摘?要：對低碳經(jīng)濟背景及我國能源轉(zhuǎn)型總體趨勢，非化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的總體情況及湖南能源結(jié)構(gòu)與減排形勢進行了初步分析，并提出了減排建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;能源結(jié)構(gòu);減排

1低碳經(jīng)濟背景及我國能源轉(zhuǎn)型總體趨勢

伴隨中國經(jīng)濟的快速增長，大量化石能源消費帶來的碳排放問題日益突出，提倡開發(fā)“清潔能源”，發(fā)展非化石能源取代化石能源的呼聲日益高漲[1]。為了應(yīng)對全球氣候變化，中國政府分別在2009年哥本哈根氣候峰會和2015年巴黎氣候峰會上承諾降低碳強度，明確規(guī)定到2020年和2030年，碳強度比2005年分別下降40%～45%和60%～65%[2]。中國國家主席習(xí)近平2020年9月22日在聯(lián)合國大會主動宣布，中國碳排放將于2030年達到高峰，2060年達到碳中和。

為兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，減少化石能源使用是大勢所趨[3]。同時隨著技術(shù)的進步，非化石能源將成為重要的一次能源，其對化石能源的替代將對碳減排起到舉足輕重的作用 [4]。

2非化石能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的總體情況

2.1非化石能源在全部發(fā)電量中的比重超過41%

根據(jù)國家能源局和中電聯(lián)統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國累計非化石能源發(fā)電裝機8.39億kW（包括生物質(zhì)發(fā)電裝機），占全部發(fā)電裝機的比重達到41.7% [5]。

2.2非化石能源在全部發(fā)電量中的比重超過32%

根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)測算，在全部發(fā)電量中，2019年非化石能源占比達到32.6%，同比增加了1.7個百分點。

2.3非化石能源在一次能源消費中的比重超過14.5%

2019年，按發(fā)電煤耗折算，水電折合貢獻3.76億tce，在一次能源消費中的比重約7.8%，同比增加0.1個百分點;核電貢獻量首次超過1億tce，約1.01億tce，占比為2.1%，增加0.3個百分點;風(fēng)電貢獻量1.17億tce，光伏發(fā)電約6400億tce，風(fēng)電和光伏發(fā)電在一次能源消費中的比重分別達到了2.4%和1.3%，同比共增加了0.3個百分點。此外，還有2000多萬kW的生物質(zhì)發(fā)電，預(yù)計全年發(fā)電量1000億kWh左右，還有一部分生物乙醇和生物柴油，所有這些商品化非化石能源合計6.9億tce左右;即使不考慮太陽能熱利用、地?zé)崂眉罢託獾确巧唐坊茉吹呢暙I量，僅商品化非化石能源在一次能源消費中的比重就達到14.5%左右 [6]。

3湖南能源結(jié)構(gòu)與減排形勢分析

湖南能源稟賦不足，缺煤、無油、少氣，屬于能源相對短缺地區(qū)，能源自給率低、對外依存度高，能源需求增長穩(wěn)定，用能空間大，保供壓力長期存在。湖南當(dāng)前電力能源結(jié)構(gòu)以煤電、水電為主，風(fēng)電、光伏發(fā)電等為輔。2019年湖南能源供需處于總體寬松、局部地區(qū)和局部時段偏緊的狀況，以2.2%的能源消費增速支撐全省7.6%的經(jīng)濟中高速增長[7]。2020年，湖南一次能源缺口約1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水電資源已開發(fā)98%以上，風(fēng)電、光伏發(fā)電目前暫還難以作為基礎(chǔ)支撐電源。

預(yù)計2025年湖南省能源消費總量將達到1.95～2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十四五”年均增速約2.4%～2.9%，其中電能占全省終端能源消費比重將大幅提升。

根據(jù)湖南省十三五年規(guī)劃綱要，十三五期間湖南省要在十二五基礎(chǔ)上繼續(xù)提高非化石能源消費比重。因此，減少化石能源，增加非化石能源如核能、風(fēng)能、水能、生物能源等清潔能源的使用，是湖南省節(jié)能減排和低碳發(fā)展的總趨勢，十四五時期節(jié)能減排壓力依然很大。

4減排建議

4.1繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能的同時，大力推進重點領(lǐng)域重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，積極化解鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動落后和過剩產(chǎn)能退出，為碳排放總量減排做出更大貢獻。目前湖南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2019年占比達53%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動精力增長的重要引擎。下一步要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展。

