摘 要：隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的逐步發(fā)展，西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接中的創(chuàng)新能力較低的問題日益突出，東西部在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上差距較大，影響了我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，本文通過對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論研究和對(duì)西部地區(qū)的走訪調(diào)查研究，分析了制約西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七個(gè)因素，并簡單的提出了應(yīng)對(duì)的策略，希望能為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些支持。

關(guān)鍵詞：西部;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;制約因素

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的提出

早在1912年，美國的熊彼特便提出了創(chuàng)新理論，認(rèn)為應(yīng)將創(chuàng)新融入生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思想開始萌芽;到了1960年，坎寧安首次提出了“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”一詞，在其出版的《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》一文中對(duì)創(chuàng)新的困難及創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)差異、產(chǎn)業(yè)比較等問題進(jìn)行了研究;英國學(xué)者克里斯·弗里曼和洛克·蘇特在1972年出版了《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書，對(duì)產(chǎn)業(yè)革命以來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了梳理分析，總結(jié)了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要現(xiàn)象和規(guī)律，這是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ);美國的邁克爾·波特在其著作《國際競爭優(yōu)勢》中提出了著名的“鉆石理論”，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新系統(tǒng)相結(jié)合。隨后，越來越多的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一研究領(lǐng)域進(jìn)行了多角度的探討，取得了許多優(yōu)秀的成果。目前為止影響最為廣泛而深刻的關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的著作是澳大利亞道格森教授所著的《創(chuàng)新聚集——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新手冊(cè)》一書，該書對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的本質(zhì)、特征、影響因素及未來挑戰(zhàn)等做了較為全面的論述。

目前國際學(xué)界普遍認(rèn)為創(chuàng)新可劃分為三個(gè)層面：微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新、中觀層面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和宏觀層面的國家創(chuàng)新，處于中間的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既是企業(yè)創(chuàng)新的集成和體現(xiàn)，又是國家創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。而創(chuàng)新的模式主要有自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)再創(chuàng)新三種形式，不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域所適用的創(chuàng)新模式也不盡相同。

我國早在上世紀(jì)末就開始了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究，在2005年之后日益得到重視，研究成果逐步增加，尤其是“十一五”期間，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究的快速發(fā)展，主要集中在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)集群效益分析這兩個(gè)問題上，為我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了理論支持。

二、中西部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

隨著東部地區(qū)向西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接效率、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展都越來越需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，需要提高西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。國家發(fā)展改革委在2018年印發(fā)了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》，對(duì)于各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的培育和提高給予了規(guī)劃和指引，內(nèi)容涉及了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境支持、政策支持、產(chǎn)出投入、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新基礎(chǔ)等各個(gè)方面。然而，目前我國主要的創(chuàng)新高地依然集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)的創(chuàng)新能力發(fā)展較為緩慢，在復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告》中，中國城市創(chuàng)新指數(shù)的前20名只有3個(gè)來自西部，分別是成都市（第8名）、西安市（第10名）、重慶市（第16名）;前不久發(fā)布的《2020中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》中，進(jìn)入前10位的西部省區(qū)只有陜西?。ǖ?位）和重慶市（第10位）。由此看來，西部與東中部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力等方面差距都比較大。

三、制約因素

制約西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的因素是多方面的，只有進(jìn)行盡可能全面的分析，找出痛點(diǎn)，才能對(duì)癥下藥，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮小東西差距，提高我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）資本因素。充足的資本是企業(yè)生存的基本要素，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，西部地區(qū)大多還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從政府層面來看財(cái)稅收入不高，無法為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)研發(fā)提供足夠的資金支持，從企業(yè)的層面來看，西部缺少大型龍頭企業(yè)和高利潤的地方性企業(yè)，以低附加值的中小企業(yè)為主，自有資金非常有限，而由于中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題，也無法得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資支持，因此能夠投入技術(shù)、服務(wù)等創(chuàng)新研發(fā)的資金嚴(yán)重缺乏，創(chuàng)新的資金支持不足，是影響西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最為重要因素。

（二）勞動(dòng)力水平。我國目前資金、人力等整體呈現(xiàn)分布不均衡的狀態(tài)，人財(cái)物依然集中在東部沿海地區(qū)并且集中度日益升高，西部地區(qū)許多都是人口凈流出地區(qū)，青壯年勞動(dòng)力較少，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、政策等問題導(dǎo)致西部對(duì)人才的吸引力較弱，高層次人才缺乏，除了部分公職人員和大中型企業(yè)的高層，大多數(shù)勞動(dòng)力普遍學(xué)歷中等，職業(yè)素養(yǎng)不足，更沒有創(chuàng)新意識(shí)，無法為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供足夠的人才支持。

