陳才澤

消防救援隊(duì)伍經(jīng)過改革轉(zhuǎn)制之后，自身職能定位都發(fā)生了較大的改變，消防監(jiān)督方式方法和面臨新的挑戰(zhàn)也較以往有很大的不同，本文筆者就消防監(jiān)督改革背景、職業(yè)發(fā)展趨勢和基層救援站開展消防監(jiān)督優(yōu)勢等方面對基層隊(duì)站開展消防監(jiān)督工作的可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析，爭取為新時(shí)期消防隊(duì)伍改革工作提供新的思路。

一、新時(shí)期消防監(jiān)督工作的時(shí)代背景

隨著放管服工作的深入開展和今年社會經(jīng)濟(jì)整體受到疫情的沖擊，整個(gè)社會亟待需要政府部門營造一種社會單位自主管理的氛圍，來解決放管服過程中出現(xiàn)的安管理管弱化的可能性。那么消防安全監(jiān)督管理工作同樣也置身于這樣一個(gè)情景之中，首先從消防安全管理理念上，已經(jīng)從原來的部門監(jiān)管、事前審核為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣挝恢黧w承諾和事中事后監(jiān)督為主，這就要求社會單位主體要具備極高的自我管理意識和能力。其次從消防隊(duì)伍改革職能上分析，其圖審、開業(yè)審批等工作已經(jīng)外包和移交其他單位，緊緊保留了消防執(zhí)法監(jiān)督這一項(xiàng)職能，加上“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制和無事不擾等工作原則，種種嘗試都在試圖賦予社會單位更多的管理自主權(quán)，激發(fā)社會單位主體的活力，創(chuàng)造更多的效益。最后從消防部隊(duì)內(nèi)部探索實(shí)際分析，突顯了消防救援站在各項(xiàng)工作中的核心作用，賦予了消防救援站更多的工作職能，將基層消防指戰(zhàn)員納入了消防監(jiān)督工作的體系，旨在探索一種全新消防監(jiān)督工作體系。

二、消防監(jiān)督職業(yè)的趨勢分析

筆者認(rèn)為結(jié)合上述的相關(guān)背景分析，消防監(jiān)督職業(yè)內(nèi)部生態(tài)也發(fā)生了根本性的改變，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是消防監(jiān)督的門檻降低，主要體現(xiàn)在圖審、開業(yè)審批等工作的外包和移交，讓開展消防監(jiān)督管理工作的介入門檻降低，只要能夠有足夠的責(zé)任性和掌握常規(guī)性的監(jiān)督管理方法，就能夠開展“雙隨機(jī)一公開”工作。二是基層消防監(jiān)督力量亟待補(bǔ)充，隨著消防救援隊(duì)伍脫離原來的公安體制，客觀上造成了消防監(jiān)督人員同公安派出所執(zhí)法人員溝通成本和聯(lián)合開展工作成本較之前有所提高，也造成了基層消防監(jiān)督力量的減弱，致使全面開展社會火災(zāi)防控工作的難度加大。三是從職業(yè)榮譽(yù)感分析，改革轉(zhuǎn)制之后，由于突顯了基層救援站作用，拓寬了基層救援站干部上升通道，而機(jī)關(guān)消防監(jiān)督干部的上升通道變窄，可能造成消防監(jiān)督干部工作動(dòng)力弱化，所以，從主觀上也需要基層救援站力量的補(bǔ)充，以增加消防監(jiān)督管理工作的活力。

三、基層消防救援站開展消防監(jiān)督工作的優(yōu)勢

（一）經(jīng)驗(yàn)豐富。一方面體現(xiàn)在改革轉(zhuǎn)制后，消防救援負(fù)責(zé)人可以工作到一級指揮員崗位，平均年齡都達(dá)到30歲以上，工作精力和工作能力都處在人生一個(gè)黃金時(shí)期。另一方面，消防救援站干部在日常的滅火救援戰(zhàn)斗中，天然的積累了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠觸類旁通的補(bǔ)充消防監(jiān)督專業(yè)知識上的不足，開展常規(guī)性的消防監(jiān)督工作。

（二）工作開展方式多樣、生動(dòng)。由于消防救援站依托救援站車輛裝備等優(yōu)勢，可以通過滅火救援案例剖析、消防隊(duì)站開放、滅火救援演練和消防裝備體驗(yàn)等多種方式全方面提升社會單位的消防管理能力。這樣，社會單位就能夠?qū)ο拦ぷ鹘⑵鹨粋€(gè)直觀的感受，更好地激發(fā)消防管理動(dòng)力。

（三）職業(yè)榮譽(yù)感突出。改革轉(zhuǎn)制之后，消防救援站滅火救援和消防監(jiān)督職能都有了較大幅度的拓展，相應(yīng)的在消防隊(duì)伍的地位作用也有了大幅度的提升，加上職業(yè)上升通道較之前有所拓寬，救援站干部隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感都達(dá)到了一個(gè)很高的水平，能夠獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)工作，為消防監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)勢互補(bǔ)，相得益彰。由于消防救援站干部現(xiàn)階段在消防監(jiān)督過程中更多是扮演一個(gè)輔助執(zhí)法的作用，執(zhí)法壓力會相對于機(jī)關(guān)消防監(jiān)督干部較少，更傾向于同社會單位進(jìn)行更多的消防管理方面的溝通，試圖建立一個(gè)更加順暢的溝通渠道，為社會單位提供更多的幫助。

當(dāng)然，我們在突顯消防救援站消防監(jiān)督作用的同時(shí)，也要主要以下幾個(gè)方面問題。一是消防救援站主課主業(yè)不能偏離的問題，不能因?yàn)橄辣O(jiān)督職能的拓展，而大幅減少在滅火救援業(yè)務(wù)上的精力。二是注意廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，要將消防救援站指戰(zhàn)員納入消防監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的體系，時(shí)刻提示救援站指戰(zhàn)員“莫伸手，伸手必被抓”。三是給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，例如在指戰(zhàn)員晉升、工資待遇等方面向基層指戰(zhàn)員傾斜，保障好基層指戰(zhàn)員的職業(yè)榮譽(yù)感，確?；鶎雨?duì)伍和社會面火災(zāi)防控的雙穩(wěn)定。