察民眾的德行道藝之增進(jìn)，舉薦德行道藝及能力出眾者并對鄉(xiāng)里治理情況提出建議的組織機(jī)構(gòu)。“掌糾萬民之德而勸之，朋友正其行而強(qiáng)之，道藝巡問而觀察之;以時書其德行道藝，辨其能而可任于國事者，以考鄉(xiāng)里之治，以詔廢置，以行赦宥?！盵B31]司諫機(jī)構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了《周禮》在制度設(shè)計(jì)上的獨(dú)具匠心。

四、建構(gòu)多層級犯罪防范網(wǎng)，設(shè)立教化型刑罰

1.戒、禁是防范犯罪的重要舉措

孔子認(rèn)為，為政者“不教而殺謂之虐，不戒視成謂之暴”[B32]。在孔子看來，執(zhí)政者不僅要對民眾實(shí)施教化，還要對民眾不時給予警示、告誡，以使其遠(yuǎn)離犯罪?！俄n詩外傳》記載季孫氏執(zhí)政魯國的事例充分說明了孔子的這一思想。[B33]季孫氏執(zhí)政魯國期間，殺人必當(dāng)其罪，罰人必當(dāng)其過。子貢認(rèn)為這是暴政的表現(xiàn)。機(jī)械地執(zhí)法稱之為“暴”，事先不告誡就限期完成稱之為“虐”，沒有教化就對違法者實(shí)施處罰稱之為“賊”。季孫氏執(zhí)政不重教化和戒禁，只重處罰，是暴政的表現(xiàn)?！盾髯印じ粐吩唬骸安唤潭D則刑繁而邪不勝?！苯袒?、戒禁是善政的必要措施。戒、禁作為犯罪預(yù)防措施在《尚書》中表現(xiàn)為“誓”“誥”，其目的是告誡民眾不要觸犯法律，要遠(yuǎn)離犯罪。《周禮》將儒家的戒禁防范思想融入制度設(shè)計(jì)之中，構(gòu)建了多層級的犯罪防范網(wǎng)。

2.各級居民行政組織均有申令戒禁的義務(wù)

在《周禮》中，戒、禁是處罰犯罪的前置程序。根據(jù)《周禮·地官》，“國”與“野”中各級居民行政組織的長官除了負(fù)有對其所轄居民教化德行道藝的義務(wù)，還負(fù)有對所轄居民的違禮違規(guī)行為以及其他不符合道德規(guī)范的行為實(shí)施申令戒禁，督促其改過從善的義務(wù)。

“國”中行鄉(xiāng)制。在鄉(xiāng)級居民行政組織中，鄉(xiāng)師為大司徒屬官，負(fù)責(zé)所分管鄉(xiāng)的教化工作，鄉(xiāng)大夫是鄉(xiāng)的最高行政長官，主要負(fù)責(zé)“掌其鄉(xiāng)之政教禁令”[B34]。在州級居民組織中，州長是最高行政長官，每州設(shè)中大夫一人，負(fù)責(zé)道德教化、法律政令宣傳以及田獵、勞役賦稅的派遣和征發(fā)，對于居民德行道藝欠佳者，糾其過惡而勸戒之，對于違反服兵役、田獵、勞役派遣、賦稅征發(fā)等方面規(guī)定者，“掌其戒令，與其賞罰”[B35]。在黨級居民組織中，黨正是行政長官，其職責(zé)除了進(jìn)行宣傳教化活動，還包括對所轄居民的違禮行為予以勸誡，“凡其黨之祭祀、喪紀(jì)、昏冠、飲酒，教其禮事，掌其戒禁”[B36]。在族級居民組織中，族師負(fù)責(zé)本族居民組織的宣傳、勞役派遣、賦稅征收、兵器鼓鐸旗的制備等事務(wù)，并“掌其治令戒禁刑罰”[B37]。在只有二十五家組成的閭級居民組織中，長官閭胥的管理職責(zé)較為廣泛，“凡事，掌其比觵撻罰之事”[B38]，“觵撻者，失禮之罰也”[B39]。在五家一比的最基層居民組織中，比長負(fù)責(zé)所轄居民的居住遷徙事宜，“徙于國中及郊，則從而授之。若徙于他，則為之旌節(jié)而行之。若無授無節(jié)，則唯圜土內(nèi)之”[B40]。各級居民組織通過履行戒禁等管理職責(zé)，能在一定程度上及時發(fā)現(xiàn)并糾正違禮違規(guī)行為，對穩(wěn)定社會秩序、防止犯罪發(fā)生有積極意義。

