鄭紅麗

摘要：新預(yù)算法要求政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，而之前各級(jí)政府一般采用收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式，主要以提供預(yù)算收支決算報(bào)告為目的，不能準(zhǔn)確、完整地反映政府負(fù)債情況，更不能反映政府運(yùn)行成本，難以滿足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的需求。于是，2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度》，要求從2019年1月1日起實(shí)施。轉(zhuǎn)眼間，政府會(huì)計(jì)制度在科學(xué)事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)施了一年多，在制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算缺乏規(guī)范性、財(cái)務(wù)管理體系不完善直接影響基本建設(shè)核算、售房款、住宅專項(xiàng)維修資金管理使用存在問題、財(cái)務(wù)人員的知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力有待提高等。這些問題的存在對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的核算帶來一定影響。針對(duì)上述問題，科學(xué)事業(yè)單位通過規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，重視突出基建管理，提高基本建設(shè)核算質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)售房款、住宅專項(xiàng)維修資金的核算，通過提高職業(yè)判斷能力等方法來解決政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的這些問題，助力新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行順暢。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度? 科學(xué)事業(yè)單位? 會(huì)計(jì)核算

新政府會(huì)計(jì)制度自2019年1月1月起施行，目的是為適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的需求，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，采取了“雙功能" “雙基礎(chǔ)” “雙報(bào)告”的核算模式。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)各司其職，能滿足更加多元化的信息需求。缺點(diǎn)是核算較以往復(fù)雜、對(duì)人員素質(zhì)要求高，涉及到現(xiàn)金的業(yè)務(wù)需要做兩個(gè)分錄，會(huì)計(jì)管理成本提高。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，還存在一些問題，為此，論文以科學(xué)事業(yè)單位為研究對(duì)象，就政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中存在的問題及對(duì)策展開研究。

一、新政府會(huì)計(jì)制度的主要變化

第一，新政府會(huì)計(jì)制度采取“雙功能"“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”的核算模式。統(tǒng)一了各核算單位的會(huì)計(jì)制度，有機(jī)地整合了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目。

第二，規(guī)范了長(zhǎng)期股權(quán)投資核算方法;增設(shè)預(yù)提費(fèi)用用于核算科學(xué)事業(yè)單位從科研經(jīng)費(fèi)中提取的項(xiàng)目間接費(fèi)用或管理費(fèi)用，增加了部分科目的核算內(nèi)容;擴(kuò)大了政府資產(chǎn)負(fù)債表核算范圍，完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)。

第三，整合了基建會(huì)計(jì)核算，取消以前制度規(guī)定的單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，按月再將來源與占用中的數(shù)據(jù)并入到單位的事業(yè)費(fèi)“大賬”中核算的方式，新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定統(tǒng)一在“大賬”中集中核算，不再單獨(dú)建賬核算，確保了單位會(huì)計(jì)信息的完整性。

二、科學(xué)事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的基本要求

新政府會(huì)計(jì)科目體系緊密結(jié)合了科學(xué)事業(yè)單位工作的實(shí)際需要，按照“盡量簡(jiǎn)化、避免重復(fù)、合理可用”的原則，要求在平行記賬的框架下體現(xiàn)政府會(huì)計(jì)科目體系以及輔助核算規(guī)則。

第一，按照新制度及補(bǔ)充規(guī)定建立2019年1月1日的新賬，會(huì)計(jì)科目需要設(shè)置兩套，分別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算會(huì)計(jì)科目，然后根據(jù)原賬編制2018年12月31日的科目余額表，再按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，編制原賬的部分科目余額明細(xì)表，登記新賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額，包括將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、按照原賬科目余額登記新賬預(yù)算結(jié)余科目，將未入賬事項(xiàng)登記到新賬科目，并對(duì)相關(guān)新賬科目余額進(jìn)行調(diào)整。

第二，按照提前做好新舊科目余額對(duì)照表，編制2019年1月1日的會(huì)計(jì)科目余額表，以此基礎(chǔ)表作為新賬的期初余額，做好新舊科目對(duì)照表、非財(cái)政撥款結(jié)余及資金結(jié)存調(diào)整表等備查工作。

第三，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)按照新政府會(huì)計(jì)制度及補(bǔ)充銜接規(guī)定對(duì)原來的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行更新，保障新舊賬套數(shù)據(jù)有序銜接。

