謝奕秋

美國(guó)百年智庫(kù)“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”有一個(gè)“全球沖突追蹤”的項(xiàng)目，其最新列舉的26個(gè)沖突中，15個(gè)位于亞洲，8個(gè)位于非洲，2個(gè)位于美洲（委內(nèi)瑞拉內(nèi)亂、墨西哥暴力犯罪），1個(gè)位于歐洲（烏克蘭沖突）。其中，趨于惡化的8個(gè)沖突里，6個(gè)位于亞洲，包括也門(mén)戰(zhàn)事、美伊對(duì)抗、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、印巴沖突、南海爭(zhēng)端、朝鮮危機(jī)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，該項(xiàng)目的歸納側(cè)重美國(guó)視角，并不全面?？偛吭O(shè)在歐洲布魯塞爾的“國(guó)際危機(jī)組織”列舉了更多面臨危機(jī)的國(guó)家，包括美國(guó)、俄羅斯，以及因選舉舞弊發(fā)生動(dòng)蕩的白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等。其制作的危機(jī)地圖上，危地馬拉（發(fā)生沖擊國(guó)會(huì)事件）、秘魯、西撒哈拉、埃塞俄比亞、厄立特里亞、索馬里、烏干達(dá)、莫桑比克（北方伊斯蘭激進(jìn)分子叛亂）、克什米爾，都被標(biāo)為代表形勢(shì)惡化的紅色，而幾乎找不到表示形勢(shì)改善的綠色區(qū)域。

不夸張地說(shuō)，世界在2020年進(jìn)入了整體動(dòng)蕩期，就連相對(duì)穩(wěn)定的歐盟國(guó)家和英國(guó)、加拿大、巴西、沙特、南非等國(guó)，也免不了疫情的深度沖擊。若論內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)均穩(wěn)定的國(guó)家，主要是中國(guó)、越南、澳大利亞、新西蘭等“抗疫績(jī)優(yōu)生”。它們不啻是當(dāng)前動(dòng)蕩世界的“穩(wěn)定之錨”。

政治動(dòng)蕩

自公元1500年以來(lái)，大國(guó)之間爆發(fā)了超過(guò)50場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，它們占據(jù)了頭5個(gè)世紀(jì)里的大部分時(shí)段，而這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)在1991年冷戰(zhàn)結(jié)束后，就基本上被抑制住了。

除了1994年的罕見(jiàn)例外（當(dāng)年因發(fā)生盧旺達(dá)種族大屠殺，全球沖突致死人數(shù)急升到54.8萬(wàn)），冷戰(zhàn)結(jié)束總體上開(kāi)創(chuàng)了較為和平的環(huán)境；而最近10年來(lái)，動(dòng)蕩因素相比之前10年有增無(wú)減，每年與國(guó)家相關(guān)的沖突致死人數(shù)，輕易就超過(guò)了發(fā)生“9·11恐襲”的2001年和爆發(fā)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的2003年，在2014年甚至超過(guò)了10萬(wàn)人。

“環(huán)俄地帶”接連出現(xiàn)三起政治動(dòng)蕩，雖然成因各異，但一個(gè)共性是，當(dāng)事方（包括一度試圖“脫俄”的盧卡申科）與俄羅斯關(guān)系不夠鐵，結(jié)果要么是國(guó)內(nèi)反對(duì)派借機(jī)發(fā)難，要么是敵國(guó)趁機(jī)攻伐。

這主要是近10年來(lái)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等阿拉伯國(guó)家的動(dòng)蕩所致。而在過(guò)去5年里，不論是烏克蘭的頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)，還是“伊斯蘭國(guó)”的倏忽興滅，主要的內(nèi)戰(zhàn)都越來(lái)越國(guó)際化；北非的利比亞內(nèi)戰(zhàn)甚至被稱(chēng)為一場(chǎng)“小型世界大戰(zhàn)”。

2020年稍顯不同，除了舊式內(nèi)戰(zhàn)和有著外國(guó)政府干預(yù)的新型內(nèi)戰(zhàn)（如也門(mén)戰(zhàn)事、馬里戰(zhàn)事），已經(jīng)不太常見(jiàn)的國(guó)與國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)亦悍然登場(chǎng)—這就是兩個(gè)外高加索國(guó)家之間為爭(zhēng)奪納卡地區(qū)而爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)由無(wú)人機(jī)（阿塞拜疆買(mǎi)了土耳其的TB-2、以色列的Harpo和俄羅斯的安-2）決定勝負(fù)的戰(zhàn)爭(zhēng)，在持續(xù)六周后由俄羅斯斡旋?；稹?/p>

