楊靜

[摘 要] 鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要組成部分，能有效激活農(nóng)村發(fā)展活力，解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為實現(xiàn)全面小康提供強大動能。本文重點分析江蘇省徐州市銅山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并提出今后的發(fā)展建議，以助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游;旅游品牌;招商引資;行業(yè)監(jiān)管

[中圖分類號] F592.7;F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）31-05-2

近年來，江蘇省徐州市銅山區(qū)深入推進五大“發(fā)展理念”，由過度依賴資源和環(huán)境消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游全域化、特色化、精品化發(fā)展新局面。

1 徐州市銅山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大力樹立鄉(xiāng)村旅游品牌，市場影響力不斷增強

根據(jù)《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》《江蘇省鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定》[1，2]，目前徐州市銅山區(qū)已建成國家4A旅游景區(qū)1家——懸水湖景區(qū)，國家3A級旅游景區(qū)5家——張伯英藝術(shù)館、無名山公園、喻繼高藝術(shù)館、嬌山湖景區(qū)和燕山景區(qū)，省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家——郡嶺莊園，省四星級鄉(xiāng)村旅游點7家——月亮灣農(nóng)業(yè)觀光園、劉集農(nóng)業(yè)生態(tài)園、欲信達開心農(nóng)莊、竹海生態(tài)園、漢祖園觀光生態(tài)園、天觀科技園和龍泉山莊，國家2A級旅游景區(qū)3家——楚河景區(qū)、城市規(guī)劃展示館、喻繼高之家，省三星級鄉(xiāng)村旅游點3家——漢王峰景生態(tài)園、欣樂生態(tài)莊園、蘇樂生態(tài)園，三星級旅游飯店3家——國源賓館、郡嶺莊園、竹海大酒店，農(nóng)家樂（示范）近60家。

2012年，呂梁山度假區(qū)獲批徐州市首批省級旅游度假區(qū);2014年，懸水湖獲省級生態(tài)旅游示范區(qū)，漢王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建江蘇省特色景觀名鎮(zhèn);2017年，利國鎮(zhèn)西李村成功創(chuàng)建江蘇省特色景觀旅游創(chuàng)建示范村;柳泉鎮(zhèn)北村村樓山灣鄉(xiāng)村旅游區(qū)列入2019年度江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建名單并完成申報;2019年，銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)漢王村完成江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村申報。

1.2 宣傳形式多樣，鄉(xiāng)村旅游營銷成效顯著

在新媒體宣傳方面，重點打造官網(wǎng)、官方微信公眾號平臺和官方微博，挖掘旅游特色產(chǎn)品，推廣宣傳經(jīng)典旅游線路，精心打造旅游文化品牌。各大旅游網(wǎng)站積極開展目的地宣傳營銷，實現(xiàn)旅游宣傳的疊加效應(yīng)和放大效應(yīng)。

在傳統(tǒng)媒體宣傳方面，一是在徐州日報、銅山要聞上宣傳推廣。二是與徐州電視臺合作，在天橋東、礦業(yè)大學(xué)、和平路等共計12個公交站臺鋪設(shè)了大幅滾動平面廣告。三是與金諾文化傳媒有限公司合作，以銅山區(qū)特色旅游資源為背景，拍攝制作共計10 min的銅山旅游形象宣傳片。

在節(jié)慶活動宣傳方面，積極參加西安絲綢之路國際旅游博覽會、揚州大運河文化旅游博覽會、2019中國旅游商品大賽和2019文化旅游產(chǎn)業(yè)交易會，會上發(fā)放宣傳資料1 500余份，接待客商公共咨詢1.5萬余次。同時，積極參與央視七套拍攝的《鄉(xiāng)約銅山》欄目;精心參與策劃了第二屆中國（徐州）馓子文化節(jié)，通過這一平臺和載體，加快整合工業(yè)、文化資源，在“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上精準發(fā)力;協(xié)助漢王鎮(zhèn)策劃舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”暨銅山區(qū)第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)各項活動，充分展示銅山農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，展現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)民的新面貌、農(nóng)村人居環(huán)境整治新成果、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新成就，進一步提升了農(nóng)民的榮譽感、幸福感、獲得感;與呂梁管委會聯(lián)合舉辦2019金秋旅游文化節(jié)暨招商推介會，推出了漢文化藝術(shù)展演、古琴茶道表演、金秋呂梁攝影大賽、民俗表演等系列活動。