第四，做好單位資產(chǎn)、債權(quán)清查清理工作，確定長(zhǎng)投核算方法，完成在建工程科目并賬要求，合理確認(rèn)2018年研發(fā)支出以及其他資產(chǎn)對(duì)照入科目的處理。

三、科學(xué)事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問題

（一）單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算缺乏規(guī)范性

首先，同一系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)處理方式不統(tǒng)一缺乏規(guī)范性，例如：固定資產(chǎn)入賬問題，國(guó)庫(kù)項(xiàng)目購(gòu)買固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的處理方式不同，導(dǎo)致兩邊的支出不一致，最終年底的余額也不一致，有些單位為了兩邊賬務(wù)的余額能對(duì)上，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下的固定資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目核算。還有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的差額為國(guó)庫(kù)項(xiàng)目購(gòu)買固定資產(chǎn)的金額，此處的差異需要通過計(jì)提折舊將兩邊差異在未來幾年內(nèi)攤平，而現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)無(wú)法按項(xiàng)目計(jì)提折舊，這給財(cái)務(wù)核算帶來一定的困難。

其次，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算過程中使用會(huì)計(jì)科目時(shí)，經(jīng)常會(huì)受到個(gè)人主觀理念以及不良習(xí)慣的影響，將同一項(xiàng)業(yè)務(wù)，記到不同科目下，或者憑證分錄不同。后續(xù)在憑證審核過程中，由于審核人員的疏忽大意，導(dǎo)致錯(cuò)誤無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

最后，會(huì)計(jì)人員忽視對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)知識(shí)的深度學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算下的會(huì)計(jì)科目設(shè)置得比較細(xì)致，預(yù)算會(huì)計(jì)核算下的會(huì)計(jì)科目設(shè)置得較為精略，導(dǎo)致年底經(jīng)濟(jì)分類數(shù)據(jù)不夠真實(shí)，不能反映科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況，造成日后工作中出現(xiàn)各種各樣問題。

（二）財(cái)務(wù)管理體系不完善，直接影響基本建設(shè)核算

第一，新政府會(huì)計(jì)制度要求不在單獨(dú)的賬套中核算，并把基本建設(shè)項(xiàng)目并入到“大賬”中核算。明確要求實(shí)行“平行記賬”，對(duì)于涉及現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，還需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。在平行記賬時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩邊會(huì)計(jì)科目的使用易出錯(cuò)，建設(shè)項(xiàng)目較多的單位，核算的清晰程度顯然不如基建單獨(dú)建賬核算的單位。

第二，新制度中要求基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，這就會(huì)出現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目基建竣工財(cái)務(wù)決算已經(jīng)做完，預(yù)算會(huì)計(jì)核算這邊還在報(bào)預(yù)算列支。按基建會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出的歸類核算應(yīng)以項(xiàng)目概算為依據(jù)，而財(cái)務(wù)人員對(duì)工程相關(guān)的資料一無(wú)所知，記賬人員也只能憑借個(gè)人理解去核算。最終由于沒有按照項(xiàng)目概算去設(shè)賬，等到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算核對(duì)“項(xiàng)目概算執(zhí)行情況”時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目支出科目與項(xiàng)目概算的劃分不能完全配比，不能滿足項(xiàng)目決算的分析。

第三，大部分基建會(huì)計(jì)屬于兼職基建會(huì)計(jì)，沒有太多的精力從項(xiàng)目動(dòng)工開建到項(xiàng)目完工全程跟進(jìn)，也不去現(xiàn)場(chǎng)勘察，所以在工程進(jìn)度付款時(shí)完全依據(jù)監(jiān)理審核表來定，缺乏財(cái)務(wù)口的監(jiān)督。在建工程完成財(cái)務(wù)竣工決算后，入賬時(shí)間和批復(fù)下達(dá)時(shí)間不一致，一般竣工批復(fù)時(shí)間滯后，后期由于管理不當(dāng)，等批復(fù)下達(dá)時(shí)竟無(wú)人問津，不能及時(shí)核對(duì)批復(fù)內(nèi)容，保證入賬資產(chǎn)和批復(fù)完全相符。

造成以上問題的主要原因在于日常的財(cái)務(wù)管理制度不健全，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，與內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行都有很大的聯(lián)系。

（三）售房款、住宅專項(xiàng)維修資金管理使用存在問題

首先，新政府會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算會(huì)計(jì)核算下未將售房款和單位集中管理的住宅專項(xiàng)維修資金按項(xiàng)目單獨(dú)列示，導(dǎo)致無(wú)法將個(gè)人維修資金在“受托代理資產(chǎn)”科目下核算等一系列賬務(wù)核算問題。

