胡 鈺 陳 潔

葉家辛窯村位于國(guó)家級(jí)貧困縣河北省懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)西南部，該村雖然處于環(huán)京津地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻不具有優(yōu)勢(shì)，反而由于超大城市的馬太效應(yīng)，不斷地向北京、天津輸送人才資源，提供生態(tài)環(huán)境保障，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“燈下黑”地帶。近年來(lái)，該村在“綠水青山”資源稟賦稀缺的條件下，有針對(duì)性地強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)，并且以點(diǎn)帶線，帶動(dòng)全鎮(zhèn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，從一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村變?yōu)榱松鷳B(tài)康養(yǎng)樣板村。全村目前僅剩3戶由于特殊情況還未脫貧。

基本村情

農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺。葉家辛窯村地處山區(qū)丘陵地帶，土壤類型以栗褐土為主，養(yǎng)分貧瘠。全村農(nóng)用地面積3200畝，其中耕地1454畝，林地1746畝，以種植傳統(tǒng)大田玉米、谷黍?yàn)橹鳌！笆昃藕怠笔侨~家辛窯村的氣候特點(diǎn)，風(fēng)多雨少，年平均降雨量在400mm以下。在脫貧攻堅(jiān)之前，村里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在靠天吃飯的狀態(tài)，一個(gè)村民一年的田地收入僅能維持全家人的溫飽。村民受教育程度總體偏低。土地貧瘠、干旱缺水、勞動(dòng)力受教育程度低等成為制約葉家辛窯村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重落后。葉家辛窯村所在的左衛(wèi)鎮(zhèn)緊挨207國(guó)道，作為內(nèi)蒙古、山西這兩個(gè)煤炭大省聯(lián)通的必經(jīng)之路，左衛(wèi)鎮(zhèn)逐漸發(fā)展形成了煤炭物流和洗煤產(chǎn)業(yè)，2012年全鎮(zhèn)煤炭物流企業(yè)達(dá)到186家，大型水洗煤場(chǎng)達(dá)3家，成為了207國(guó)道上的炭碼頭。洗煤廠對(duì)于周邊環(huán)境污染影響非常大，煤泥亂流、煤煙直排的現(xiàn)象常有發(fā)生，周圍村民不斷投訴，卻屢禁不止，不僅對(duì)村民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大危害，也對(duì)保障京津冀地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量造成了威脅。

具有一定文旅資源。左衛(wèi)鎮(zhèn)擁有著悠久的歷史，如今鎮(zhèn)內(nèi)依然保留著明代古城墻、九王城遺址等文物古建。在左衛(wèi)鎮(zhèn)還有一種特殊的民間建筑——碹窯，具有一千多年的歷史，是古語(yǔ)所言“南方壘木為巢，北方摶土而居”的典型民間建筑代表，從葉家辛窯村的名字即可看出其悠久的窯居歷史。

環(huán)保壓力空前。從地理區(qū)位來(lái)看，葉家辛窯村位于內(nèi)蒙古高原南緣和長(zhǎng)城沿線之間的農(nóng)牧交錯(cuò)帶，面臨著沙漠化、鹽漬化、草地退化等生態(tài)問(wèn)題；從行政區(qū)位來(lái)看，葉家辛窯村隸屬于河北省張家口市，地處京津冀都市圈，擔(dān)負(fù)著首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的生態(tài)定位。尤其是2022年北京張家口冬奧會(huì)申辦成功后，整個(gè)張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境保障的重要性更加凸顯。伴隨著國(guó)家關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、京津冀環(huán)境協(xié)同治理等重要政策的實(shí)施，以及不斷加強(qiáng)的環(huán)保督查與處罰力度，葉家辛窯村面臨著前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重壓力。而這些既是壓力，也是機(jī)遇，決定著葉家辛窯村只有走綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

脫貧舉措

鐵腕治污，打好綠色轉(zhuǎn)型基底。至2018年底，全鎮(zhèn)強(qiáng)制關(guān)停高危化工生產(chǎn)企業(yè)2家；強(qiáng)制關(guān)停取締鎮(zhèn)域內(nèi)煤炭企業(yè)180家。不僅要關(guān)，還要關(guān)得徹底，在調(diào)研中了解到，2019年環(huán)保部門(mén)加大對(duì)“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)反彈的10余家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步清理，聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察隊(duì)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的2家小作坊進(jìn)行取締，充分顯示了鐵腕治污的決心與力度。同時(shí)，依托21世紀(jì)首都水資源治理及風(fēng)沙源治理為中心的生態(tài)涵養(yǎng)工程，葉家辛窯村開(kāi)展了荒山造林行動(dòng)，涉及面積達(dá)到5315畝。工程實(shí)施與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，優(yōu)先吸納了村里20名貧困人口參與到造林建設(shè)中來(lái)，每人獲得了1萬(wàn)元左右的收入報(bào)酬。目前造林工程已經(jīng)完成，繼續(xù)聘用村里14名貧困人口作為護(hù)林員，每人年薪3400元。通過(guò)造林生態(tài)工程的實(shí)施，不僅打好了綠色轉(zhuǎn)型的基底色，還有效帶動(dòng)了貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)添綠增收兩不誤。