“野”中行遂制。王國都城一百里以外的統(tǒng)治區(qū)域均可稱為“野”。遂地的居民組織分別是遂、縣、鄙、酂、里、鄰。在遂地居民組織中，遂師“掌其遂之政令戒禁”，并“掌其禁令，比敘其事而賞罰”。[B41]每遂設(shè)遂大夫一人，負(fù)責(zé)本遂的農(nóng)耕、賦稅、勞役、教化等事宜，并“掌其政令戒禁，聽其治訟”[B42]。在縣級居民行政組織中，縣正負(fù)責(zé)政令執(zhí)行和農(nóng)耕事宜之督促，并“掌其治訟，趨其稼事而賞罰之”[B43]。在鄙級居民行政組織中，鄙師負(fù)責(zé)政令、祭祀等事宜，“凡作民，則掌其戒令”[B44]。酂長、里宰、鄰長對其所轄居民均有告誡職責(zé)。

3.各級司法審判官在審判案件時有申令戒禁的義務(wù)

秋官主刑。士師作為司寇的屬官，屬于王國中央司法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)五禁、五戒之法，協(xié)助刑罰的執(zhí)行?！肚锕佟な繋煛吩唬骸笆繋熤?，掌國之五禁之法，以左右刑罰：一曰宮禁，二曰官禁，三曰國禁，四曰野禁，五曰軍禁，皆以木鐸徇之于朝，書而縣于門閭。以五戒先后刑罰，毋使罪麗于民：一曰誓，用之于軍旅;二曰誥，用之于會同;三曰禁，用諸田役;四曰糾，用諸國中;五曰憲，用諸都鄙。”五禁、五戒屬于政令、教化的范疇，身為刑官的士師在審查已審結(jié)案件和執(zhí)行刑罰時仍不忘宣傳政令、教化。這一制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了《周禮》的仁政思想及泛教化主義理念。

在秋官中，王國中央司法官稱為司寇，地方司法官稱為士，如鄉(xiāng)士、遂士、縣士、方士、訝士。司法官在司法審判中負(fù)有對當(dāng)事人進(jìn)行申令戒禁的職責(zé)，這種制度設(shè)計(jì)讓人耳目一新?！班l(xiāng)士掌國中，各掌其鄉(xiāng)之民數(shù)而糾戒之”[B45];“遂士掌四郊，各掌其遂之民數(shù)而糾其戒令”[B46];“縣士掌野，各掌其縣之民數(shù)糾其戒令”[B47];方士掌都家，“凡都家之大事，聚眾庶，則各掌其方之禁令”[B48];訝士掌四方之獄訟，諭罪刑于邦國，“凡邦之大事，聚眾庶，則讀其誓禁”[B49]。身為刑官的司法審判官對轄區(qū)居民有申令戒禁的義務(wù)，是《周禮》泛教化主義的又一體現(xiàn)。

4.教化型刑罰及其適用范疇

在《周禮》中，“刑”主要指有虧身體的刑罰。從《說文》中“刑”的字形看，其意為用一種工具對他物造成有形的損害?！抖Y記·王制》曰：“刑者，侀也。侀者，成也。一成而不可變，故君子盡心焉?！闭?yàn)橄惹貢r期的“刑”具有斷者不可復(fù)續(xù)、死者不可復(fù)生的結(jié)果，為減少刑罰的適用，《周禮》設(shè)立了教化型刑罰。教化型刑罰是預(yù)防犯罪的一項(xiàng)重要舉措，是慎刑思想的重要體現(xiàn)。

