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歐洲會(huì)全面倒向美國(guó)嗎?

2020-12-23 09:43辜學(xué)武
南風(fēng)窗 2020年26期
關(guān)鍵詞:伙伴拜登歐洲

辜學(xué)武

11月8日,美國(guó)正副總統(tǒng)參選人拜登和賀錦麗發(fā)表勝選演講后,歐洲政界一片歡騰。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一反常態(tài),在競(jìng)選對(duì)手還沒有承認(rèn)敗選的情況下就匆匆對(duì)媒體宣布的勝選者表示祝賀,實(shí)屬罕見。它傳遞出一個(gè)非常清楚的信息:歐洲人中意的美國(guó)下一任總統(tǒng)是拜登,不是特朗普。即使違反外交慣例和民主游戲規(guī)則,也要以迅雷不及掩耳之勢(shì),形成拜登已是受到國(guó)際承認(rèn)的當(dāng)選總統(tǒng)之勢(shì)態(tài),迫使特朗普放棄幻想,承認(rèn)敗選。

四年的特朗普政權(quán),已經(jīng)使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人倍感疲倦。按照德國(guó)前總理施羅德的話來講,跨大西洋關(guān)系在特朗普的摧殘之下,已經(jīng)變成一片廢墟。一向慢慢吞吞,磨磨蹭蹭的歐洲政治家們這次一反常態(tài),主動(dòng)出擊,頻頻向當(dāng)選總統(tǒng)拜登和他的團(tuán)隊(duì)發(fā)出明確信號(hào):歐洲準(zhǔn)備好了與美國(guó)新政府迅速消除特朗普“后遺癥”,“撥亂反正”,引領(lǐng)美歐關(guān)系重新回到“正確的軌道”。

那么什么是歐美關(guān)系的“正確軌道”呢?德國(guó)防部長(zhǎng)和最大執(zhí)政黨主席克蘭普-卡倫鮑爾AKK在她最近一月的多次闡述中對(duì)這個(gè)問題作出了明確的回答,即華盛頓放棄“美國(guó)優(yōu)先”,回歸“多邊主義”;歐洲加強(qiáng)“防務(wù)支出”,鞏固“美歐聯(lián)盟”。她還曾經(jīng)在美國(guó)政治新聞網(wǎng)站發(fā)表長(zhǎng)篇署名文章,呼吁“終結(jié)歐洲戰(zhàn)略自主的幻覺”(歐洲戰(zhàn)略自主是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的發(fā)明),回歸與美國(guó)緊密合作的模式。以德國(guó)防長(zhǎng)的身份否定法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的思想,沒有總理默克爾的首肯是不可想象的。

默克爾政府明顯地認(rèn)為,在拜登執(zhí)掌白宮的情況下,過度強(qiáng)調(diào)“歐洲戰(zhàn)略自主”可能會(huì)打擊拜登政府重新贏回歐洲盟友信任的努力并滋長(zhǎng)美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)歐洲的猜疑。恰恰相反,柏林認(rèn)為有必要爭(zhēng)取主動(dòng),在拜登政府正式上臺(tái)之前就向美國(guó)發(fā)出信號(hào),德國(guó)和歐洲準(zhǔn)備好了和美國(guó)新政府一起重塑歐美伙伴關(guān)系。

按照德國(guó)政府和基民盟外交人士的預(yù)判,一個(gè)試圖強(qiáng)化對(duì)歐洲盟友義務(wù)的拜登政府不可避免地會(huì)在美國(guó)國(guó)會(huì)和華盛頓政界遇到相當(dāng)大的阻力。為了使拜登政府和美國(guó)政界對(duì)德國(guó)和歐洲有信心,默克爾政府承諾從以下四個(gè)方面作出努力,以迎合美國(guó)的戰(zhàn)略訴求。一是大幅度增加防務(wù)開支,緩解華盛頓的心頭之患。二是建立歐美自由貿(mào)易區(qū),形成聯(lián)手施壓“共同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”中國(guó)的戰(zhàn)略勢(shì)態(tài),奪回全球自由貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。三是實(shí)行美歐全球分工, 替重心轉(zhuǎn)向“印太地區(qū)”的美國(guó)分憂,對(duì)維護(hù)中東和非洲的安全與發(fā)展承擔(dān)更多的義務(wù)。四是強(qiáng)化美國(guó)核威懾對(duì)歐洲的保護(hù)功能,使美國(guó)和歐洲成為真正的核安全“命運(yùn)共同體”。