1.3 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，重點企業(yè)運營良好

銅山區(qū)圍繞吃、住、行、游、購和娛六大要素，旅游廁所、停車場和旅游交通標識不斷完善。旅游廁所方面，全面深化廁所革命，組織各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)通過“全國旅游廁所管理系統(tǒng)”申報2019年旅游廁所建設(shè)計劃并及時更新項目進度，2019年新建、改擴建廁所共計20座，其中3A級廁所7座，當(dāng)前完工廁所15座，新建旅游廁所功能齊全，母嬰室、第三衛(wèi)生間等按照標準建設(shè)。停車場方面，懸水湖景區(qū)、燕山文化景區(qū)和郡嶺莊園新建停車場共計面積5 700 m2，其中包含大車位40個、小車位205個。旅游交通標牌方面，完善微山湖旅游標識系統(tǒng)，在104國道設(shè)置柳泉和利國微山湖旅游標識牌。

月半灣自營業(yè)以來旺季每天可接待1萬人次，年可接待100萬人次，年銷售收入可達2 000萬元，稅收達80萬元，吸納300多人就業(yè)。紫薇園年接待游客量15萬人次，年收入達1 000萬元，帶動就業(yè)120余人。

1.4 鄉(xiāng)村旅游重大項目有條不紊推進，招商引資后勁十足

1.4.1 重大項目有條不紊。呂梁山景區(qū)總體建設(shè)項目已完成總投資5億元，華夏學(xué)宮項目二期項目征地已辦理;漢王鎮(zhèn)拔劍泉景區(qū)續(xù)建項目完成投資1.45億元，馬趴泉廊橋、石祖臺、生態(tài)景觀林等景觀已整修完畢;柳泉鎮(zhèn)樓山島生態(tài)度假區(qū)續(xù)建項目已完成投資1 600萬元，觀荷園、游船碼頭新建工程和商業(yè)街改造工程已全部完工;郡嶺莊園四合院投資1 000萬元擴建的農(nóng)家四合院已全面完工;竹海生態(tài)園改擴建項目已完成投資1 300萬元用于擴建客房及修建游步道;石樓古漁村項目已完成投資1 700萬元。持續(xù)做好對逍遙游旅游商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)項目、特色文旅小鎮(zhèn)（彭祖養(yǎng)生）項目、兩漢文化國學(xué)影視基地的跟蹤服務(wù)工作。

1.4.2 招商引資后勁十足。一是設(shè)立特色小鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目。預(yù)計投資10億元，與金恪投資控股集團合作，共同考察了漢王、柳泉、伊莊、大彭和鄭集等地。二是張集鎮(zhèn)吳邵村影視基地項目。北京世紀鳳凰文化發(fā)展公司計劃投資1億元，以吳邵村為背景，打造影視基地。三是喻繼高旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目。江蘇喻繼高藝術(shù)基金會擬投資1.2億元，建設(shè)喻繼高旅游文化產(chǎn)業(yè)園，擬打造喻繼高工筆畫展示基地、工藝品研發(fā)和加工基地。四是潘樓忘憂草旅游小鎮(zhèn)項目?？偼顿Y9.8億元，經(jīng)多次對接，已完成村域總體規(guī)劃編制報批。

2 徐州市銅山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，達標難度較大

徐州市銅山區(qū)現(xiàn)列入規(guī)模服務(wù)業(yè)統(tǒng)計旅游企業(yè)僅3家，2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入2 531萬元，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的1.3%。三星級旅游飯店3家有2家（郡嶺莊園、竹海大酒店）納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，占限上餐飲企業(yè)數(shù)量的33%，2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入1.25億元，占全部限上餐飲行業(yè)的56.7%。