得勝的阿塞拜疆國(guó)防部表示，在與亞美尼亞的納卡沖突中有2783名阿塞拜疆軍人喪生，100人在行動(dòng)中失蹤，103名士兵的身份有待DNA檢測(cè)，1245人受傷。換句話說(shuō)，即便是勝者一方，保守估計(jì)也要承受本國(guó)士兵4000多人死傷的代價(jià)?？上攵?，戰(zhàn)敗的亞美尼亞除了讓出所占納卡的大部分土地、面臨500億美元的巨額賠款（相當(dāng)于該國(guó)上一年GDP的3.7倍），還要為多少軍人和難民準(zhǔn)備后事。

亞阿戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局，被視為俄羅斯對(duì)于兩年前顏色革命后開(kāi)始疏遠(yuǎn)自己的亞美尼亞當(dāng)權(quán)派的懲罰。而在亞阿戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前一個(gè)多月，白俄羅斯發(fā)生歷史性的示威浪潮，強(qiáng)人盧卡申科承諾會(huì)在新憲法通過(guò)后離開(kāi)總統(tǒng)職位；亞阿戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中亞的吉爾吉斯斯坦又發(fā)生了針對(duì)選舉舞弊的抗議，不久即實(shí)現(xiàn)了該國(guó)北方政治勢(shì)力（受俄羅斯影響更深）的回朝。

“環(huán)俄地帶”接連出現(xiàn)三起政治動(dòng)蕩，雖然成因各異，但一個(gè)共性是，當(dāng)事方（包括一度試圖“脫俄”的盧卡申科）與俄羅斯關(guān)系不夠鐵，結(jié)果要么是國(guó)內(nèi)反對(duì)派借機(jī)發(fā)難，要么是敵國(guó)趁機(jī)攻伐。

俄羅斯本國(guó)，這一年未發(fā)生像2011年和2017年那樣大規(guī)模的示威游行，還成功以修憲公投使普京總統(tǒng)有機(jī)會(huì)連任到2036年，但反對(duì)派先鋒納瓦爾內(nèi)中毒案，已成為俄羅斯與歐盟國(guó)家對(duì)抗的新焦點(diǎn)。另外，俄羅斯確診感染新冠病毒者全球第四多（總理米舒斯金也中招），其在全球率先大規(guī)模接種的“衛(wèi)星-V”新冠疫苗，效果尚待觀察。

在亞阿戰(zhàn)爭(zhēng)中力挺阿塞拜疆的土耳其，是環(huán)地中海地緣變局的驅(qū)動(dòng)角色。土耳其在這一年，為了東地中海油氣和利比亞的民族團(tuán)結(jié)政府，把從以色列、塞浦路斯到希臘，從埃及、意大利到法國(guó)這幾個(gè)地中海鄰國(guó)得罪了個(gè)遍，甚至主導(dǎo)了對(duì)法國(guó)第二次伊斯蘭教先知漫畫(huà)事件的國(guó)際圍剿。

土耳其的新冠確診總數(shù)，在亞洲僅次于印度和伊朗，但經(jīng)濟(jì)居然沒(méi)趴下。倒是伊朗流年不利：“特工將軍”蘇萊曼尼年初在巴格達(dá)被美空軍無(wú)人機(jī)炸死，隨后其葬禮上發(fā)生踩踏事故，革命衛(wèi)隊(duì)在還擊美軍時(shí)失誤打下烏克蘭客機(jī)（伊朗官方起初的隱瞞遭到群嘲），數(shù)月后伊朗軍艦被自家導(dǎo)彈錯(cuò)誤擊沉，11月首席核彈專(zhuān)家法赫里扎德在防彈汽車(chē)內(nèi)遭遇離奇暗殺……這些都讓當(dāng)局灰頭土臉、士氣嚴(yán)重受挫。

與往年類(lèi)似，散發(fā)而非聯(lián)動(dòng)的地區(qū)沖突，仍構(gòu)成全球沖突的大多數(shù)。進(jìn)入11月，亞阿戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束，北非角落里的“西撒人陣”就被迫向封鎖自己的摩洛哥宣戰(zhàn)，?；?9年的該地區(qū)陷入混亂；而在克什米爾，印巴之間流血事件不斷，造成印度自4月以來(lái)最高的月軍事傷亡人數(shù)。