其一，鄉(xiāng)教化之八刑及其適用?！兜毓佟ご笏就健吩唬骸耙脏l(xiāng)八刑糾萬民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰亂民之刑?！边@里的“鄉(xiāng)八刑”是司過之刑，是“鄉(xiāng)三物”的延續(xù)?！班l(xiāng)三物”為六德、六行、六藝。因“德”多解釋為道內(nèi)得于心，在身而不施于物，“藝”為在身之能，故不設(shè)刑。孝、睦、姻、弟、任、恤之六行施于人，恐其過誤，故設(shè)刑以防。在六行之外，加造言、亂民二刑。造言是在民眾中傳播不實(shí)言論的行為，亂民是進(jìn)行巫蠱和其他迷信活動擾亂社會秩序的行為。“鄉(xiāng)八刑”是保障社會教化的措施，是一種教化之刑。

其二，教化之五刑及其適用?！肚锕佟ご笏究堋吩唬骸耙晕逍碳m萬民：一曰野刑，上功糾力;二曰軍刑，上命糾守;三曰鄉(xiāng)刑，上德糾孝;四曰官刑，上能糾職;五曰國刑，上愿糾暴?！边@里的“上”應(yīng)釋讀為“尚”，意為崇尚;野刑、軍刑、鄉(xiāng)刑、官刑和國刑不是通常的刑罰，而是教化型刑罰，旨在督促民眾尚功盡力、忠于職守、尚德行孝、尚能盡職、謹(jǐn)慎恭敬，遠(yuǎn)離犯罪，最終減少刑罰的使用。

其三，對罷民進(jìn)行改造的教化型刑罰。《周禮》將不服教化、違禮但不足以動用刑罰處罰之民稱為罷民，根據(jù)罷民的主觀惡性和行為表現(xiàn)，將其分為“害人者”“有罪過者”，分別采取不同的教化改造措施?！肚锕佟ご笏究堋吩唬骸耙脏魍辆劢塘T民，凡害人者，置之圜土而施職事焉，以明刑恥之。其能改者，反于中國，不齒三年;其不能改而出圜土者，殺?！庇衷唬骸耙约问搅T民，凡萬民之有罪過而未麗于法而害于州里者，桎梏而坐諸嘉石，役諸司空：重罪，旬有三日坐，期役;其次九日坐，九月役;其次七日坐，七月役;其次五日坐，五月役;其下罪三日坐，三月役;使州里任之，則宥而舍之?！备鶕?jù)上述規(guī)定，對“害人者”置于圜土改造之?！昂θ苏摺睂儆谶^失違反法律造成他人損害的，將其拘禁于獄城圜土內(nèi)進(jìn)行勞動改造，并在其背上書寫其罪惡以示羞恥;勞動改造期間能改惡從善者予以釋放，但此后三年內(nèi)不得參與其鄉(xiāng)黨內(nèi)的序齒排序;勞動改造期間不能改過從善者，出圜土后處以死刑。根據(jù)《周禮》的“官聯(lián)”制度，秋官中設(shè)有對罷民進(jìn)行改造的機(jī)構(gòu)，即司圜。《秋官·司圜》曰：“司圜掌收教罷民。凡害人者弗使冠飾，而加明刑焉，任之以事而收教之。能改者，上罪三年而舍，中罪二年而舍，下罪一年而舍。其不能改而出圜土者，殺;雖出，三年不齒。凡圜土之刑人也，不虧體;其罰人也，不虧財(cái)?！边@是對《大司寇》關(guān)于“害人者”予以改造的補(bǔ)充規(guī)定，更具有可操作性。罷民入圜土改造期間，根據(jù)其罪行輕重實(shí)行區(qū)別對待，上罪三年、中罪二年、下罪一年。入圜土接受勞動改造的人不虧體也不虧財(cái)，這種改造措施是一種教化型刑罰。