其次，不能將售房款和住宅專項(xiàng)維修資金單獨(dú)列示的原因是部分單位存在售房款使用范圍模糊、住宅專項(xiàng)維修資金個(gè)人繳存部分執(zhí)行不規(guī)范的情況，購(gòu)房者需按購(gòu)房款的2%向售房單位繳交維修基金，但有的單位還是不能將住宅專項(xiàng)維修資金的單位部分和個(gè)人繳存部分單獨(dú)核算，甚至都不清楚有沒有繳交維修資金個(gè)人部分。

最后，在新政府會(huì)計(jì)制下，仍然存在著住宅專項(xiàng)維修資金的使用和審批手續(xù)繁瑣、周期較長(zhǎng)，審定的職能部門多，也是將許多正常的維修需求拒之門外的主要原因，沒有讓這部分資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。長(zhǎng)此以往，住宅“養(yǎng)老錢”閑置，長(zhǎng)期處于昏睡狀態(tài)，不發(fā)揮該項(xiàng)資金作用。

（四）財(cái)務(wù)人員的知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力有待提高

首先，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的新環(huán)境，與不完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度、會(huì)計(jì)人員的總體業(yè)務(wù)水平偏低產(chǎn)生的矛盾，是不容忽視的?，F(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員的理論和實(shí)踐操作還存在一定的差距，需要財(cái)務(wù)人員將準(zhǔn)則制度與實(shí)踐操作相結(jié)合形成一套完整的實(shí)戰(zhàn)操作體系，并且在核算過程中還有很多問題亟待解決。

其次，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的環(huán)境下，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施后會(huì)計(jì)核算的范圍和難易程度也與以前的核算產(chǎn)生了很大的差距，個(gè)別特殊業(yè)務(wù)的處理方式并沒有在第一時(shí)間下發(fā)操作指南，而是在制度執(zhí)行將近一年時(shí)間出臺(tái)政策解釋，造成前期各個(gè)單位在制度執(zhí)行中出現(xiàn)了差異。

最后，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的普遍現(xiàn)狀是大多數(shù)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作還不夠重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)就是每個(gè)月發(fā)工資、報(bào)賬，沒什么技術(shù)含量，沒有合理的配置會(huì)計(jì)人員。近年來隨著財(cái)務(wù)制度不斷深化改革，會(huì)計(jì)人員需要學(xué)習(xí)的知識(shí)日漸增多，面對(duì)的問題更多更復(fù)雜，也無(wú)形中加大了會(huì)計(jì)工作的難度和業(yè)務(wù)量。在制度改革初期，財(cái)務(wù)人員對(duì)新制度的理解力不夠，缺乏判斷力和制度應(yīng)用能力，會(huì)降低系統(tǒng)內(nèi)部新制度的整體業(yè)務(wù)水平，使得政府會(huì)計(jì)制度的落地效果縮水。

四、解決政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施問題的對(duì)策

（一）保障會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的規(guī)范性

第一，在政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行以后，會(huì)計(jì)人員的核算工作變得更加細(xì)化，同時(shí)也很復(fù)雜。為了保障在新制度改革下會(huì)計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，應(yīng)積極與各個(gè)業(yè)務(wù)部門互相配合、互相協(xié)作。

第二，為了保證會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確度，財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理前，多與業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門溝通，盡可能地掌據(jù)較為準(zhǔn)確的原始憑據(jù)。會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與效率很大程度上取決于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量，所以應(yīng)全面提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德水平，才能依據(jù)相關(guān)制度熟練地處理業(yè)務(wù)，高效地完成會(huì)計(jì)核算工作。

第三，在系統(tǒng)內(nèi)多組織與新政府會(huì)計(jì)制度改革有關(guān)的財(cái)務(wù)沙龍，大家相互交流學(xué)習(xí)。對(duì)于相同的業(yè)務(wù)，要統(tǒng)一核算方式，從而確保從末級(jí)匯總到一級(jí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對(duì)于以往用習(xí)慣來判斷業(yè)務(wù)的方式應(yīng)果斷放棄，努力學(xué)習(xí)新制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能。

