向駿

2020年拉丁美洲大事，概可歸納為三條軸線：新冠疫情無遠弗屆，民粹政治方興未艾，美國大選余波蕩漾。這三條軸線又互相纏繞：美國對疫情的漫不經(jīng)心和對大選的愿賭不服輸影響到拉美，而巴西右翼民粹主義和特朗普政府的共振尤其值得玩味。

疫情沖擊拉美民生

2020年初，有四位無視新冠疫情威脅的國家領(lǐng)導人，分別是白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加、巴西總統(tǒng)博索納羅。他們被媒體稱為“鴕鳥聯(lián)盟”。

鑒于拉美抗疫成效不佳，巴西前總統(tǒng)卡多佐、智利前總統(tǒng)拉戈斯、哥倫比亞前總統(tǒng)桑托斯和墨西哥前總統(tǒng)塞迪略，于4月聯(lián)名投書媒體發(fā)出警告。尷尬的是，就在投書被刊登的同一天，博索納羅將認真推動防疫的巴西衛(wèi)生部長曼德塔革職?？桃夂鲆曇咔橥{的博索納羅，曾謂“天要下雨，人會淋濕，有些人還會淹死，就這么回事”。

眼下，巴西在全球疫情死亡榜上排名第二（死亡近18萬人），總病例數(shù)排名第三。近日博索納羅表示，雖然巴西政府將向民眾免費發(fā)放經(jīng)批準的新冠疫苗，但他本人不會接種，當局也不會強制民眾接種。原來，博索納羅本人7月曾確診新冠，痊愈后支持率不降反升；50%的受訪者表示，認可他反對封鎖以保持經(jīng)濟發(fā)展的做法。

不過，中國的抗疫成果也得到部分認可。巴西淡水河谷公司3月即從中國采購500萬套新冠病毒快速檢測試劑盒（15分鐘出結(jié)果）。7月，中國外長與拉美和加勒比地區(qū)國家外長舉行視頻會議，表示將幫助當?shù)刭徺I中國研發(fā)的疫苗，并呼吁疫情后建立更密切關(guān)系。盡管11月9日巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局曾叫停北京科興生物公司與圣保羅布坦坦研究所合作研發(fā)的新冠疫苗，但兩天后即宣布恢復試驗。

當下全球累計確診數(shù)逼近7000萬例，拉美就占到20%之多。根據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會8月底的預測，拉美國家2020年受疫情影響GDP將下降9.1%，人均國民收入可能退回到2010年水準。受影響最大的將是貿(mào)易領(lǐng)域，2020年拉美和加勒比地區(qū)出口總額將下滑23%。

這也是100年來最嚴重的公衛(wèi)危機。該地區(qū)陷入極度貧困的人將增加1500萬，20年來為扶貧取得的進展岌岌可危。隨著生活水準的下降，該地區(qū)在病毒大流行前曾經(jīng)歷的社會動蕩可能卷土重來。

民粹政治陰魂不散

民粹政治在拉美源遠流長，而且左翼民粹和右翼民粹互別苗頭，此起彼伏。

首先看玻利維亞的“代理總統(tǒng)”。玻利維亞前總統(tǒng)莫拉萊斯在抗議浪潮中遭罷黜約一年后，左翼候選人路易斯·阿爾斯在10月大選中獲得55.1%的選票，中間派候選人卡洛斯·梅沙僅獲得28.8%的選票，懸殊差距比預期還大。

57歲的阿爾斯屬于社會主義政黨，是務實經(jīng)濟學家，曾在莫拉萊斯總統(tǒng)任內(nèi)擔任經(jīng)濟與財政部長，協(xié)助玻利維亞蓬勃發(fā)展獲得贊賞。一度流亡阿根廷的莫拉萊斯，雖仍是阿爾斯所屬政黨“走向社會主義運動”黨魁，但阿爾斯表示，11月9日已返國的莫拉萊斯不會在政府任職。

這一小撮的“代理總統(tǒng)”，系指巴西前總統(tǒng)羅塞夫為其前任總統(tǒng)盧拉的代理人，哥倫比亞現(xiàn)任總統(tǒng)杜克是前任總統(tǒng)烏里韋的代理人，阿根廷現(xiàn)任總統(tǒng)阿爾貝托·費爾南德斯是前任總統(tǒng)克里斯蒂娜的代理人。

選后《經(jīng)濟學人》在其拉美專欄上，將當選的阿爾斯歸納為拉美“代理總統(tǒng)”之一。這一小撮的“代理總統(tǒng)”，系指巴西前總統(tǒng)羅塞夫為其前任總統(tǒng)盧拉的代理人，哥倫比亞現(xiàn)任總統(tǒng)杜克是前任總統(tǒng)烏里韋的代理人，阿根廷現(xiàn)任總統(tǒng)阿爾貝托·費爾南德斯是前任總統(tǒng)克里斯蒂娜的代理人。究其原因，一是總統(tǒng)任期有限，二是本世紀以來原材料價格飆漲導致部分國家領(lǐng)導人有更多的財源可執(zhí)行其民粹政策。

其次看智利公投敲響新自由主義喪鐘。10月25日智利舉行修憲公投，78.3%選票贊成修改1980年由軍政府制定的憲法，79.0%贊成全新的制憲委員會。此一結(jié)果可能敲響新自由主義在拉丁美洲的喪鐘。

1975年《紐約時報》專欄作家安東尼·劉易士曾謂：“任何一個政治或經(jīng)濟理論都可能被人曲解誤用。但是，如果只有芝加哥學派經(jīng)濟理論在智利實施必須以高壓統(tǒng)治為代價，那它的作者是否應該負起某種責任？我們對于學術(shù)界扮演的社會角色，不免心有所危?！?/p>

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨2019年更直白地指出：“新自由主義相信市場是通往共同繁榮的最可靠道路，這樣的信仰在今天已經(jīng)奄奄一息了。陷入這種境地也不是沒有道理的。對新自由主義和民主信心的同時減弱，既非巧合也非單純相關(guān)。新自由主義已經(jīng)破壞民主近40年了?！?/p>

告別軍政府30年后，智利選民總算有機會終結(jié)新自由主義。拉美這一波社會思潮的出現(xiàn)，其實是對1980年代以來新自由主義一統(tǒng)天下的反撲，誠所謂“三十年河東三十年河西”。

再看秘魯總統(tǒng)為何遭彈劾。11月初，秘魯總統(tǒng)比斯卡拉被控在擔任莫克瓜區(qū)首長期間，接受承包公共工程的公司約62萬美元賄賂，被國會高票彈劾下臺；右翼“人民行動黨”的國會議長梅里諾10日宣誓暫代總統(tǒng)至2021年7月總統(tǒng)任期屆滿，并承諾于同年4月11日舉行大選。

但百姓質(zhì)疑總統(tǒng)遭彈劾是“國會政變”，連續(xù)6晚在首都利馬等地示威，拒絕承認國會議長暫代總統(tǒng)。11月15日上午梅里諾被迫向國會提交辭呈，隨后總理安特羅領(lǐng)導的新內(nèi)閣也全體辭職。次日下午，國會批準76歲的紫黨議員薩加斯蒂為國會主席和臨時總統(tǒng)。

畢斯卡拉2019年9月解散國會，與藤森1992年4月關(guān)閉國會一樣，均屬民粹手法。秘魯民主是否持續(xù)受制于民粹主義，數(shù)月后的大選見分曉！