對于“有罪過者”，通過坐嘉石并服一定期限勞役的形式使其改過從善?！坝凶镞^者”在主觀惡性上輕于“害人者”，在客觀上未違反法律。根據(jù)《周禮》的“官聯(lián)”制度，地官中也設(shè)有對罷民進(jìn)行改造的機(jī)構(gòu)，即司救?！兜毓佟に揪取吩唬骸胺裁裰行皭赫?，三讓而罰，三罰而士加明刑，恥諸嘉石，役諸司空。”對于邪惡之民，先誅責(zé)之、訓(xùn)誡之，再撻罰之，去其頭飾，在其背部寫明其邪惡的具體行為，讓其戴著鐐銬在朝門左邊的嘉石上坐達(dá)一定天數(shù)后到司空處服一定期限的勞役。邪惡較重者，在嘉石上坐十三天，服一年勞役;次等者，在嘉石上坐九天，服九個月勞役;再次等者，在嘉石上坐七天，服七個月勞役;再再次等者，在嘉石上坐五天，服五個月勞役;邪惡較輕者，在嘉石上坐三天，服三個月勞役。勞役期滿后，釋放回州里。

五、慎用刑罰，確保刑罰公正實(shí)施

1.追求案件真實(shí)的循實(shí)斷案原則

周朝以禮樂文明為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)誠信文化?！罢\者，天之道也;誠之者，人之道也?！盵B50]真誠實(shí)信是天道的自然法則，追求真實(shí)誠信是人道的自然法則。《禮記·樂記》曰：“著誠去偽，禮之經(jīng)也?！薄吨芏Y》將誠信文化融入了制度設(shè)計(jì)之中。《地官·大司徒》曰：“以五禮防萬民之偽而教之中，以六樂防萬民之情而教之和?！蔽宥Y和六樂的教化旨在使民眾除去虛偽，追求并實(shí)現(xiàn)真實(shí)的自我，從容中道，形成和諧共生的社會秩序。

《周禮》將真實(shí)原則融入了審判制度設(shè)計(jì)?！短旃佟ば≡住吩唬骸耙詳⒙犉淝椤！编嵭⒃唬骸皵?，秩次也，謂先尊后卑也。情，爭訟之情?！辟Z公彥疏曰：“情，情實(shí)?！薄肚锕佟ば∷究堋吩唬骸耙晕逍搪犎f民之獄訟，附于刑，用情訊之?！彼痉ü僭趯徖硪话阍V訟案件的過程中，涉及刑罰問題時，首先應(yīng)探求案件的真實(shí)情況，其次以情理訊問，排除合理懷疑。[B51]

《周禮》中追求案件審判的真實(shí)原則還體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)司法審判的親歷性，防止訴訟詐偽方面?！肚锕佟ば∷究堋吩唬骸耙晕迓牚z訟，求民情：一曰辭聽，二曰色聽，三曰氣聽，四曰耳聽，五曰目聽?！编嵭⒃唬骸坝^其出言，不直則煩;觀其顏色，不直則赧然;觀其氣息，不直則喘;觀其聽聆，不直則惑。觀其牟子視，不直則眊然?！备鶕?jù)上述經(jīng)文，“五聽獄訟”的目的在于“求民情”。在現(xiàn)代漢語語境下，“五聽獄訟”可解釋為，審判者在聽審案件時通過察言觀色的方法觀察被詢問者的言辭、面部表情、氣息、聽覺反應(yīng)、眼睛視盼情況，以判斷被訊問者的言辭真?zhèn)?、有無冤屈，進(jìn)而斷案。具體判斷方法是：在言辭上，理曲者往往語無倫次，言語不得要領(lǐng);在面部表情上，理直者面部表情堅(jiān)毅，理虧者則有愧赧之表情;在氣息上，理虧者心虛，吐氣喘而不平，理直者則吐氣平和穩(wěn)定;在聽力上，理虧者注意力不能集中，反應(yīng)遲鈍，理直者則注意力集中，反應(yīng)迅速;在視覺上，理直者視盼明晰，理虧者則視盼游弋、目光眊然。《周禮》中的“五聽獄訟”是對審判親歷性的要求，也是查明案件事實(shí)的必要措施。

2.二審制的刑罪案件審判制度設(shè)計(jì)

