周妍博

[摘 要]良好的營商環(huán)境是影響一個地區(qū)內(nèi)的企業(yè)綜合競爭力的重要因素。通過嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，可以幫助優(yōu)化黑龍江省的營商環(huán)境。黑龍江省應(yīng)該加強行政執(zhí)法和司法保護，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī);提升社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識;落實平臺構(gòu)建，強化資金支持;實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全方位服務(wù)，助力黑龍江省企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]營商環(huán)境;知識產(chǎn)權(quán);競爭力

[中圖分類號]F293

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）07-0053-03

Abstract： Good business environment is an important factor affecting the comprehensive competitiveness of the enterprises in a region. Through strict intellectual property protection， it can help optimize the business environment in Heilongjiang Province. Our province urgently needs to strengthen administrative law enforcement and judicial protection， and improve intellectual property laws and regulations. Need to raise awareness of intellectual property protection among the public. Need to implement platform construction and financial support. Improve the intellectual property service system to optimize the business environment for enterprises in the province.

Keywords： Business Environment;Intellectual Property;Competitiveness

一、知識產(chǎn)權(quán)保護是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面

營商環(huán)境是指企業(yè)在進入市場、運營發(fā)展和退出市場的整個過程中所有外部環(huán)境和條件，包含法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境等[1]。良好的營商環(huán)境反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力，是提高一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要前提。區(qū)域營商環(huán)境的優(yōu)劣不僅直接影響到該地區(qū)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且還對經(jīng)濟發(fā)展、財政收入和社會民眾就業(yè)造成一定的影響。近年來，中國的營商環(huán)境不斷得到改善，有權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年中國營商環(huán)境的改善幅度位居世界第三，東亞太平洋地區(qū)之首。

營商環(huán)境是城市競爭力的必要條件，也是提升核心競爭力的內(nèi)在需求。近年來，東北經(jīng)濟呈現(xiàn)出嚴重下滑趨勢，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟需得到改善。目前黑龍江省法治建設(shè)水平有待加強，體制和結(jié)構(gòu)等深層次矛盾突出。加強營商環(huán)境建設(shè)是促進龍江發(fā)展的重要保證，是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，是推進龍江全面振興的重要方略，也是促進招商引資和項目建設(shè)的必要前提條件。

知識產(chǎn)權(quán)也被稱為智力成果權(quán)，是人類在社會實踐中對其創(chuàng)造的智力勞動成果依法享有的獨占權(quán)利。各種創(chuàng)造比如發(fā)明、文學(xué)和藝術(shù)作品、商業(yè)中使用的標志、產(chǎn)品的外觀等，均受知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)保護對優(yōu)化營商環(huán)境至關(guān)重要。習(xí)近平總書記多次在會議中強調(diào)，營造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體制，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)保護是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，擁有核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)、地區(qū)乃至一個國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要標志[2]。4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日，2019年4月20日至26日在全國各地區(qū)開展主題為“嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)造一流營商環(huán)境”的宣傳活動。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧提出，要通過完善現(xiàn)行法律法規(guī)，加強對知識產(chǎn)權(quán)源頭的保護，加強執(zhí)法，加強社會共治，完善聯(lián)動機制，助力營商環(huán)境建設(shè)。

二、黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及存在的問題

2018年，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)工作取得了良好的效果。截至2018年底，全省有效發(fā)明專利22252件，每萬人口發(fā)明專利數(shù)量高達5.873件。全省商標申請79846件，商標注冊數(shù)量為53674件，國內(nèi)有效商標注冊量213150件。2018年，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局開展了“凈化” “保護民生” “春風(fēng)” “秋雨”等專項行政執(zhí)法行動，知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)處理了1470件專利案件。開展知識產(chǎn)權(quán)援助工作，全年接受了70起投訴案件。

提高黑龍江省的創(chuàng)新能力，不僅需要核心技術(shù)，更需要知識產(chǎn)權(quán)提供動力與支持，然而黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)的保護工作仍存在諸多問題。

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護政策有待完善

黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護政策落實仍然存在問題。知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)成本與侵權(quán)成本二者之間嚴重不匹配，前者遠高于后者，影響知識產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)造的積極性。對知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)仍不到位，各個有關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，容易產(chǎn)生互相推諉的局面，不同機構(gòu)之間甚至發(fā)生利益沖突，對政府信譽造成負面影響。如今在經(jīng)濟快速發(fā)展浪潮中， 知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的與時俱進愈發(fā)重要，法律發(fā)展的滯后會使知識產(chǎn)權(quán)立法在保護互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域方面存在漏洞，損害權(quán)利人的合法權(quán)益[3]。

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識有待進一步加強

知識產(chǎn)權(quán)保護的主要對象包括版權(quán)、商標和專利等無形資產(chǎn)，而這些無形資產(chǎn)對企業(yè)而言是一筆非常寶貴的資源。如果企業(yè)不能正確認識這些重要資源的價值，而只是將其視為絲毫不重要的“附屬品”，在技術(shù)創(chuàng)新活動中，忽視對這些無形資產(chǎn)的保護，而只注重有形資產(chǎn)的投資和維護，不能及時通過申請專利對研發(fā)出的創(chuàng)新成果加以保護，會導(dǎo)致許多先進的技術(shù)成果因不能得到法律時效性保護而失去其獨特運用價值，最終淪為公知技術(shù)。