她似乎在勸誘美國(guó),在美國(guó)的安全保護(hù)下,無后顧之憂的歐洲可替美國(guó)分憂解愁,前景風(fēng)光無限。換句話說,德國(guó)人給拜登開出了一張誘人的支票:你美國(guó)盡可全力以赴去印太對(duì)付中國(guó),歐洲你們是可以放心的,歐洲的后院中東和非洲我們替你管好。

不僅德國(guó),而且歐盟也開始積極勾畫未來跨大西洋關(guān)系的“藍(lán)圖”。據(jù)路透社和金融時(shí)報(bào)11月底透露的消息,歐盟委員會(huì)剛剛制定了一份長(zhǎng)達(dá)十幾頁紙的計(jì)劃,準(zhǔn)備在12月10日和11日的歐盟成員國(guó)峰會(huì)上提交給各國(guó)首腦審批。

按照德國(guó)政府和基民盟外交人士的預(yù)判,一個(gè)試圖強(qiáng)化對(duì)歐洲盟友義務(wù)的拜登政府不可避免地會(huì)在美國(guó)國(guó)會(huì)和華盛頓政界遇到相當(dāng)大的阻力。

計(jì)劃的核心思想是:以共同價(jià)值為基礎(chǔ),建立全球“民主聯(lián)盟”,聯(lián)手對(duì)付各項(xiàng)全球性的挑戰(zhàn)。按照歐盟的定義,這些挑戰(zhàn)中最大的挑戰(zhàn)來自所謂“威權(quán)體制”中國(guó)的崛起和北京日益“咄咄逼人”的政治訴求。為此,歐盟和美國(guó)應(yīng)在2021年上半年就舉行美歐峰會(huì),推動(dòng)“民主聯(lián)盟”的形成。

明顯地,歐洲是在對(duì)美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略試探。明知拜登和他的團(tuán)隊(duì)早就有重新牽手老盟友來對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想,歐盟的“民主聯(lián)盟”建議帶有非常強(qiáng)烈的“投其所好”色彩。雖然并無新意,但可“釋疑增信”,淡化歐洲在特朗普打壓下追求“戰(zhàn)略自主,擺脫美國(guó)控制”的色彩,給拜登和他的助手們吃顆“定心丸”。

北京的身影

但德國(guó)和歐盟對(duì)美國(guó)的“魅力攻勢(shì)”同時(shí)也是做給北京看的。布魯塞爾和柏林明顯地想告訴北京,拜登的當(dāng)選把我們從特朗普的“奴役”之下解放出來了。歐洲的全球戰(zhàn)略迂回空間擴(kuò)大了,我們有求于你們中國(guó)的壓力縮小了。請(qǐng)北京的朋友們?cè)谖磥砼c歐洲打交道時(shí)更多地注重歐洲的價(jià)值觀、利益訴求和公眾感受。

事實(shí)上,北京和布魯塞爾都同時(shí)意識(shí)到,拜登的當(dāng)選極大地提升了歐洲在中美博弈中舉足輕重的分量。對(duì)北京來講,一個(gè)全面倒向美國(guó)的歐洲是不可接受的。穩(wěn)住歐洲,防止歐美聯(lián)手遏制中國(guó)無疑成為了北京對(duì)歐政策的重中之重。

很少有中國(guó)國(guó)家主席在美國(guó)總統(tǒng)大選之后致電歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“暢談”國(guó)際形勢(shì)的。但這次習(xí)近平主席就破了這個(gè)例。11月24日,也就是在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍怒批德國(guó)女防長(zhǎng)對(duì)他的“歐洲戰(zhàn)略自主”思想不恭之后,習(xí)近平親自給德國(guó)總理默克爾打了個(gè)電話。其中,他對(duì)默克爾說的一段話耐人尋味。

他告訴德國(guó)總理,“中歐合作在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中更具全球性和戰(zhàn)略性。雙方要增進(jìn)互信合作,加強(qiáng)交流互鑒,維護(hù)多邊主義,完善全球治理。”