4.2鼓勵有條件的地區(qū)先行先試

要強化節(jié)能減排，盡可能用最少的能源增長支持發(fā)展。“十四五”的節(jié)能減排要主要依靠能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新增部分必須用非化石能源來滿足?？梢钥紤]在長株潭等一些地區(qū)先行先試，分地區(qū)確定萬元GDP能耗、人均用能等考核指標(biāo)，力爭先行先試地區(qū)碳排放在“十四五”期間達到峰值，這樣才能帶動全省在2030年前達到峰值。

4.3繼續(xù)提高可再生能源占比

應(yīng)重新認(rèn)識我國特別是湖南省的能源資源稟賦：在化石能源資源短缺的同時，擁有豐富的非化石能源資源，特別是可再生能源資源[8]。湖南省一次能源結(jié)構(gòu)正走向以可再生能源為主的階段，為有效實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，各能源行業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)多元發(fā)展，并通過電氣化、智能化、低碳化的努力，走向可再生能源為主的階段。高比例發(fā)展可再生能源是提升能源安全韌性的重要戰(zhàn)略。高比例發(fā)展可再生能源將增強我國和本省能源的安全性、經(jīng)濟性和獨立性。不僅對能源的供需安全而且對能源的環(huán)境安全和氣候安全起重要保障作用[9]。

4.4繼續(xù)推動能源的清潔化、高效化

能源的清潔化、高效化是未來發(fā)展的方向，新能源利用已成為我國發(fā)展低碳環(huán)保型經(jīng)濟、改善能源結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，同時可減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對傳統(tǒng)能源的過分依賴[10]。

4.5加大能源前沿技術(shù)攻關(guān)支持力度，引導(dǎo)能源新業(yè)態(tài)的發(fā)展

電氣化水平的提高以及人工智能時代的到來使得能源領(lǐng)域進入新的發(fā)展時代。數(shù)字化、智能化的技術(shù)創(chuàng)新，引發(fā)了能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的能源技術(shù)革命，也引出了可再生能源如何適應(yīng)能源的數(shù)字化和智能化的時代思考。在逆國際化思潮泛濫、技術(shù)逐漸封鎖的大背景下，建議進一步加大對可再生能源前沿技術(shù)、儲能技術(shù)的支持力度，建立起屬于自己的完善研發(fā)創(chuàng)新體系。同時，引導(dǎo)新技術(shù)支撐的能源新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，激發(fā)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

參考文獻

[1]?吳磊，曹峰毓 . 論世界能源體系的雙重變革與中國的能源轉(zhuǎn)型 [J]. 太平洋學(xué)報，2019，27（03）：42-54.

[2]?杜祥琬 . 我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思考 [ Z ] . 第八屆中國能源科學(xué)家論壇，2017.

[3]?劉曉龍，葛琴，姜玲玲，等 . 中國煤炭消費總量控制路徑的思考 [J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2019，29（10）：160-166.

[4]?姜玲玲，劉曉龍，葛琴，等 . 我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢與對策研究[J]. 中國能源，2020，42（9）：15-19.

[5]?高虎. 2019年我國非化石能源發(fā)展形勢分析及未來發(fā)展展望[J]. 中國能源，2020，42（3）：4-8.

[6]?方行明，何春麗，張蓓 . 世界能源演進路徑與中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 [J]. 政治經(jīng)濟學(xué)評論，2019，10（02）：180-203.

[7]?江華，金艷梅，葉幸，等 . 中國光伏產(chǎn)業(yè) 2019 年回顧與 2020年展望 [J]. 太陽能，2020，（3）：14-23.

[8]?中國電力企業(yè)聯(lián)合會 . 電力行業(yè)基本數(shù)據(jù)一覽表（2015-2019）.

[9]?杜祥琬 . 重新認(rèn)識我國的能源資源稟賦 [ N ] . 中國能源報，2019-11-9.

[10]?杜祥琬 . 能源轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展 [ Z ] . 能源高質(zhì)量發(fā)展，2020.

作者簡介：潘璐璐（1983-），女，河南洛陽人，碩士研究生，主要研究方向為環(huán)境保護與規(guī)劃。

項目來源：湖南省教育廳項目（17C1643）