在訴訟程序上，《周禮》將獄訟案件分為刑罪案件和非刑罪案件。[B52]刑罪案件的聽審程序原則上實(shí)行兩審制，一般由鄉(xiāng)士、遂士、縣士、方士初審，查清事實(shí)、厘情罪名后在法定期限內(nèi)將案卷材料、囚證等送交司寇，司寇在朝士的主持下、群士群吏等官吏的參與下集體討論議決。重大刑罪案件的判決作出前，還需征詢?nèi)撼?、群吏和萬民的意見。這種制度設(shè)計(jì)旨在防止冤假錯案發(fā)生，是慎刑思想的體現(xiàn)。

3.集體審判和三刺、三宥、三赦的制度設(shè)計(jì)

根據(jù)《周禮》的審級制度設(shè)計(jì)，司寇為最高司法審判機(jī)構(gòu)，具有案件終審權(quán)。司寇在王宮外朝聽審斷案時，士師、朝士、鄉(xiāng)士、遂士、縣士、方士、訝士等官吏均參加聽審，并且可以依法發(fā)表對案件的處理意見。對于聽審的位序，《秋官·朝士》作了較為具體的規(guī)定：“左九棘，孤、卿、大夫位焉，群士在其后;右九棘，公、侯、伯、子、男位焉，群吏在其后;面三槐，三公位焉，州長眾庶在其后?！庇纱藖砜?，參加審判的人員不限于從事司法審判工作的群士、司刑，還包括孤、卿、大夫、公、侯、伯、子、男、群吏、三公、州長等。這種由眾多人員參與的司法審判，一方面體現(xiàn)了《周禮》設(shè)計(jì)者的慎刑思想，另一方面體現(xiàn)了《周禮》設(shè)計(jì)者的司法民主精神。湖北江陵出土的《張家山漢墓竹簡·奏讞書》第二十一例就記錄了發(fā)生在戰(zhàn)國時期的一個有三十人參加的聽審議罪事例[B53]，反映了先秦時期慎刑的司法審判實(shí)踐。

除了集體審判，《周禮》還設(shè)計(jì)了三刺、三宥、三赦制度，以確保刑罰實(shí)施得公平、公正?！肚锕佟ば∷究堋吩唬骸耙匀虜嗍癃z訟之中：一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬民。聽民之所刺宥，以施上服、下服之刑?！彼究芤\(yùn)用三刺之法確保獄訟案件的判決公平、公正。三刺即征詢?nèi)撼?、群吏、普通百姓對案件判決的意見。司寇根據(jù)這些意見，權(quán)衡對案件判決有影響的各種因素，作出各方都能接受的刑罪判決。根據(jù)《周禮》的“官聯(lián)”制度，秋官中設(shè)有專門負(fù)責(zé)征詢?nèi)f民意見的機(jī)構(gòu)，即司刺?！肚锕佟に敬獭吩唬骸八敬陶迫?、三宥、三赦之法，以贊司寇聽獄訟。壹刺曰訊群臣，再刺曰訊群吏，三刺曰訊萬民。壹宥曰不識，再宥曰過失，三宥曰遺忘。壹赦曰幼弱，再赦曰老旄，三赦曰蠢愚。以此三法者，求民情，斷民中，而施上服下服之罪，然后刑殺。”三刺的目的在于全面掌握案件事實(shí)及民眾對案件判決的看法，使判決公平、中正，使刑罰執(zhí)行能得到民眾的認(rèn)可和信服。三刺制度彰顯了追求案件真實(shí)和判決公平的理念，是慎刑思想的體現(xiàn)，也是儒家民本思想的體現(xiàn)。

真實(shí)是所有美德的基礎(chǔ)。追求案件真實(shí)是司法之美、司法之善的前提和基礎(chǔ)，是司法之善的靈魂。司法審判只有真實(shí)，才談得上美和善?！吨芏Y》中司刺制度的確立旨在糾正審判過失，防止審判偏差，是追求審判真實(shí)性的另一制度體現(xiàn)。