中歐關(guān)系“更具全球性和戰(zhàn)略性”不僅是習(xí)近平對(duì)歐洲全球戰(zhàn)略價(jià)值急劇升值的認(rèn)可,也是北京對(duì)歐洲在新的“復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)”下要保持清醒頭腦,不要以犧牲中國(guó)利益為代價(jià)而與美國(guó)“破鏡重圓”的告誡。

在美國(guó)白宮就要易主,美歐關(guān)系可能會(huì)開始一個(gè)新的“蜜月期”的形勢(shì)下,北京敏銳地意識(shí)到了歐洲戰(zhàn)略價(jià)值急劇上升可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。未雨綢繆,先給歐洲的“領(lǐng)頭羊”和今年歐盟輪值國(guó)主席國(guó)德國(guó)打個(gè)“預(yù)防針”,應(yīng)是習(xí)近平電話外交的主要考量。

習(xí)近平提醒默克爾不要忘了中歐之間是有約定的。歐洲不要因?yàn)槔吓笥寻莸恰坝只貋砹恕倍跛?。推心置腹,綿里藏針,習(xí)近平向默克爾“溫馨”地回憶到:

“今年9月,我同你和歐盟兩主席舉行視頻會(huì)晤,達(dá)成不少共識(shí),目前都在落實(shí)中。中方愿同歐方就下階段中歐重大議程繼續(xù)密切溝通,努力推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判如期完成,推進(jìn)中歐環(huán)境和氣候、數(shù)字對(duì)話機(jī)制建設(shè),打造中歐綠色伙伴、數(shù)字伙伴,為新形勢(shì)下中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?!?/p>

事實(shí)上,“中歐貿(mào)易伙伴”“中歐氣候伙伴”和“中歐數(shù)字伙伴”共識(shí)是抑制歐洲全面倒向美國(guó)的沖動(dòng)的主要機(jī)制。只要?dú)W洲“不忘初心”,堅(jiān)持這三項(xiàng)共識(shí),即使它醉心于同美國(guó)重回“美好時(shí)光”也不會(huì)造成全面倒向美國(guó)的局面。

夾在中美兩個(gè)大國(guó)之間,歐洲隨著拜登的上臺(tái)開始露骨地玩弄平衡。在與北京打造“貿(mào)易伙伴”“氣候伙伴”和“數(shù)字伙伴”的同時(shí),柏林和布魯塞爾不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)調(diào)要與美國(guó)也打造三個(gè)伙伴關(guān)系:“歐美安全伙伴”“歐美價(jià)值伙伴”和“歐美體制伙伴”。

現(xiàn)在沒有任何跡象表明,歐洲會(huì)為了實(shí)現(xiàn)與美國(guó)的三個(gè)伙伴關(guān)系而放棄同中國(guó)的三個(gè)伙伴關(guān)系。但美國(guó)方面,尤其是美國(guó)國(guó)會(huì)成員和智庫對(duì)歐洲充滿著期待。他們由衷地希望,歐洲能以“自由價(jià)值”為取向,放棄同“非自由”中國(guó)的所有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

如果說特朗普政府試圖以“極限施壓”和“威脅制裁”為手段來迫使歐洲加入對(duì)中國(guó)的圍剿的話,那么拜登政府會(huì)更多地以“曉之以理,動(dòng)之以情”的方式來勸誘歐洲步入美國(guó)全方位迫使中國(guó)就范的戰(zhàn)略軌道。

現(xiàn)在尚不清楚,拜登政府是否會(huì)繼承特朗普與中國(guó)全面“脫鉤”的政策或按下“停止按鈕”,暫停中美關(guān)系繼續(xù)惡化。但無論如何,中美關(guān)系已經(jīng)演變成“戰(zhàn)略敵手”關(guān)系的這個(gè)事實(shí)已經(jīng)很難改變。用建構(gòu)主義的話來講,中美相互視為“敵手”已經(jīng)成為中美之間最大的“共識(shí)”。

雖然美國(guó)希望歐洲與它同步, 但歐洲還沒有走到這一步。歐洲對(duì)中國(guó)關(guān)系的定位基本上可以說是“三七開”:三分競(jìng)爭(zhēng),七分伙伴。這一點(diǎn)在歐盟的中國(guó)戰(zhàn)略文件中體現(xiàn)得很清楚。德國(guó)外交部前不久發(fā)布的“德國(guó)印太戰(zhàn)略”也基本體現(xiàn)了這個(gè)精神。

