顧佳贇　張靜

寧波東部新城（鄞州區(qū)委宣傳部供圖）

鄞州，是一座具有2200多年歷史底蘊(yùn)的文明古邑，秦朝置縣的第一批建制縣。自古百工興旺、人文薈萃，是首個(gè)“中國(guó)海絲文化之鄉(xiāng)”，王應(yīng)麟、沙孟海、馬友友等鄞籍名人享譽(yù)海內(nèi)外，王寬誠(chéng)、李惠利、曹光彪、李達(dá)三等“寧波幫”人士從鄞州走向世界。

在改革開(kāi)放浪潮中，鄞州實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、從有縣無(wú)城到都市核心、從基本溫飽到全面小康的華麗蝶變，躋身GDP2000億元俱樂(lè)部、連續(xù)五年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第四位。

如今，再度入選“中國(guó)最具幸福感城市”的鄞州，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，既有顏值、又有實(shí)力，“幸福感”早已是鄞州最重要的區(qū)域標(biāo)簽之一。

在2020年幸福城市論壇上，寧波市鄞州區(qū)委副書(shū)記王邦進(jìn)接受了《瞭望東方周刊》記者專訪，描繪了“幸福鄞州”的城市底色。

數(shù)字解碼城區(qū)幸福

《瞭望東方周刊》：獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城區(qū)”，鄞州的幸福秘訣何在？

王邦進(jìn)：大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字最有說(shuō)服力。我用一組數(shù)據(jù)為大家解碼鄞州。

第一個(gè)：51470元。這是今年前三季度鄞州居民人均可支配收入的數(shù)據(jù)，同比增長(zhǎng)了5%，位列全市第一、全省第三。數(shù)據(jù)背后，是鄞州人共同用勤勞的雙手，在不到全國(guó)萬(wàn)分之一的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)千分之二的生產(chǎn)總值，總量位居浙江第二，人均GDP 2.27萬(wàn)美元，達(dá)到國(guó)際高收入經(jīng)濟(jì)體水平。

第二個(gè)：16200杯。2019年，鄞州星巴克門(mén)店數(shù)量，位居全國(guó)主要城區(qū)第12、浙江第一，目前全區(qū)星巴克門(mén)店52家，每天賣出咖啡超1.6萬(wàn)杯。小小咖啡背后，連接的是一片大大的“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。鄞州人才凈流入率13.3%，每年流入寧波的人口，鄞州占三分之一。天南海北年輕人愿意來(lái)鄞州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、追夢(mèng)圓夢(mèng)，因?yàn)檫@里集聚甬江科創(chuàng)大走廊、國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、浙江院士之家等高端科創(chuàng)平臺(tái)，科技創(chuàng)新指數(shù)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第一，人才的種子在這里茁壯成長(zhǎng);因?yàn)檫@里是浙江省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，每年有25億元的技術(shù)成果在這里交易轉(zhuǎn)化，創(chuàng)意的種子在這里開(kāi)花結(jié)果;因?yàn)檫@里是全省政務(wù)服務(wù)2.0試點(diǎn)區(qū)，“創(chuàng)業(yè)一件事”讓“創(chuàng)客”萬(wàn)事無(wú)憂。

第三個(gè)：40000人。目前，鄞州各類博物館達(dá)23座，每4萬(wàn)人擁有一座博物館，超越了發(fā)達(dá)國(guó)家平均每5萬(wàn)人一座的水平。如今的鄞州，城市鄉(xiāng)村“美美與共”，既是浙江十大魅力名城，也是中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，東部新城、南部新城成為寧波主窗口，高線公園、藝術(shù)鄉(xiāng)村游客如織。如今的鄞州，口袋腦袋“富富得正”，一雙文明筷、一批席地而坐的“城市客廳”，撬動(dòng)全國(guó)文明城市“六連冠”核心區(qū);國(guó)際龍舟賽、斯巴達(dá)勇士賽，俞峰、俞麗拿藝術(shù)大師課等，飛入尋常百姓家，首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的金字招牌更亮。

第四個(gè)：42058次。這是鄞州一天智慧停車的次數(shù)。寧波汽車保有量浙江第一，鄞州運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新“協(xié)同智管停車”體系，有效破解中心城區(qū)“停車難”，泊位日均周轉(zhuǎn)率提升三倍，管理成本下降七成，違停數(shù)量下降九成，被住建部作為“非接觸性執(zhí)法”樣板全國(guó)推廣?！皡f(xié)同智管停車”體系背后，是鄞州整體“智治”的探索與創(chuàng)新，是數(shù)字賦能全域治理。