在非洲第二人口大國(guó)埃塞俄比亞，兩年前失去聯(lián)邦政權(quán)后謀求地方獨(dú)立的“提人陣”（世衛(wèi)組織總干事譚德塞來(lái)自該黨）發(fā)動(dòng)叛亂，造成數(shù)千人死亡、數(shù)萬(wàn)難民逃到蘇丹東部。該黨武裝還用火箭彈襲擊了鄰國(guó)厄立特里亞多地，試圖打擊總理阿比獲得2019年諾貝爾和平獎(jiǎng)的主要政績(jī)“與厄立特里亞和解”。盡管聯(lián)邦軍隊(duì)稍后占領(lǐng)了提格雷州的首府，并宣布結(jié)束軍事行動(dòng)，但提格雷族的領(lǐng)導(dǎo)人誓言要繼續(xù)戰(zhàn)斗。

流血較少的街頭動(dòng)蕩，纏繞著美、英、法、印、泰等許多國(guó)家。美國(guó)、法國(guó)反警察暴力執(zhí)法的示威，英國(guó)、意大利反疫情封鎖的游行，印度農(nóng)民反對(duì)農(nóng)業(yè)法改革而“向德里進(jìn)軍”等等，折射出不同的國(guó)情。而在泰國(guó)暌違國(guó)際旅客半年后，示威者們要求滯留德國(guó)的泰王哇集拉隆功放棄對(duì)王室數(shù)百億美元財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)，則是另一種民怨的表達(dá)。

總體而言，疫情打擊了社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，妨礙了國(guó)與國(guó)之間正常的交流協(xié)調(diào)，盡管大國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器暫歇，但中小國(guó)家的沖突和內(nèi)亂不減，加上美國(guó)大選年的疫情失控，世界進(jìn)入了一段隨疫浮沉的漂流期。

經(jīng)濟(jì)波瀾

各國(guó)2020年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，或多或少都受到疫情的影響?？疾烨叭径鹊膶?shí)際GDP增速，是一個(gè)方便的評(píng)判方法。

全球GDP前40名國(guó)家中，2020年前三季度實(shí)際GDP保持正增速的國(guó)家有3個(gè)，分別是中國(guó)（0.7%）、土耳其（0.5%）和越南（2.1%）。

需要注意的是，由于各國(guó)在新冠病毒暴發(fā)上有先有后，歇業(yè)令、居家令、封鎖令的寬嚴(yán)程度不同，抗疫成果有好有壞，而且各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)也有差異，過(guò)去數(shù)年的發(fā)展勢(shì)頭也不一，因此簡(jiǎn)單的國(guó)家間橫比不能說(shuō)明一切。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球GDP前40名國(guó)家中，2020年前三季度實(shí)際GDP保持正增速的國(guó)家有3個(gè)，分別是中國(guó)（0.7%）、土耳其（0.5%）和越南（2.1%）。

澳大利亞雖然抗疫成果不錯(cuò)（迄今累計(jì)確診僅約2.8萬(wàn)例），前三季度實(shí)際 GDP還是萎縮了3.1%。這跟累計(jì)確診數(shù)超過(guò)1500萬(wàn)例的美國(guó)同期的GDP僅萎縮了3.8%相比，似乎并不值得慶幸。不過(guò)，澳大利亞仍可被列為“穩(wěn)定之錨”之一，這主要是基于隨著南半球夏季到來(lái)，其抗疫成果有望得到鞏固，經(jīng)濟(jì)亦在反彈中。

在全球前三季度GDP前20名國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好過(guò)澳大利亞的國(guó)家屈指可數(shù)，分別是中國(guó)、韓國(guó)（萎縮0.9%）、印尼（萎縮2.0%）、土耳其、波蘭（萎縮3.0%）。而韓國(guó)、印尼、土耳其和波蘭，疫情形勢(shì)都不容樂(lè)觀。

韓國(guó)現(xiàn)在每日新增確診數(shù)百人，累計(jì)確診逼近4萬(wàn)例；印尼現(xiàn)在每日新增確診數(shù)千人，累計(jì)確診逼近60萬(wàn)例；土耳其現(xiàn)在每日新增確診數(shù)萬(wàn)人，累計(jì)確診逼近100萬(wàn)例；波蘭當(dāng)前抗疫形勢(shì)稍樂(lè)觀，但累計(jì)確診數(shù)早已突破100萬(wàn)例。