“一邊倒”悖論

問題是,如果出現(xiàn)最壞的局面,歐洲怎么辦?如果中美關(guān)系滑向“冷戰(zhàn)”的深淵,歐洲只有(親中、親美和中立)三個(gè)選擇的時(shí)候,它還能挺住不全面倒向美國(guó)嗎?雖然這只是一個(gè)假設(shè)性的問題,但無論是結(jié)構(gòu)分析、心態(tài)分析和邏輯分析,歐洲全面倒向美國(guó)的可能性微乎甚微。

事實(shí)上,北京和布魯塞爾都同時(shí)意識(shí)到,拜登的當(dāng)選極大地提升了歐洲在中美博弈中舉足輕重的分量。

首先,歐洲在世界貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)決定了它必須付出慘重的經(jīng)濟(jì)代價(jià),如果它選擇一邊倒的話,無論是倒向中國(guó),還是倒向美國(guó)??梢灶A(yù)見的昂貴經(jīng)濟(jì)代價(jià)和戰(zhàn)略成本將產(chǎn)生巨大的威懾效應(yīng)并最終導(dǎo)致“選邊站”策略從戰(zhàn)略工具箱中消失。

美國(guó)和中國(guó)是歐洲最大的貿(mào)易伙伴。它同這兩個(gè)大國(guó)之間的年貿(mào)易額(2019年)分別高達(dá)近6000億歐元。“選邊站”意味著必須與另外一邊“脫鉤”。經(jīng)貿(mào)合作,科技交流,人員來往,外交互動(dòng),全球合作必將降至最低水平,甚至有全面切斷的可能。

因此,全面倒向美國(guó)意味著與中國(guó)供應(yīng)鏈的中斷和生意的終止,社會(huì)交流停擺,政治合作歸零。反之亦然。結(jié)果將是大批工廠倒閉,人員失業(yè),社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)。可能正是出于對(duì)這種高昂成本的擔(dān)心或害怕,全面倒向美國(guó)這個(gè)選項(xiàng)并沒有成為歐盟和歐洲各國(guó)執(zhí)政黨的政策考量,至少在公開場(chǎng)合是如此。

其次,“選邊站”缺乏民意基礎(chǔ)。歐洲人目前的心態(tài)與“選邊站在美國(guó)一邊對(duì)付中國(guó)” 似乎格格不入。以德國(guó)人的心態(tài)為例,歐洲全面倒向美國(guó)只是一種理論上的假設(shè)。如果相信德國(guó)科爾伯基金會(huì)今年11月28日發(fā)布的一項(xiàng)大型民意調(diào)查結(jié)果,德國(guó)超過80%以上的人不愿意向美國(guó)“一邊倒”。

在被問及“如果新冷戰(zhàn)在中美之間發(fā)生,德國(guó)應(yīng)該如何定位自己?”時(shí),82%的人選擇回答“德國(guó)應(yīng)保持中立”,12%的選擇“倒向美國(guó)”,3%選擇“站在中國(guó)一邊”。

令人驚訝的是,同美國(guó)有“特殊關(guān)系”(Special Relations)的英國(guó)人在被問及同樣的問題時(shí),大部分人也選擇了中立(68%),只有28%選擇會(huì)站在美國(guó)人一邊。選擇站在中國(guó)一邊的人數(shù)居然高出德國(guó)人1個(gè)百分點(diǎn) (4%)。

德國(guó)人和歐洲人之所以不愿意完全倒向美國(guó),可能與他們認(rèn)為美國(guó)在許多重要事情上不可能成為歐洲真正的伙伴有關(guān)??撇疇柣饡?huì)委托的民意調(diào)查組向德國(guó)人就他們最關(guān)心的三件政治事務(wù)提出了如下一個(gè)問題:在“人權(quán)”“環(huán)保”和“中國(guó)”這幾件事情上,您認(rèn)為美國(guó)是“伙伴”還是“不是伙伴”?