六、結(jié)語

刑措而不用，形成“耕者皆讓畔，民俗皆讓長”[B54]，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”[B55]的大同社會，是儒家的理想國模式。廣泛教化、慎用刑罰，是《周禮》的理想治國模式。《周禮》設(shè)計(jì)的社會教化不是空洞的說教，而是具有較為豐富的內(nèi)容和具體施政措施的教化活動，與解決民生問題、合理施政、選賢任能、宣傳法律政令、增進(jìn)德行道藝等密切相關(guān)。在解決民生問題之后再行教化，教化會變得容易，也會取得較好的社會效果。正所謂“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”[B56]，“用利而事節(jié)，時順而物成”[B57]。只有為政者理性施政，民眾方能安得其所。賢能者在位對社會秩序有形構(gòu)作用，對社會風(fēng)尚的形成有引領(lǐng)作用，對社會發(fā)展有積極效應(yīng)?！暗闷淝閯t哀矜勿喜”[B58]是儒家的刑罰觀，體現(xiàn)了先秦儒家的悲憫情懷。一個犯罪行為被證實(shí)并施以刑罰，對社會整體來講是興利除弊，在一定程度上能達(dá)到凈化社會風(fēng)氣的目的，但從受懲罰的社會個體及其家庭來看未必是一件好事。少用、慎用刑罰是善政的體現(xiàn)?！吨芏Y》將春秋戰(zhàn)國時期儒家學(xué)派關(guān)于治國理政的研究成果以及德禮與刑罰關(guān)系的理論精華融進(jìn)制度設(shè)計(jì)之中，構(gòu)建了體系較為完整的治國模式，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。《周禮》產(chǎn)生后，西漢董仲舒倡導(dǎo)“教，政之本也;獄，政之末也”[B59]，《唐律疏議》規(guī)定“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”[B60]。這些涉及教化與刑罰關(guān)系的論述，與《周禮》的相關(guān)記載是一脈相承的?！吨芏Y》關(guān)于教化與刑罰關(guān)系的制度設(shè)計(jì)，在今天仍有借鑒意義。

注釋

①《尚書·大禹謨》。

②《論語·為政》。

③《孟子·滕文公上》。

④《公羊傳·宣公十五年》何休解詁。

⑤《管子·法法》，《管子校注》（第1版），中華書局，2004年，第307頁。

⑥《大戴禮記·主言》，[清]王聘珍撰《大戴禮記解詁》（第1版），中華書局，1983年，第8頁。

⑦⑧《論語·顏淵》。

⑨《大戴禮記·哀公問于孔子》，[清]王聘珍撰《大戴禮記解詁》（第1版），中華書局，1983年，第13頁。

⑩《孟子·滕文公下》。

[B11]《新書·道術(shù)》，[漢]賈誼撰《新書校注》（第1版），中華書局，2000年，第302頁。

[B12]《周禮·地官·閭胥》曰：“凡春秋之祭祀、役政、喪紀(jì)之?dāng)?shù)，聚眾庶;既比，則讀法，書其敬、敏、任、恤者?！?/p>

[B13]《周禮·地官·族師》曰：“月吉，則屬民而讀邦法，書其孝弟睦姻有學(xué)者。春秋祭酺，亦如之。”

[B14]《周禮·地官·鄉(xiāng)大夫》。

[B15]《隋書·經(jīng)籍志二》，《隋書》（第1版），中華書局，1973年，第981頁。

[B16]《周禮·地官·遂大夫》。

[B17]《孟子·盡心》，[清]焦循撰《孟子正義》（第1版），中華書局，1987年，第897頁。

[B18]參見溫慧輝：《“懸灋象魏”考辨》，《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期。

[B19][B20]《周禮·地官·大司徒》曰：“正月之吉，始和布教于邦國都鄙。乃縣教象之法于象魏，使萬民觀教象，挾日而斂之。”