（三）技術(shù)基礎(chǔ)。一方面，西部地區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展也比較慢，缺乏技術(shù)研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和成果，許多產(chǎn)業(yè)使用的還是比較老舊的技術(shù)，產(chǎn)能低能耗高;另一方面，西部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)占比較少，且很多來自于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然能夠在產(chǎn)業(yè)承接初期借鑒東部地區(qū)的管理模式和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)得到較快發(fā)展，但是隨著時(shí)間的推移，卻逐步形成了對(duì)東部地區(qū)的技術(shù)依賴，導(dǎo)致西部地區(qū)無法建立起自己的完整的創(chuàng)新研發(fā)體系，無法培養(yǎng)自己的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，也沒有自己的創(chuàng)新性專利，既沒有進(jìn)行自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又沒有進(jìn)行引進(jìn)再創(chuàng)新的動(dòng)力，長此以往，對(duì)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展極為不利。

（四）市場基礎(chǔ)。對(duì)于西部大量中小企業(yè)來說，客戶群體集中在當(dāng)?shù)馗浇鼌^(qū)域，對(duì)外銷售較少，用戶規(guī)模比較小，部分外銷的產(chǎn)品也是低附加值的初級(jí)產(chǎn)品，沒有面向終端客戶，這部分客戶雖然采購規(guī)模比較大，但是對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品要求相對(duì)不高，加之利潤微薄，這就導(dǎo)致了這些企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力不足，進(jìn)而影響了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的發(fā)展緩滯。

（五）政策因素。西部地區(qū)由于資金、環(huán)境、管理人員經(jīng)驗(yàn)等的限制，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的政策扶持力度較小，同時(shí)部分管理者缺乏一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)或區(qū)域發(fā)展治理的相關(guān)基礎(chǔ)，雖然有支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的初衷，但是在政策的制定上沒有針對(duì)性和可操作性，有些政策照搬東部經(jīng)驗(yàn)，不符合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求，達(dá)不到預(yù)期的發(fā)展效果。

（六）智能化水平。人工智能在世界范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，與此形成對(duì)比的是，西部地區(qū)的許多企業(yè)依然使用的是未更新?lián)Q代的機(jī)械設(shè)備，部分設(shè)備甚至已超期使用，不論是管理、服務(wù)、生產(chǎn)的智能化水平都還比較低，這些低效高耗的設(shè)備降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高了生產(chǎn)經(jīng)營成本，也消耗了從業(yè)人員更多的時(shí)間精力，直接導(dǎo)致了企業(yè)的經(jīng)營者、技術(shù)人員等用于總結(jié)和創(chuàng)新的精力較少，影響了產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（七）文化特性。雖然我國的改革開放已經(jīng)進(jìn)行了幾十年，開放進(jìn)取的觀念已深入人心，但是西部地區(qū)相較于東部地區(qū)開放更晚，因此，農(nóng)耕文明的殘存影響更為明顯，尤其是其中的封閉性和容易滿足的特點(diǎn)影響最大，與現(xiàn)代商業(yè)文明的要求是格格不入的，許多縣級(jí)以下的區(qū)域依然保留了封閉的發(fā)展圈子，對(duì)外來的技術(shù)和文化不夠包容，對(duì)現(xiàn)有生活容易滿足，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，整體的創(chuàng)新意愿并不強(qiáng)烈。

四、應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)各種各樣的問題癥結(jié)，各個(gè)層面都需要參與進(jìn)來，解決問題，提高創(chuàng)新效率。政府方面首先要進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高企業(yè)的自主性，其次是爭取更多的財(cái)政支持，并與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供資金保障，第三要進(jìn)行充分的調(diào)研后結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的扶持政策，讓政策能夠真正的落到實(shí)處，發(fā)揮作用，第四是盡量提供更多的職業(yè)教育和創(chuàng)新教育，營造積極開拓的氛圍，提高勞動(dòng)力水平，強(qiáng)化競爭意識(shí);企業(yè)方面需要改善資金的使用結(jié)構(gòu)，吸引更多的高層次人才到企業(yè)服務(wù)，并將目光放得更長遠(yuǎn)，投入更多的預(yù)算用于本土人才培養(yǎng)和研發(fā)創(chuàng)新，逐步擺脫技術(shù)依賴。

參考文獻(xiàn)

[1] 章曉珠.“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究.2020（4）

[2] 何立春.企業(yè)科技創(chuàng)新與財(cái)稅政策激勵(lì)機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2014（47）

[3] 王志玲，燕光譜.青島城市創(chuàng)新能力與制約因素分析[J].科技和產(chǎn)業(yè).2019（7）

作者簡介：陳悅（1987-）女，廣西百色人，百色學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。