4A和3A級景區(qū)大多處于培育階段，部分景區(qū)帶有公益性質(zhì)，經(jīng)濟價值無法衡量。服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)規(guī)模標準較高，60家示范農(nóng)家樂項目進入難度較大。

2.2 各地分散發(fā)展，聚集效應(yīng)偏弱

由于各地對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展節(jié)奏不一致，許多鄉(xiāng)村景區(qū)存在小、散、弱的問題，基本上仍處于各自為政、發(fā)散性發(fā)展局面，點多線少，缺乏通盤整合、串點連線、連線成片的系統(tǒng)管理。品牌影響力雖然逐年提升，但是僅局限于周邊地區(qū)，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

3 促進徐州市銅山區(qū)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議

3.1 抓好提檔升級，力求旅游品牌質(zhì)量提升

為把郡嶺莊園打造成江蘇省首批五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，將利國鎮(zhèn)石樓荷花湖打造成省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，將柳泉鎮(zhèn)北村打造成省級美麗鄉(xiāng)村，深挖彭祖文化，打響康體養(yǎng)生品牌。在當(dāng)前“實施健康中國戰(zhàn)略”及堅定“文化自信”的大背景下，借勢彭祖故里文化獨占性，深度挖掘彭祖養(yǎng)生文化，高舉彭祖旗幟、樹康養(yǎng)牌、強康養(yǎng)業(yè)，放大彭祖文化意義和價值，搶占彭祖品牌制高點，將銅山區(qū)打造成全國乃至世界聞名的“康養(yǎng)圣地”，建成“有形象、有產(chǎn)業(yè)、有項目、有內(nèi)涵、有氛圍”的真正意義的彭祖故里。同時，加大對月半彎游樂項目的宣傳力度，加大對何橋豐景農(nóng)業(yè)采摘、觀光、餐飲項目的培育力度。

3.2 抓好招商引資，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)

圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力實施精準化旅游招商。重點圍繞故黃河沿線、呂梁山、漢王鎮(zhèn)、微山湖四大片區(qū)進行有針對性的定向招商，主動對接一批文化創(chuàng)意、主題公園、旅游演藝、精品民宿等旅游項目，著力招引一批互動體驗型游樂項目和生態(tài)康養(yǎng)、休閑觀光游龍頭帶動項目。發(fā)揮龍頭項目引領(lǐng)作用，帶動社會資本和人才流入，激發(fā)更多的旅游資源開發(fā)，逐步形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，助推銅山區(qū)全域旅游建設(shè)。

3.3 抓好旅游行業(yè)監(jiān)管，促進旅游行業(yè)健康發(fā)展

一是繼續(xù)深入開展星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)“廚房、廁所、停車場”三整治行動，實現(xiàn)“廁所干凈整潔、無異味，廚房生熟分離、衛(wèi)生佳，停車場生態(tài)平整、標識清”的整治目標。

二是開展景區(qū)（點）安全生產(chǎn)專項行動。進一步完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，強化重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，聯(lián)合市旅游局和安監(jiān)局等部門對A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游點、星級飯店等旅游企業(yè)的安全隱患、經(jīng)營秩序、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備和食品消防安全進行不定期督查。

三是強化旅游市場監(jiān)管，認真開展“不合理低價游”專項整治行動。配合徐州市主管局著力打擊旅游市場的非法“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”“黑車”等對游客的“欺客”“宰客”現(xiàn)象。積極參與旅游購物誠信街區(qū)和誠信商店創(chuàng)建工作，扎實推進放心消費活動的開展，進一步規(guī)范和維護旅游市場秩序。

四是妥善處理旅游投訴。切實做好旅游投訴的處理工作，公開旅游投訴電話、投訴處理流程，明確受理科室，妥善處理旅游投訴。加大回訪力度，認真做好投訴群眾滿意度調(diào)查，進一步提升銅山區(qū)旅游形象。

參考文獻

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定：GB/T 17775—2003[S].北京：中國標準出版社，2003.

[2]知乎.《江蘇省鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定》管理辦法[EB/OL].（2016-08-30）[2020-09-13].https：//zhuanlan.zhihu.com/p/22243282.