在回答“保護(hù)世界民主和人權(quán)”這個(gè)問題時(shí),57%的人認(rèn)為美國(guó)不是伙伴,認(rèn)為美國(guó)是伙伴的人只有38%;在同中國(guó)打交道這件事情上,只有28%的人視美國(guó)為伙伴,63%的人拒絕把美國(guó)看成是同中國(guó)打交道的伙伴;在環(huán)保領(lǐng)域,德國(guó)人展現(xiàn)出對(duì)美國(guó)的高度不信任,視美國(guó)為歐洲環(huán)?;锇榈娜酥挥?2%,84%的人認(rèn)為美國(guó)不是歐洲環(huán)?;锇?。

再次,“選邊站”對(duì)歐盟的整合大業(yè)從邏輯上來講是一劑毒藥??梢灶A(yù)計(jì),歐洲選擇“一邊倒”之日,便是歐洲整合大業(yè)土崩瓦解之時(shí)。

為什么會(huì)是這樣?無論歐洲選擇站在美國(guó)或中國(guó)一邊,任何受到羞辱的一方必將撕下臉皮,放棄幻想,不會(huì)再顧及歐洲的整合利益,直接越過歐盟與歐洲各個(gè)民族國(guó)家打交道,對(duì)歐洲實(shí)施各個(gè)擊破的戰(zhàn)略,使布魯塞爾的威信和權(quán)力名存實(shí)亡。

歐盟的政治精英們不是不知道域外大國(guó)“越頂外交”對(duì)歐洲統(tǒng)一大業(yè)的殺傷力。美國(guó)的“新歐洲老歐洲”外交范式,中國(guó)的“17+1”機(jī)制,雖然不是出于分裂歐洲的動(dòng)機(jī),但已經(jīng)讓“歐羅巴合眾國(guó)”的領(lǐng)導(dǎo)人刻骨銘心地體會(huì)到了中美兩個(gè)大國(guó)在歐洲大陸的地緣政治影響力和“政令出不了布魯塞爾”的痛苦滋味。

如果歐盟決定全面倒向美國(guó),無異于直接邀請(qǐng)中國(guó)分別挺進(jìn)歐洲各國(guó)。過去的20多年里,歐洲的整合和統(tǒng)一雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但大部分主權(quán)還牢牢地掌握在各個(gè)成員國(guó)手中。

很難想象已經(jīng)加入“一帶一路”的歐洲國(guó)家或主張“歐洲戰(zhàn)略自主”國(guó)家,尤其是法國(guó),會(huì)心甘情愿地將自己的國(guó)家利益擺在美國(guó)的全球利益之下,充當(dāng)美國(guó)反華聯(lián)盟的先鋒。

事實(shí)上,一向比德國(guó)浪漫的法國(guó)人這次好像沒有德國(guó)那么浪漫。巴黎堅(jiān)持認(rèn)為,歐美伙伴關(guān)系的黃金時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。為了立于世界之林,歐洲必須建立一個(gè)與美國(guó)平起平坐的,“戰(zhàn)略自主”的伙伴關(guān)系。

戰(zhàn)略平衡初現(xiàn)

德法之間的裂痕折射出一個(gè)核大國(guó)和一個(gè)非核大國(guó)之間的不同安全感受和由此而產(chǎn)生的不同的政策訴求。作為一個(gè)在核威懾時(shí)代無力保護(hù)自己安全的現(xiàn)代化工業(yè)大國(guó),德國(guó)唯一可以指望的確實(shí)是只有美國(guó)。正是這個(gè)隱隱作痛的安全軟肋,鎖住了德國(guó)的雙手,壓制了它的戰(zhàn)略空間,不得不成為地緣政治上的侏儒。

特朗普的出爾反爾,令德國(guó)對(duì)美國(guó)安全保護(hù)的信任已經(jīng)大打折扣,然而,拜登的當(dāng)選, 使德國(guó)似乎又看到了和美國(guó)“重歸于好”的希望。這個(gè)希望是如此之強(qiáng)烈,以至于柏林不惜偏離自己的歐洲軸心搭檔巴黎的跨大西洋關(guān)系的基本路線,向美國(guó)示好。

可以預(yù)見的昂貴經(jīng)濟(jì)代價(jià)和戰(zhàn)略成本將產(chǎn)生巨大的威懾效應(yīng)并最終導(dǎo)致“選邊站”策略從戰(zhàn)略工具箱中消失。