第四，固定資產(chǎn)核算應(yīng)區(qū)分存量固定資產(chǎn)、新增固定資產(chǎn)，存量固定資產(chǎn)折舊沿用原來的制度沖抵非流動(dòng)資產(chǎn)基金，新增固定資產(chǎn)折舊進(jìn)損溢。對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的選擇、固定資產(chǎn)折舊、科研項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算等特殊業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有較為準(zhǔn)確的專業(yè)判斷。

（二）重視突出基建管理，提高基本建設(shè)核算質(zhì)量

首先，科學(xué)事業(yè)單位為了保證基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作順利開展，應(yīng)做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的培訓(xùn)工作，明確基建管理部門的職能范圍與管理權(quán)限。合理配置業(yè)務(wù)管理人員與財(cái)務(wù)核算人員，及時(shí)跟進(jìn)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督工程完成進(jìn)度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好基本建設(shè)基礎(chǔ)核算工作，并與各個(gè)業(yè)務(wù)部門互相配合，最大程度上發(fā)揮出各位管理人員的能力，保障基本建設(shè)投資項(xiàng)目順利開展。

其次，事業(yè)單位在核算在建項(xiàng)目工程時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算需要統(tǒng)一在“在建工程”科目下，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的“設(shè)備投資”“待攤投資”“其他投資”等明細(xì)科目，如果同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目在建，需要將“在建工程”按項(xiàng)目核算。預(yù)算會(huì)計(jì)核算下，對(duì)于發(fā)生的支出可以按實(shí)際支付的金額在“事業(yè)支出”下按項(xiàng)目核算，同時(shí)設(shè)置“房屋建筑物購(gòu)建”“專用設(shè)備購(gòu)置”等明細(xì)科目。

最后，在基本建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收交付后，各部門之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，確保資產(chǎn)及時(shí)入賬，并且開始計(jì)提折舊，并辦理上報(bào)備案手續(xù)。而當(dāng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)竣工決算批復(fù)之后，需要嚴(yán)格按照批復(fù)要求對(duì)固定資產(chǎn)以及折舊進(jìn)行調(diào)整，從而保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性及完整性。

（三）加強(qiáng)對(duì)售房款、住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用

新政府會(huì)計(jì)制度下，住宅專項(xiàng)維修資金的管理人員要熟悉維修資金的收繳、管理和使用規(guī)定，知道每一項(xiàng)工作該走怎樣的流程辦理，所以日常要加強(qiáng)對(duì)維修資金業(yè)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，只有業(yè)務(wù)管理人員及時(shí)了解國(guó)家政策、法律法規(guī)才能給大家解釋維修資金的政策，使維修資金在收繳、管理和使用中更加得心應(yīng)手。

售房款、住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)按項(xiàng)目核算。住宅維修資金個(gè)人部分年底時(shí)還應(yīng)將利息與單位部分按比例分開記賬。維修資金會(huì)計(jì)核算方法規(guī)范化，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定合理設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。在不影響住宅專項(xiàng)維修資金使用的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)使其增值保值。

（四）加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)力度、提高業(yè)務(wù)能力

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)以貫徹政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī)，積極加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與預(yù)決算管理等方面的管理，努力提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)抽時(shí)間學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度及解釋，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)制度，熟練業(yè)務(wù)操作，有效地提高財(cái)務(wù)核算技能及職業(yè)判斷能力，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中通過持續(xù)的學(xué)習(xí)和歷練，積累實(shí)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷技巧，提高會(huì)計(jì)人員解決實(shí)際問題的能力。

其次，上級(jí)單位應(yīng)督促所屬單位會(huì)計(jì)人員對(duì)新制度地消化和應(yīng)用情況，對(duì)于執(zhí)行不到位和錯(cuò)誤的地方，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

再次，向上級(jí)主管部門反映本單位在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，聽取解決問題的建議，也可以向同級(jí)其他單位溝通交流，一起探討解決問題的方法。

最后，科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還應(yīng)做好財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，充分激發(fā)會(huì)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，把科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提到了新的起點(diǎn)，需要各個(gè)單位高度重視，努力做好改革工作，但在制度實(shí)施過程中還發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如單位內(nèi)部業(yè)務(wù)核算缺乏規(guī)范性、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善直接影響基建會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)對(duì)售房款、住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用、加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)力度、提高業(yè)務(wù)能力等。科學(xué)事業(yè)單位要高度重視政府會(huì)計(jì)制度改革過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，并不斷地加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量，把新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行好，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定持續(xù)地進(jìn)步與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所