種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。葉家辛窯村距離張家口市區(qū)僅30多公里，為了解決村民種植傳統(tǒng)大田玉米收入低的問(wèn)題，充分發(fā)揮鄰市近郊優(yōu)勢(shì)，葉家辛窯村確立了發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的新路子。在村支書(shū)趙建根的帶動(dòng)下，小山村建起了合作社，按照“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)溫室大棚，發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)。從最開(kāi)始的設(shè)施蔬菜到火龍果、菊花、玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷攀升。另一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于養(yǎng)分肥料的需求量非常高，為了進(jìn)一步提高種植的產(chǎn)量和品質(zhì)，并且保持土壤質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，葉家辛窯村以地定養(yǎng)，引進(jìn)肉雞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，目前養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到存欄2.5萬(wàn)羽。村主任介紹說(shuō)，將腐熟的雞糞還田施用于設(shè)施農(nóng)地，不僅能提高作物的品質(zhì)，還能緩解過(guò)量化肥投入造成的土壤板結(jié)等現(xiàn)象，此外飼養(yǎng)的肉雞還能帶來(lái)額外的收入，實(shí)在是好處多多。目前村里的雞糞已經(jīng)供不應(yīng)求，他們還打算繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖，充分發(fā)揮種養(yǎng)結(jié)合下的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

全面鋪開(kāi)，推進(jìn)人居環(huán)境改善。葉家辛窯村集中力量、集中整治，突出“垃圾、污水、廁所”三大革命，目前全村已完成所有農(nóng)戶家的廁所改造，其中139戶實(shí)現(xiàn)水沖廁所，其余84戶完成了旱廁改造，全村用上了干凈衛(wèi)生、無(wú)味環(huán)保的廁所。村里實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)全覆蓋，生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，其中每年污水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)、電費(fèi)約2萬(wàn)元，垃圾清運(yùn)費(fèi)5000元，費(fèi)用由村集體支付。調(diào)研中看到，在人居環(huán)境整治多重力度下，葉家辛窯村環(huán)境衛(wèi)生得到有效提升，村容村貌煥然一新。

從點(diǎn)到線，帶動(dòng)沿線綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。所謂獨(dú)行者快、眾行者遠(yuǎn)，葉家辛窯村合作社從最初入股27戶增加到現(xiàn)在的179戶，發(fā)展中不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前葉家辛窯村已具備集鮮果采摘、菊花觀光、菊花茶加工品茗，山地觀光健身、農(nóng)家生活體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)。然而眾行者遠(yuǎn)不止于此，隨著全鎮(zhèn)207國(guó)道沿線煤炭企業(yè)的關(guān)停取締，原本以207國(guó)道為軸線的黑色炭碼頭也迫切加入到由葉家辛窯村引領(lǐng)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，形成了總長(zhǎng)約17公里、沿路50多家經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的綠色康養(yǎng)帶。這條康養(yǎng)帶充分挖掘歷史文旅資源，以特色農(nóng)業(yè)種植采摘、文化古跡和特色餐飲為主，覆蓋了原來(lái)70多家煤場(chǎng)，涉及面積約400畝，并將借此啟動(dòng)沿線路渠環(huán)境治理工程，完善原煤場(chǎng)區(qū)遺留環(huán)境問(wèn)題，包括有厚達(dá)1米的地下煤石層土壤修復(fù)、煤棧沿線林木缺株、周邊生活垃圾亂倒、原煤棧廣告標(biāo)識(shí)未徹底清理等問(wèn)題。葉家辛窯村以點(diǎn)帶線，原本黑色煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)到如今發(fā)展成為綠色康養(yǎng)帶，沿線村民不僅收入提高，生活環(huán)境也煥然一新，全線呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

思考與啟示

生態(tài)保護(hù)是當(dāng)前重要的治貧之舉。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的直接受害者就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的污染負(fù)擔(dān)往往還會(huì)不成比例地落到弱勢(shì)群體身上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民除了要接受惡劣環(huán)境導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，還要支付因此產(chǎn)生的環(huán)境治理、健康損失等費(fèi)用，進(jìn)一步加劇了貧困，癌癥村現(xiàn)象就是這一問(wèn)題的集中體現(xiàn)。因此，對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是改善貧困地區(qū)面貌釜底抽薪的做法。

生態(tài)保護(hù)是長(zhǎng)遠(yuǎn)振興之策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都基于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的直接受益者就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，良好的生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，也是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，伴隨著環(huán)境的改善，鄉(xiāng)村將會(huì)發(fā)揮出巨大的振興潛力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展觀。打贏精準(zhǔn)脫貧與污染防治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的必要任務(wù)，通過(guò)合理可持續(xù)利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既是將兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接，也是將“綠水青山”變成“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。葉家辛窯村的脫貧案例，證明了不僅僅是南方具有綠水青山資源稟賦的鄉(xiāng)村可以實(shí)現(xiàn)“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，北方資源貧乏地區(qū)如始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展觀引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能夠?qū)崿F(xiàn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。