[B21]《周禮·秋官·大司寇》曰：“正月之吉，始和布刑于邦國都鄙，乃縣刑象之法于象魏，使萬民觀刑象，挾日而斂之?！?/p>

[B22]《周禮·春官·大宗伯》。

[B23]《周禮·地官·黨正》鄭玄注。

[B24]《孟子·盡心》曰：“人之所不學(xué)而能者，良能也;所不慮而知者，良知也。”。

[B25]《道德經(jīng)》第三十三章。

[B26]《呂氏春秋·不茍論·自知》，許維遹撰《呂氏春秋集釋》（第1版），中華書局，2009年，第646—647頁。

[B27]《周禮·地官·師氏》賈公彥疏。

[B28]《禮記·文王世子》。

[B29]《周禮·地官·敘官》鄭玄注。

[B30]《周禮·地官·保氏》。

[B31]《周禮·地官·司諫》。

[B32]《論語·堯曰》記載：“子張?jiān)唬骸沃^四惡？子曰：‘不教而殺謂之虐，不戒而視成謂之暴，慢令至期謂之賊。猶之與人也，出納之吝，謂之有司?！?/p>

[B33]〔漢〕韓嬰：《韓詩外傳集釋》（第1版），許維遹校釋，中華書局，1980年，第109頁。

[B34]《周禮·地官·鄉(xiāng)大夫》。

[B35]《周禮·地官·州長》。

[B36]《周禮·地官·黨正》。

[B37]《周禮·地官·族師》。

[B38]《周禮·地官·閭胥》。

[B39]《周禮·地官·閭胥》鄭玄注。

[B40]《周禮·地官·比長》。

[B41]《周禮·地官·遂師》。

[B42]《周禮·地官·遂大夫》。

[B43]《周禮·地官·縣正》。

[B44]《周禮·地官·鄙師》。

[B45]《周禮·秋官·鄉(xiāng)士》。

[B46]《周禮·秋官·遂士》。

[B47]《周禮·秋官·縣士》。

[B48]《周禮·秋官·方士》。

[B49]《周禮·秋官·訝士》。

[B50]《禮記·中庸》。

[B51]參見程政舉：《〈周禮〉所確立的訴訟證明制度考論》，《中外法學(xué)》2017年第5期。

[B52]參見程政舉：《〈周禮〉所確立的訴訟程序考論》，《法學(xué)》2018年第4期。

[B53]《張家山漢墓竹簡[二四七號墓]》（釋文修訂本，第1版），文物出版社，2006年，第108頁;程政舉：《先秦和秦漢時期的集體審判制度考論》，《法學(xué)》2011年第9期。

[B54]《史記·周本紀(jì)》，《史記》第四卷。

[B55]《孟子·梁惠王上》。

[B56]《管子·牧民》，黎翔鳳撰《管子校注》（第1版），中華書局，2004年，第2頁。

[B57]《左傳·成公十六年》。

[B58]《論語·子張》記載：“孟氏使陽膚為士師，問于曾子，曾子曰：‘上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜?！?/p>

[B59]蘇輿：《春秋繁露義證》（第1版），中華書局，1992年，第94頁。

[B60]《唐律疏議》（第1版），劉俊文點(diǎn)校，法律出版社，1999年，第3頁。

責(zé)任編輯：鄧 林

The Integration of Pantheism and Cautious Punishment

— The Ideal Governing Model of the Rites of Zhou

Cheng Zhengju

Abstract：According to the design of Zhou Li， reasonable distribution of land and solving the problems of people′s livelihood are the most important things in the implementation of social education， and reasonable taxes， equal corvee and appointment of talents are the guarantee measures for the implementation of social education. The occasion of social education is mostly in the assembly of residents. The smaller the number of residents organized， the more times of education. The main content of social education is national laws and decrees， "twelve moralities "and "three virtues in the township"， and the specialized institutions of social education are Shi Shi， Bao Shi and Si Jian. Administrative officials and judicial judges at all levels have the obligation to apply for abstinence and implement education when they perform their duties. The eight punishments of the township， the five punishments of education， the sitting of Jiashi， and the entry into the surrounding land are the moralizing punishments. The principle of pursuing the truth of cases， the second trial system of criminal cases， the collective trial and the "three reviews" are the system of cautious punishment and the embodiment of the thought of cautious punishment. The system design of the relationship between enlightenment and punishment in Zhou Li still has reference significance today.

Key words：the Rites of Zhou; pantheism; cautious punishment; Utopia