不難預(yù)測(cè)，如果統(tǒng)計(jì)全年GDP增速，澳大利亞可以把印尼和波蘭甩開(kāi)，至于能不能超過(guò)土耳其和韓國(guó)，甚至與中國(guó)比肩，還要看其他因素（包括中澳關(guān)系）的影響。

如果推選無(wú)可爭(zhēng)議的“穩(wěn)定之錨”，那么越南當(dāng)之無(wú)愧。截至12月上旬，越南累計(jì)確診數(shù)不超過(guò)1400例，現(xiàn)有確診數(shù)僅100多例；如果按人均計(jì)算，這個(gè)抗疫成績(jī)甚至好于中國(guó)（中國(guó)累計(jì)確診不到9.5萬(wàn)例，現(xiàn)有確診不到2000例）。

IMF預(yù)測(cè)，越南是2020年全球GDP增速最高國(guó)家之一（預(yù)計(jì)為2.4%），2021年增速將達(dá)到6.5%，經(jīng)濟(jì)總量有可能超過(guò)新加坡，躍居?xùn)|南亞第四。

越南那一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，放在全球經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野的環(huán)境中，才顯得難能可貴。譬如，曾經(jīng)的抗疫標(biāo)桿德國(guó)，累計(jì)確診數(shù)超過(guò)120萬(wàn)，前三季度GDP萎縮5.6%；曾經(jīng)的佛系幸運(yùn)兒日本，累計(jì)確診數(shù)超過(guò)16萬(wàn)，前三季度GDP萎縮5.9%；確診死亡數(shù)全歐第一的英國(guó)，前三季度GDP萎縮11.9%。

美國(guó)頂著逼近30萬(wàn)的全球第一新冠確診死亡人數(shù)，維持了在西方七大工業(yè)國(guó)（G7）中最不慘的經(jīng)濟(jì)增速?？纯捶▏?guó)前三季度GDP萎縮9.7%、加拿大萎縮5.4%，特朗普政府固然有底氣，卻也難免給人“只拼經(jīng)濟(jì)、罔顧人命”的感覺(jué)。

讓人訝異的是，即便與中國(guó)對(duì)比，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的相對(duì)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有縮水。按美元計(jì)，美國(guó)2019年GDP是中國(guó)的1.49倍，2020年前三季度則是中國(guó)同期的1.50倍。這當(dāng)中有匯率變動(dòng)的因素，按照當(dāng)前人民幣升值的趨勢(shì)，美國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)并不那么牢靠。標(biāo)普預(yù)測(cè)，2020年美國(guó)實(shí)際GDP將萎縮3.9%，到2021年第三季度才回到疫情前的水平。

就全球而言，相比服務(wù)業(yè)受到歇業(yè)令的較深傷害，制造業(yè)受沖擊只是一時(shí)的。由于夏季空運(yùn)和海運(yùn)通道重新開(kāi)放，全球貿(mào)易量強(qiáng)勁反彈，中國(guó)和亞洲其他發(fā)展中國(guó)家9月出口已超過(guò)疫情前水平。中國(guó)也成為全球汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)中的“罕見(jiàn)亮點(diǎn)”。

2021年，人類(lèi)有機(jī)會(huì)控制新冠病毒大流行。但與此同時(shí)，對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)穩(wěn)定的威脅依然存在。

隨著第一批疫苗的大量供應(yīng)，相關(guān)國(guó)家的重點(diǎn)將從研制疫苗的英勇努力，轉(zhuǎn)移到同樣艱巨的分發(fā)疫苗的任務(wù)上。疫苗外交將伴隨著國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間關(guān)于誰(shuí)應(yīng)該接種疫苗和何時(shí)接種疫苗的斗爭(zhēng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)將從新冠大流行中復(fù)蘇，但復(fù)蘇將是不完整的，因?yàn)榈胤揭咔榈谋┌l(fā)時(shí)有發(fā)生。

從視頻會(huì)議、網(wǎng)上購(gòu)物到遠(yuǎn)程工作、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，許多技術(shù)行為的普及值得期待。但在一個(gè)出行不那么自由的世界，旅游業(yè)將萎縮并改變形態(tài)（更多的是國(guó)內(nèi)游），航空公司、連鎖酒店和飛機(jī)制造商將陷入困境，嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)學(xué)生的大學(xué)也將面臨窘?jīng)r。

面對(duì)全球動(dòng)蕩加劇的2020年，中國(guó)在內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域穩(wěn)住了陣腳，展示了實(shí)力，但在外交領(lǐng)域仍面臨重重挑戰(zhàn)。