42058 次—— 這是鄞州一天智慧停車的次數(shù)?！皡f(xié)同智管停車”體系背后，是鄞州整體“智治”的探索與創(chuàng)新，是數(shù)字賦能全域治理。

全域善治，共享幸福城市紅利

《瞭望東方周刊》：全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地、省級(jí)社區(qū)治理和創(chuàng)新服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)……一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的示范試點(diǎn)工程，彰顯鄞州精細(xì)治理水平，鄞州的全域治理有何獨(dú)到之處，使之成為推廣到全國(guó)的教科書(shū)級(jí)案例？

王邦進(jìn)：鄞州融“全周期管理”思維于城市治理各方各面，提出自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持共建共享、共治共管、共同締造“五共聯(lián)動(dòng)”，加速實(shí)現(xiàn)治理空間、治理內(nèi)容、治理網(wǎng)絡(luò)、治理成效全域化，走出了一條新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化新路，為全國(guó)全省提供了一套獨(dú)創(chuàng)的鮮活樣本和特色做法，如“三清單運(yùn)行法”、“6+X”基層協(xié)商模式、街道議政會(huì)、老舊小區(qū)“最多改一次”等。

《瞭望東方周刊》：大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字治理已經(jīng)成為許多城市重點(diǎn)攻關(guān)的課題，鄞州在數(shù)字治理方面怎樣布局？

王邦進(jìn)：可以說(shuō)，智慧治理已經(jīng)是衡量幸福城市的硬指標(biāo)之一。作為全省政務(wù)服務(wù)2.0試點(diǎn)區(qū)，鄞州以數(shù)字治理賦能智慧政府建設(shè)、實(shí)施智惠民生工程，為城市搭載各種功能各種型號(hào)的“智慧大腦”，滲透到城市治理和社會(huì)公共服務(wù)的各個(gè)方面，“最多跑一次”讓群眾切身感受便民，“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”“智慧養(yǎng)老”“智慧醫(yī)療”“智安工程”……各部門(mén)協(xié)同發(fā)力建設(shè)智慧服務(wù)高效便民的智慧城市，帶動(dòng)城市治理精確高效、城市服務(wù)即時(shí)便捷、城市運(yùn)行安全可靠、城市生活安全舒適。

“二次創(chuàng)業(yè)”，踏上高質(zhì)量新征程? ?

《瞭望東方周刊》：進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)，鄞州提出“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，具體有哪些舉措？

王邦進(jìn)：“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，重點(diǎn)就在于加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”“兩業(yè)融合”為架構(gòu)的鄞州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系越發(fā)清晰，在雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

鄞州強(qiáng)力鍛造數(shù)字引擎，搶先布局大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以智能家電（家居）、智能汽車零部件、智能裝備等產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)增量提質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能，成為全市唯一同時(shí)獲省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)督查激勵(lì)的縣（市、區(qū)）。截至目前，鄞州數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過(guò)48%。

冠軍企業(yè)是鄞州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。今年上半年，49家區(qū)級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)完成產(chǎn)值119.8億元，同比增幅高于去年同期，特別是8家國(guó)字號(hào)單項(xiàng)冠軍企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.99%，是全市國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)產(chǎn)值增幅平均水平的兩倍。

圍繞企業(yè)主體，優(yōu)化以單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)為梯隊(duì)培育，不斷推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。全區(qū)累計(jì)擁有億元企業(yè)246家，5億元以上的42家，10億元以上的14家，形成了各能級(jí)企業(yè)梯次分布的有序格局。

于此同時(shí)，鄞州對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，為企業(yè)營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境，送出一系列“政策紅包”，扶持企業(yè)做大做強(qiáng);送出“解難套裝”，幫助企業(yè)減負(fù)松綁;送出“金牌服務(wù)”，構(gòu)建親清關(guān)系……謀劃高質(zhì)量發(fā)展，需要高品質(zhì)的“贏商”環(huán)境，鄞州的“拼環(huán)境”成效，散發(fā)吸引企業(yè)投資、人才落戶、資本匯聚的強(qiáng)大磁力。在全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單上，鄞州排位上升到第四位，成為寧波市乃至浙江省的投資首選之地。