胡麗蓉

摘 要：改革開放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)得到快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增長(zhǎng)，為我國(guó)社會(huì)提供了充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，積聚社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益突出和重要的作用，民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中依然存在一定的問(wèn)題和困境，本文試圖探索破解思路和路徑，期望能夠?qū)ξ覈?guó)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè);問(wèn)題;思路

一、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放近四十多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，特別是民營(yíng)中小企業(yè)不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上均取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大和不可替代的作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分。雖然我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)在改革大潮中不斷發(fā)展壯大，然而民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依然存在一定的問(wèn)題。

二、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中近90%以上是中小企業(yè)，雖然我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小民營(yíng)企業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但囿于我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響及其自身內(nèi)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)依然存在不少許多問(wèn)題和困境。

（一）融資難和融資貴是民營(yíng)中小企業(yè)的最大困擾

流動(dòng)資金對(duì)企業(yè)的作用就如同血液對(duì)人體一樣。任何企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都不能離開充裕資金的支持，而僅僅依靠企業(yè)的自有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，基于民營(yíng)中小企業(yè)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款比較謹(jǐn)慎，制定了較高的貸款門檻，并且貸款手續(xù)繁瑣，貸款種類單一，貸款額度有限，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)融資渠道不僅少而且融資成本高，使得急于獲得資金的民營(yíng)中小企業(yè)望而卻步，從而大大限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，民營(yíng)企業(yè)希望借助上市來(lái)融通資金更是受到諸多政策的限制，在目前我國(guó)千余家上市公司中民營(yíng)企業(yè)已屬鳳毛麟角，民營(yíng)中小企業(yè)上市更是難于上青天。

（二）民營(yíng)中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化

目前，不少涉企的政府工作人員由于缺少工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，工作積極性和主動(dòng)性較差，消極應(yīng)付的思想比較重，對(duì)黨和國(guó)家相關(guān)政策的解讀和應(yīng)用能力和素養(yǎng)都有待提升，從而降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)能力。特別是某些工作人員因不能掌握與企業(yè)交往的合理界限，武斷采取堅(jiān)決抵觸甚至不予接觸的原則，致使許多涉及民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的項(xiàng)目被人為擱置、甚至于一拖再拖、以致最后不了了之，長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致政府與企業(yè)間的溝通渠道不暢，政企政商關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越不友好。

（三）對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的不公平待遇依然存在

目前，在民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中依然存在不公平的現(xiàn)象，比如民營(yíng)中小企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入中經(jīng)常受到體制性和政策性的障礙，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性壁壘依然存在。雖然近年來(lái)國(guó)家放寬了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的限制，但是在實(shí)際工作中民營(yíng)中小企業(yè)由于自身存在著規(guī)模小、資金少、技術(shù)力量差等原因而被拒之門外，特別是在某些行業(yè)和領(lǐng)域依然存在著比較嚴(yán)重的保護(hù)主義。

（四）民營(yíng)中小企業(yè)面臨人才缺失與流失的難題

目前，在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)中人才緊缺流失的情況長(zhǎng)期存在，具體表現(xiàn)為普通人才短缺、高端人才缺失。此外，中小企業(yè)中人才結(jié)構(gòu)和人才梯隊(duì)建設(shè)失衡等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，難以保障民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力較差。民營(yíng)企業(yè)人才流失的原因主要源于我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)家族制管理高端人才發(fā)展空間小、民營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境差、薪酬設(shè)計(jì)不合理、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、企業(yè)文化建設(shè)缺乏等問(wèn)題。此外，還存在政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才的重視程度不足問(wèn)題。

三、促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的思路

（一）著力解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題

中國(guó)民營(yíng)特別是中小企業(yè)的發(fā)展離不開銀行等金融行業(yè)的支持。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)大力發(fā)展中小股份制民間銀行，鼓勵(lì)其為民營(yíng)中小企業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展小型擔(dān)保公司，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供有償擔(dān)保，以解決民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)高科技企業(yè)缺少資產(chǎn)難以取得抵押貸款的問(wèn)題。此外，需要發(fā)展區(qū)域性的小型股票交易所，在本地所屬的企業(yè)中嚴(yán)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行股票，建立健全融資體制，降低融資成本，為民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)切實(shí)解決融資難融資貴的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建新型政商關(guān)系

當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，甚至已經(jīng)成為核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。雖然改革開放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)能力正在逐漸增強(qiáng)，特別是今年來(lái)在黨中央和國(guó)務(wù)院的主導(dǎo)下“公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境”觀念深入人心，各省、自治區(qū)、直轄市正在致力于打造和構(gòu)建“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”并取得了顯著的成效，但我國(guó)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中依然暴露出一些問(wèn)題，需要各級(jí)政府予以關(guān)注和解決。各級(jí)政府應(yīng)不斷發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定與頒布有利于各地具體實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，更加有力地推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

（三）構(gòu)建“平等”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

各級(jí)地方政府應(yīng)在制定涉及民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)政策制度時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，在具體實(shí)踐過(guò)程中適時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化并制定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持在實(shí)施的各個(gè)過(guò)程及各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)予以公開，涉及財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、發(fā)放應(yīng)當(dāng)全程公開、決策透明，公平公正，以構(gòu)建國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)真正平等的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局，積極保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

（四）切實(shí)解決民營(yíng)中小企業(yè)人才短缺流失問(wèn)題

改革開放的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，國(guó)家興盛和民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，人才發(fā)揮著突出和重要的作用，是國(guó)家和民族立于國(guó)際之林的不敗的動(dòng)力與源泉，是我們?cè)诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)性的戰(zhàn)略資源。民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)研發(fā)等人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。政府應(yīng)當(dāng)高度重視民營(yíng)中小企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，深入企業(yè)廣泛調(diào)研，深入了解企業(yè)的需求，增加民營(yíng)中小企業(yè)在人才選拔和使用中的自主性。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間建立并加強(qiáng)校企合作，一方面引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生到各民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)習(xí)，既可以提高職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率，還可以解決民營(yíng)中小企業(yè)人才短缺，降低人才招聘成本。另一方面通過(guò)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，便于促進(jìn)學(xué)生對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、企業(yè)文化、薪資待遇和用人機(jī)制等加深溝通和了解，提高學(xué)生對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的認(rèn)可度。的溝通和交流，加深對(duì)企業(yè)的了解，減少因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的人才留不住的問(wèn)題。此外通過(guò)加強(qiáng)校企合作，職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)合理地設(shè)置學(xué)科專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，更科學(xué)合理培養(yǎng)符合企業(yè)真正需求的畢業(yè)生，

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)于解決我市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)型人才“留人難”問(wèn)題的建議. http：//www.sgzxb.gov.cn/lzgz/tadx/879.html

[2] 提高法治化水平是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境核心內(nèi)容.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 ， 2019.10.10. http：//www.21jingji.com