黑龍江省許多大中型企業(yè)，特別是大中型國有企業(yè)管理者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識相當(dāng)薄弱，企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的保護機制[4]。由于沒有充分認識到知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的重要價值和意義，一些企業(yè)并未將知識產(chǎn)權(quán)保護視為企業(yè)生存和發(fā)展的重要任務(wù)，未設(shè)立專門的管理部門，缺乏健全的知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。另外，在高校和科研單位中則普遍存在“重成果、輕專利”的問題。多數(shù)科研人員和學(xué)者在取得創(chuàng)新成果之后，更多選擇發(fā)表論文或者申報科研成果獎，而未能通過申請專利的方式來對這些智力勞動成果加以保護和合理應(yīng)用。

（三）資金制約專利的研發(fā)創(chuàng)新

注重知識產(chǎn)權(quán)在促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，可以確保企業(yè)在同一領(lǐng)域繼續(xù)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，在激烈的市場競爭中脫穎而出。作為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，企業(yè)對專利申請具有最現(xiàn)實的內(nèi)生需求，理所應(yīng)當(dāng)成為專利創(chuàng)造的主力軍，而資金成為制約專利產(chǎn)生與發(fā)展的最大障礙。有學(xué)者通過調(diào)查了解到，黑龍江省大多數(shù)企業(yè)希望知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門能夠在政策和資金方面提供更多支持。由于核心技術(shù)的研究和開發(fā)往往需要大量的資金投入，而且很難在短時間內(nèi)產(chǎn)生有效的成果，這導(dǎo)致黑龍江省大多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)性發(fā)明較少，技術(shù)含量較低。

三、嚴格黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護的措施

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高執(zhí)法效率

首先，要增強黑龍江省行政執(zhí)法和司法保護，為創(chuàng)新主體提供更有力的知識產(chǎn)權(quán)保護。不斷完善黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，加大對侵權(quán)等違法行為的打擊力度，切實維護知識產(chǎn)權(quán)主體的利益，激發(fā)創(chuàng)新活力。完善侵權(quán)懲罰賠償制度，增加侵權(quán)成本，讓侵權(quán)人付出沉重代價。加強傳統(tǒng)優(yōu)勢和民生領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)[5]。及時制定新的制度和實施細則，使知識產(chǎn)權(quán)法律制度與時俱進。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源配置，提高公開度和有效性。重點關(guān)注馳名商標、地理標志、老品牌注冊商標和重點保護企業(yè)商標，落實多部門協(xié)同執(zhí)法機制。另外，還要加強對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)和服務(wù)，為民營企業(yè)產(chǎn)品出口、參加海外展覽、購置技術(shù)專利等經(jīng)濟活動提供知識產(chǎn)權(quán)援助。通過提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護的效率和水平，為實體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進專利產(chǎn)生

知識產(chǎn)權(quán)保護的前提條件在于知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，要激發(fā)創(chuàng)新主體維權(quán)的積極性和主動性，使其能夠自覺依法使用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。根據(jù)實際情況，通過進學(xué)校、企業(yè)、科研院所和社區(qū)開展各種形式新穎、效果顯著的宣傳活動，提高社會各界對知識產(chǎn)權(quán)的認識[6]。通過這些活動，公眾可以了解知識產(chǎn)權(quán)的基本知識，掌握品牌保護和地理標志等相關(guān)常識。通過向社會公眾傳播、普及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)常識，營造良好的輿論氛圍。

高校是激發(fā)創(chuàng)新，推動創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型人才和優(yōu)秀科研項目的源泉，是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。要注重校企聯(lián)合，進一步探索科技企業(yè)和高校的協(xié)同創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情，提高專利產(chǎn)出的質(zhì)量。如積極開展高校發(fā)明創(chuàng)新競賽，助推大學(xué)生“雙創(chuàng)項目”的實施，鼓勵企業(yè)、高校院所、中介機構(gòu)加強多方合作，這樣做的同時也會促進高校自身創(chuàng)新綜合實力得到提升。

（三）落實平臺構(gòu)建及資金支持，盤活產(chǎn)權(quán)資源

黑龍江省應(yīng)落實知識產(chǎn)權(quán)運營管理平臺建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運作體系。對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、應(yīng)用加以整合，使專利和商標代理、價值評估、營運管理等第三方服務(wù)機構(gòu)的行為更加規(guī)范化。為知識產(chǎn)權(quán)交易、收購和托管等提供良好的平臺支持。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，幫助民營企業(yè)緩解經(jīng)濟困難。與國家知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)運營機構(gòu)展開協(xié)同合作，定期組織專利技術(shù)對接活動。圍繞黑龍江省重點共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，開展預(yù)警服務(wù)和專利信息分析，以防范或者降低侵權(quán)風(fēng)險。通過對知識產(chǎn)權(quán)有效運作管理，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，進而增強行業(yè)發(fā)展的潛力。

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，實施全方位服務(wù)

升級和完善黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善全省科技企業(yè)、高校和科研單位的平臺建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和管理的全方位服務(wù)[7]。重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持專利和商標服務(wù)機構(gòu)擴大規(guī)模，并加強事中和事后監(jiān)督，促進行業(yè)高水平發(fā)展。深入企業(yè)，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)職能，為企業(yè)提供精準服務(wù)，簡化企業(yè)專利申報及驗收等環(huán)節(jié)的流程，拓展網(wǎng)上受理范圍和功能。加大力度完善和改進在線電子申請、驗收支付、備案、專利注冊簿副本、批量合法身份證明、優(yōu)先認證文件等功能，通過優(yōu)化這些辦事流程，提高服務(wù)效率。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）