□ 付苗苗 譚曉麗 余家芹

目前，很多地方已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，正式成立村級股份經(jīng)濟(jì)合作社。筆者認(rèn)為，不能一改了之、滿足現(xiàn)狀，更不能吃老本，要考慮的是如何鞏固發(fā)展、做大做實(shí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，讓合作社成為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為農(nóng)民穩(wěn)定的收益渠道。現(xiàn)結(jié)合湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行中的一些問題，談?wù)劰P者對如何加強(qiáng)股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營管理的看法。

一、存在的問題

一是村民重視度不高。因該鎮(zhèn)處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，創(chuàng)收能力有限，各村可折股量化經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)額均不大，按基本股平均分到各戶，其能得到的股金分紅杯水車薪，故股東對合作社的盈利能力持懷疑態(tài)度，對合作社的后期發(fā)展不夠重視。

二是缺乏專業(yè)管理人才。新成立的合作社理事會與村“兩委”是同一套班子成員且財(cái)務(wù)沒有分設(shè)。村“兩委”干部長期從事的是村級行政事務(wù)管理，在合作社的經(jīng)營方式和發(fā)展方向上缺少經(jīng)驗(yàn)，更沒有專業(yè)性可言，合作社財(cái)務(wù)將按什么樣的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理也無章可循，對村“兩委”干部來說是一個新挑戰(zhàn)。

三是發(fā)展空間狹小。對于山區(qū)鎮(zhèn)來說，各村經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)都很有限，集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力不足，各村村民及合作社領(lǐng)導(dǎo)班子對合作社的發(fā)展方向局限于資產(chǎn)資源的利用，就目前該鎮(zhèn)的合作社來看，短期內(nèi)不存在盈利分紅的可能，長此以往，村民會對合作社失去信心。

四是缺少制度規(guī)范。產(chǎn)權(quán)制度改革過程中成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社和經(jīng)濟(jì)合作社是社會化進(jìn)程中新的產(chǎn)物，無論是在合作社的管理還是發(fā)展上，都處于摸索階段，各合作社可遵循的可操作性規(guī)章制度較少。

二、解決問題的對策

一是強(qiáng)化管理，公開透明，搭建村民參與平臺。村級經(jīng)濟(jì)合作社是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作社的經(jīng)營方式、財(cái)務(wù)管理等事務(wù)，應(yīng)該公開的要公開，應(yīng)公示的要公示，應(yīng)討論的要討論，重大事項(xiàng)召開股東大會或股東代表會討論決定，讓村民們了解合作社的經(jīng)營狀況，搭建一個股東參與經(jīng)營和管理平臺，給股東們一個“定心丸”，給股東積極參與經(jīng)營和管理的機(jī)會。

二是建立健全各項(xiàng)管理制度，做到合作社的一切事務(wù)有章可遵。董（理）事會按制度進(jìn)行管理，監(jiān)事會按制度進(jìn)行有效監(jiān)督，杜絕“拍腦袋”決策。

三是要招攬多方人才，為合作社發(fā)展做好鋪墊。有經(jīng)營活動就需要管理，管理就需要有善經(jīng)營、精管理、懂市場的人才，因此合作社要招攬多功能技術(shù)人才，幫助搞好經(jīng)營、生產(chǎn)和發(fā)展，要把合作社建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，跟上時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)時代發(fā)展要求，做到與時俱進(jìn)。

四是更新思想，多方拓展經(jīng)營模式。在山區(qū)農(nóng)村各村，可供經(jīng)營農(nóng)村集體“三資”一般僅限于土地、山林、房屋等，其他資產(chǎn)極少，一般也只是發(fā)包和租賃等簡單的經(jīng)營形式。經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)該打破原來簡單的盈利方式，變?yōu)樽约簛碇鲗?dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，跟市場對接，利用土地資源，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，由粗放性經(jīng)營向精細(xì)化經(jīng)營邁進(jìn)。一是多流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，搞多種經(jīng)營發(fā)展；二是招攬外來投資，投資者可用資金或技術(shù)入股，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力；三是組建農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)村的生產(chǎn)、生活服務(wù)；四是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)化，搞好配套設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成一幅美麗畫卷，成為鄉(xiāng)村旅游勝地，吸引各方游客前來游玩，讓游客體驗(yàn)田園生產(chǎn)、果園采摘、鄉(xiāng)村生活等，達(dá)到“我規(guī)劃建設(shè)，你快樂消費(fèi)”的效果。