邢昊

【摘 要】為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，本文以山東省為例，選取省內(nèi)17個(gè)地級(jí)市的人均GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用單一指標(biāo)評(píng)價(jià)法對(duì)2004-2018年15年間山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的時(shí)間和空間特征進(jìn)行實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)：山東省存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的問(wèn)題，但近幾年差異有所緩和。山東省出現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)差異的原因主要是各市在區(qū)位、政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，建議通過(guò)加大政策扶持力度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】山東；區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；單一指標(biāo)評(píng)價(jià)法；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是指在一定時(shí)期內(nèi)某一區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非均等化的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)可避免且無(wú)法消除的現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)存在適度的經(jīng)濟(jì)差異可以促使各地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，相反如果差異過(guò)大則會(huì)引起發(fā)展失衡，制約總體經(jīng)濟(jì)水平的提高。目前我國(guó)各區(qū)域均存在著差異過(guò)大的問(wèn)題，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在慣性，長(zhǎng)期存在區(qū)域差異過(guò)大可能導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩極分化，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，基于此，黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)未來(lái)區(qū)域發(fā)展提出了新要求，即實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。關(guān)注區(qū)域發(fā)展差異的變化，并及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心。

山東省位于中國(guó)東部沿海，鄰近日韓兩國(guó)，對(duì)外開放程度高。改革開放以來(lái)，山東省憑借良好的區(qū)位條件實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在2018年全國(guó)31省GDP排名中，山東省以76469.7億元的生產(chǎn)總額位列第三。但由于區(qū)位分布、自然條件、經(jīng)濟(jì)政策等因素的差異，山東省內(nèi)17個(gè)城市發(fā)展失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的有效性降低。因此本文將以山東省為例，采用單一指標(biāo)評(píng)價(jià)法對(duì)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)行實(shí)證研究，并提出促進(jìn)山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，以期為其他省市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

1.區(qū)域單元間的絕對(duì)差異：本文采用極差（R）和標(biāo)準(zhǔn)差（S）來(lái)衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)差異，數(shù)值越大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差距越大。公式如下：

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取數(shù)據(jù)來(lái)源于2004-2018年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》。在參考多位學(xué)者的研究后，本文選用人均GDP作為研究指標(biāo)，結(jié)合2004-2018年山東省各市數(shù)據(jù)，對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行單一指標(biāo)分析。

三、實(shí)證分析

（一）山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的時(shí)間特征探究

本文采用極差、標(biāo)準(zhǔn)差、極差率和變異系數(shù)從絕對(duì)差異和相對(duì)差異兩個(gè)方面測(cè)度山東省經(jīng)濟(jì)差異的時(shí)間特征，以2004-2018年山東省17市的人均GDP數(shù)據(jù)，按照式（1）、式（2）、式（3）和式（4）計(jì)算得出表1。

按照絕對(duì)差異指標(biāo)（極差、標(biāo)準(zhǔn)差）：從表1中可以發(fā)現(xiàn)，2004年山東省各市人均GDP的極差和標(biāo)準(zhǔn)差分別為45995元和12095.27元，到2018年兩者上升為156758元和39792.42元，說(shuō)明山東省經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。為更直觀的描述變化趨勢(shì)，本文選取人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差作折線圖1。圖1顯示，山東省各市人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差不斷擴(kuò)大，說(shuō)明山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差異隨時(shí)間推移不斷擴(kuò)大。

按照相對(duì)差異指標(biāo)（極差率、變異系數(shù)）：由表1發(fā)現(xiàn)，山東省各市人均GDP的極差率和變異系數(shù)從2004年的12.06和0.6下降到2016年的5.49和0.47，此后變異系數(shù)穩(wěn)定在0.47，說(shuō)明山東省整體經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異隨時(shí)間推移縮小并逐漸趨于平穩(wěn)。但結(jié)合不斷擴(kuò)大的絕對(duì)差距來(lái)看，實(shí)際上山東省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異仍在擴(kuò)大，但差異的擴(kuò)大速度有所緩和，出現(xiàn)這一趨勢(shì)的原因，一方面在于相對(duì)落后的城市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，山東省提出的“三個(gè)突破”、“三個(gè)戰(zhàn)略”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以及黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略等，帶動(dòng)了落后城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩和了山東省整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大的局勢(shì)。

（二）山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的空間特征探究

本文采用離差和比率測(cè)度山東省經(jīng)濟(jì)差異的空間特征，同時(shí)為更好地測(cè)度各市相對(duì)于山東省整體的發(fā)展速度，本文引入了區(qū)域發(fā)展相對(duì)速度這一新指標(biāo)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)2004年和2018年山東省相關(guān)數(shù)據(jù)，按照式（5）、式（6）和式（7）計(jì)算得出表2。

由表2可以看出，2004年各市人均GDP比率大于2的城市有兩個(gè)，其中威海市的人均GDP比率由2004年的2.02下降到2018年的1.53，雖然仍高于省平均水平，但側(cè)面說(shuō)明了威海市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在減弱，同樣存在這一趨勢(shì)的還有濟(jì)南市和淄博市，這些城市需要尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向打破這一瓶頸。2018年仍有11個(gè)市的人均GDP低于省平均水平，以其中相對(duì)落后的菏澤市為例，菏澤市比率雖然由2004年的0.21上升到2018年的0.42，但仍不到全省平均水平的一半，從離差看，15年間菏澤市人均GDP與省平均水平的差距從15928.94元擴(kuò)大到48916.29元，總體來(lái)看，菏澤市雖然經(jīng)濟(jì)水平有所提高，但與東營(yíng)、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平城市仍存在極大的經(jīng)濟(jì)差距。

由表2同樣可以看出，山東省各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)速度存在明顯的差距，發(fā)展速度最快的東營(yíng)市超出省平均水平近1.5倍，但同時(shí)還有10個(gè)城市發(fā)展速度低于全省平均水平，其中菏澤市、臨沂的的發(fā)展速度不足東營(yíng)市的四分之一，側(cè)面說(shuō)明在山東省相對(duì)落后的城市與高發(fā)展水平城市之間的經(jīng)濟(jì)差距較大。

四、促進(jìn)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)山東省目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大的的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩和地區(qū)差異，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加大政策扶持力度，合理配置資源

政府在對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策扶持力度，對(duì)資源要進(jìn)行合理的配置，將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素引向西部地區(qū)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和減免稅收等政策加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持，同時(shí)鼓勵(lì)東西部地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，學(xué)習(xí)東部沿海城市先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用東部城市的優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)人才。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

目前山東省東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)土地和勞動(dòng)力資源豐富，可以承接?xùn)|部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)如資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸調(diào)整當(dāng)前以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的城市可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)大市菏澤，可以通過(guò)研發(fā)新品種、成立加工廠等，建立農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境

西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)當(dāng)盡快建立健全交通、通信和物流等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全便捷、通暢的交通和電網(wǎng)體系，搭建信息化網(wǎng)絡(luò)，從而吸引大量外資，解決西部地區(qū)資金匱乏的問(wèn)題。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升居民幸福感，吸引更多人力資源到西部地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 延邊 133000）

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