在法國(guó)同意將自己的核打擊力量置于歐盟領(lǐng)導(dǎo)下從而成為全歐洲的核保護(hù)傘之前,德國(guó)堅(jiān)持以美為主的外交與安全政策不會(huì)有根本的改變,除非美國(guó)的內(nèi)政外交再次發(fā)生像特朗普時(shí)期的顛覆性變化。

德國(guó)人應(yīng)當(dāng)引以為戒的是,拜登的當(dāng)選和入主白宮,并不能保證四年后白宮不再次易主。即使特朗普2024放棄參選,撕裂的美國(guó)社會(huì)和“特朗普主義”的盛行會(huì)不斷地制造出“特朗普二世”“特朗普三世”或“特朗普四世”。把自己未來發(fā)展的基本命運(yùn)寄托在一個(gè)撕裂的社會(huì)身上,確實(shí)是一種“冒險(xiǎn)”。從這個(gè)角度來講,巴黎的“歐洲戰(zhàn)略自主”比起柏林的“權(quán)宜之計(jì)”更理性,更有遠(yuǎn)見和生命力。

德法軸心在對(duì)美關(guān)系上出現(xiàn)裂縫意味著許多人所擔(dān)心的歐洲“全面倒向美國(guó)”只是一種書院式假設(shè)而已,更何況民意不愿“選邊”,經(jīng)濟(jì)不容“脫鉤”。

隨著美國(guó)白宮由紅變藍(lán),我們會(huì)看見一個(gè)試圖平衡中美影響力的歐洲緩緩崛起。對(duì)歐洲來講,同中國(guó)的貿(mào)易伙伴關(guān)系,保證了歐盟4億5000萬人的經(jīng)濟(jì)利益與世界上增長(zhǎng)最快地區(qū)的市場(chǎng)活力緊緊連在一起。同時(shí),它也是一把銳利的武器,既可增強(qiáng)歐洲對(duì)付華盛頓任何關(guān)稅大棒的承受力,又能拓寬與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易角力的戰(zhàn)略回旋空間。

從這個(gè)角度講,布魯塞爾具有強(qiáng)烈的沖動(dòng),在年底前完成中歐全方位貿(mào)易投資保護(hù)協(xié)定的談判,以便騰出手來,明年集中精力對(duì)付拜登政府可能出臺(tái)的新的貿(mào)易措施,全面梳理與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系并爭(zhēng)取達(dá)成新的美歐貿(mào)易協(xié)定。

對(duì)中國(guó)的無力感

但歐盟近年來在對(duì)華關(guān)系方面常常表現(xiàn)出強(qiáng)烈的挫折感。歐洲的主流社會(huì)認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)正與所謂的歐洲“自由民主社會(huì)”的期待漸行漸遠(yuǎn)。

即使是認(rèn)為“歐洲應(yīng)該在中美冷戰(zhàn)”中保持中立的德國(guó)人也把中國(guó)看作是一個(gè)與西方體制格格不入的國(guó)家。德國(guó)和歐洲選民對(duì)中國(guó)政府體制“西化”的低度認(rèn)可已經(jīng)在輿論中坐實(shí),難以動(dòng)搖。這對(duì)試圖與中國(guó)發(fā)展積極合作關(guān)系的歐盟和各國(guó)政府構(gòu)成巨大壓力。特朗普自身對(duì)美國(guó)民主體制的摧殘更是增加了歐洲在面對(duì)中國(guó)時(shí)的孤獨(dú)與無力之感。

拜登的當(dāng)選給歐洲人打了一劑強(qiáng)心針。在拜登的身上他們看到了一種“好久不見”的盟友的力量,一種可以借來迫使北京在歐洲核心價(jià)值方面屈服或讓步的力量。這也是為什么歐盟和德國(guó)主動(dòng)表態(tài),邀請(qǐng)拜登和歐洲一起強(qiáng)化歐美安全伙伴關(guān)系、價(jià)值伙伴關(guān)系和體制伙伴關(guān)系的主要驅(qū)動(dòng)力。