出國(guó)留學(xué)、海外上市、對(duì)外投資的不順利，也會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期潛力。而中國(guó)在抗疫方面的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)短期利好。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的最新展望，2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.2%，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速將加快至8%。

在許多方面，2021年可能會(huì)感覺(jué)像2020年的第二次，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)、迪拜世博會(huì)和許多其他政治、體育和商業(yè)集會(huì)，都盡力比計(jì)劃晚一年開(kāi)幕。當(dāng)然，并非所有人都會(huì)成功。

外交抉擇

面對(duì)全球動(dòng)蕩加劇的2020年，中國(guó)在內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域穩(wěn)住了陣腳，展示了實(shí)力，但在外交領(lǐng)域仍面臨重重挑戰(zhàn)。

如果說(shuō)美國(guó)退出世衛(wèi)組織、杯葛WTO總干事人選，是孤立了它自己，那么華盛頓針對(duì)中國(guó)搬出《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法》、大幅壓縮中共黨員赴美簽證有效期、拿港臺(tái)藏疆南海問(wèn)題做文章，則惡化了中美關(guān)系預(yù)期。別指望喬·拜登入主白宮后會(huì)取消與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)；相反，他將致力于修復(fù)與盟國(guó)的關(guān)系，以便更有效地進(jìn)行對(duì)華談判。美中沖突的另一條戰(zhàn)線是企業(yè)，不僅僅是華為、TikTok的明顯例子，許多商業(yè)活動(dòng)都變得更像是身處地緣政治戰(zhàn)場(chǎng)。

美國(guó)的傳統(tǒng)盟友也在小步跟進(jìn)。歐盟委員會(huì)近日發(fā)布的新歐美議程公報(bào)，提出歐盟在印太地區(qū)將會(huì)加深與美國(guó)的合作。法德這兩年都提出了自己的“印太戰(zhàn)略”，英國(guó)也已開(kāi)始安排航母來(lái)亞太巡航。菅義偉接任日本首相后，顯示了比“病退”的安倍晉三更強(qiáng)的用兵意志。2021年5月，日、法、美將首次在日本一個(gè)無(wú)人島嶼附近舉行聯(lián)合軍演，以威懾中國(guó)。而在中方表現(xiàn)澳士兵于阿富汗虐殺平民的漫畫(huà)問(wèn)題上，澳大利亞也得到了“五眼聯(lián)盟”中另四方的聲援。

“不示強(qiáng)，不示弱，要示理”，有學(xué)者這樣建言中國(guó)外交。話是沒(méi)錯(cuò)，但如果日本清退1000架含中國(guó)零部件的無(wú)人機(jī)，如果印度阻攔中國(guó)在雅魯藏布江建大壩，如果伊朗要求與中國(guó)訂立“25年戰(zhàn)略合作協(xié)議”，中方該如何具體應(yīng)對(duì)？這些問(wèn)題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，就像從非洲到東南亞，許多國(guó)家都在盡最大努力，避免局勢(shì)緊繃時(shí)明確選邊站。

如果中國(guó)能完成中歐投資協(xié)定談判，甚至成功加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，那么中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)得到相應(yīng)的緩解，真正夠分量的“穩(wěn)定之錨”或?qū)⒎睒s21世紀(jì)的下一個(gè)20年。

中國(guó)已經(jīng)嫻于進(jìn)博會(huì)等“主場(chǎng)外交”，并且開(kāi)啟了“反向制裁”美企和美國(guó)議員的嘗試；而外交部副部長(zhǎng)樂(lè)玉成則拒絕了“戰(zhàn)狼外交”這個(gè)標(biāo)簽，并提出要下決心解決“挨罵”問(wèn)題。其實(shí)，當(dāng)今多極化世界的一個(gè)外交突破口，在于對(duì)氣候變化采取聯(lián)合行動(dòng)，因?yàn)槎鄧?guó)政府將投資于綠色復(fù)蘇計(jì)劃，中國(guó)也提出力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在新的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，各國(guó)在2020年推遲的減排承諾會(huì)有多大起色，端看中美兩國(guó)的實(shí)際行動(dòng)。

動(dòng)蕩催生不安，不安呼喚變革，變革引領(lǐng)未來(lái)。中國(guó)的外交視野，從來(lái)不缺乏“增量共贏”的維度。如果中國(guó)能完成中歐投資協(xié)定談判，甚至成功加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，那么中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)得到相應(yīng)的緩解，真正夠分量的“穩(wěn)定之錨”或?qū)⒎睒s21世紀(jì)的下一個(gè)20年。