但歐洲試圖推進(jìn)的“全球民主聯(lián)盟”和美國(guó)兩黨反華勢(shì)力憧憬的“全球民主聯(lián)盟”可能還有一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別。這就是它們的目的不同。認(rèn)識(shí)這個(gè)本質(zhì)的不同,對(duì)于北京準(zhǔn)確判斷當(dāng)前美歐關(guān)系的特征具有非常重要的意義。

美國(guó)人,至少是特朗普政府,建立所謂“全球民主同盟”(比如蓬佩奧啟動(dòng)的“清潔網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”)是為了孤立中國(guó),把中國(guó)元素系統(tǒng)地從西方主導(dǎo)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)術(shù)、技術(shù)和物流領(lǐng)域里清除出去,即所謂的“脫鉤”。

而歐洲人所追求的“全球民主同盟”似乎是要團(tuán)結(jié)世界上所有“自由民主國(guó)家”一起來應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的挑戰(zhàn),并與這個(gè)他們眼中的高效的“威權(quán)體制”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。把中國(guó)從世界體系中排擠出去達(dá)到“零中國(guó)”的狀況并不是歐洲野心。

把自己未來發(fā)展的基本命運(yùn)寄托在一個(gè)撕裂的社會(huì)身上,確實(shí)是一種“冒險(xiǎn)”。從這個(gè)角度來講,巴黎的“歐洲戰(zhàn)略自主”比起柏林的“權(quán)宜之計(jì)”更理性,更有遠(yuǎn)見和生命力。

恰恰相反,它是試圖凝聚西方世界的力量,強(qiáng)化同中國(guó)的體制競(jìng)爭(zhēng),提升對(duì)中國(guó)的壓力,迫使中國(guó)改變自己在自由貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)家補(bǔ)貼方面的行為, 以中方能承受、西方能接受的方式而融入世界體系。目的明顯不是為了同中國(guó)“脫鉤”,而是“融合”,一種基于多邊主義規(guī)則和相互對(duì)等原則的融合。

以實(shí)用主義出名的德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)彼得·阿特邁爾(Peter Altmaier)對(duì)中美之爭(zhēng)的一段描述對(duì)于我們理解歐洲的心態(tài)很有啟發(fā)意義。他在12月發(fā)表的一篇短文中寫道:“近年來中美這兩個(gè)世界上最大經(jīng)濟(jì)體的沖突,嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì),我們歐洲也深受其害。到頭來, 貿(mào)易戰(zhàn)、脫落的全球價(jià)值鏈和螺旋般上升的關(guān)稅對(duì)誰都無用。恰恰相反,人人都是受害者……我們歐洲人要全力使美國(guó)重新,使中國(guó)更緊密地和我們一起合力,強(qiáng)化世界多邊貿(mào)易體系,為了大家的利益,為了大家的好處?!?/p>

如同中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已經(jīng)坐實(shí),難以逆轉(zhuǎn)一樣,歐美關(guān)系回暖也是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。一幅新的世界戰(zhàn)略三角關(guān)系畫面正在形成。在構(gòu)成這個(gè)新三角的三組雙邊關(guān)系中(中美、歐美和中歐),歐洲的戰(zhàn)略地位最具優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗侨齻€(gè)玩家中唯一同另外兩個(gè)玩家保持著良好關(guān)系的角色。

歐洲人要是會(huì)玩三角戰(zhàn)略的話,一定會(huì)盡力延續(xù)這個(gè)不可多得的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)同時(shí)與北京和華盛頓保持良好的互動(dòng)。任何“一邊倒”的行動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致這個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)瞬間消失。

鑒于這一三角戰(zhàn)略邏輯,歐洲全面倒向美國(guó)的概率為零。但未來的拜登政府是否能接受或容忍歐洲在與美國(guó)保持“價(jià)值共同體”的同時(shí)與中國(guó)保持“貿(mào)易”“氣候”和“數(shù)字”戰(zhàn)略伙伴關(guān)系還是一個(gè)未知數(shù)。但美國(guó)應(yīng)該明白,歐洲已不是4年前的歐洲。

特朗普的“折騰”給歐洲人敲了個(gè)大警鐘?!皯?zhàn)略自主”思想已在歐洲深入人心。歐洲人自愿接受美國(guó)利益凌駕于歐洲利益之上的時(shí)代恐怕是已經(jīng)一去不復(fù)返了。平起平坐地善待歐洲,可能是美國(guó)最好的選擇。

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