邢婷

“市長來了！”

離直播還有10分鐘，靜候的觀眾席響起一片掌聲，山東省德州市市長楊洪濤揮手走上臺前，和點評嘉賓握手后，又向臺下拱手致意。接下來的75分鐘里，楊洪濤直面了一場并不輕松的“考試”：五段記者暗訪短片，“活生生”曝光了德州營商環(huán)境的種種問題。

“很尷尬、很沉重?！敝泵娑唐?，這位市長不時面色凝重，兩次舉起話筒直言“非常震驚”，坦陳“要做檢討”。楊洪濤是第五位走進(jìn)《問政山東》節(jié)目現(xiàn)場的山東地市市長。2019年3月，《問政山東》首播，歷經(jīng)問政省直部門和專題問政，引發(fā)了高收視率與高關(guān)注度。2020年6月4日起，每周一期，山東十六市市長將依次在這檔節(jié)目上接受電視問政，這在全國尚屬首次。

這是一場怎樣的市長問政？

市長們“坐不住了”

盡管問政過34位廳長的《問政山東》節(jié)目已過了新生期，但第一次在直播現(xiàn)場接受民意“大考”的市長們，仍捏著一把汗。

上臺前最后一分鐘，有市長特意向工作人員要了一大杯濃咖啡，一飲而盡;有市長在直播結(jié)束后坦言，節(jié)目中“有三四次實在是坐不住了”。該節(jié)目特邀觀察員、濟(jì)南大學(xué)法學(xué)教授袁曙光注意到，坐在對面的市長不止一位“滿臉忐忑”。

“可以說既緊張又不緊張。說緊張，是生怕自己的工作沒做好，讓老百姓失望。電視問政像一次送上門的體檢，幫我們找出問題、改正問題，是一件大好事，從這個角度講，又無需緊張?！比照帐惺虚L李永紅在節(jié)目結(jié)束后坦言，“整體上壓力非常大。”

問政現(xiàn)場，面對各種問題拷問，不少市長坦言“坐不住”。

“非常生氣！”面對群眾審車貴、辦養(yǎng)豬場卻遭部門推諉現(xiàn)象，菏澤市市長陳平直言：“這是典型的官僚主義作風(fēng)，絕不能容忍，必須嚴(yán)肅處理！”

投資5000萬元的智慧臨沂商城，5年只換來一個“睡眠網(wǎng)頁”，臨沂市市長孟慶斌痛陳：“我們一些工作人員和部門麻木到了令人氣憤的地步！”

不只是在直播中表態(tài)，更有市長當(dāng)場檢討——“我第一次聽說這個地方，說明自己的工作不全面、不深入，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題?！泵鎸拶Y投入的海洋生物產(chǎn)業(yè)園被閑置現(xiàn)象，李永紅并不諱言。

看完群眾跑了多趟卻遭遇辦證難的短片，楊洪濤在直播現(xiàn)場向全市各級干部急切喊話：“我們文件下了，動員會也開了，而且在會上提出要求，各個區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都到大廳走一走、看一看、走一下流程，不知道大家去了沒有？走了沒有？這么差的營商環(huán)境，大家還有什么臉面去招商引資？”

對于市長們的問政表現(xiàn)，袁曙光給出了“良好以上”的評分。他解釋說，“作為一市之長，不可能做到事無巨細(xì)了解到各種情況，建立一套發(fā)揮作用的長效監(jiān)督機(jī)制顯得很關(guān)鍵?！?/p>

令袁曙光感到不舒服的是，在回答督辦員問題時，仍有個別市長“打太極”，稱事情的解決需要一個過程，“這種敷衍推諉的態(tài)度無法滿足百姓期待。面對問題官員要勇于表態(tài)，知恥而后進(jìn)。

“對市長們而言，這是一次真正的‘趕考”。袁曙光認(rèn)為，“人民政府要對人民負(fù)責(zé)，人民是閱卷人，也是監(jiān)督者，尤其是信息化時代，借助電視鏡頭，政府工作成色幾何，老百姓都看在眼里、記在心里”。

其實，走上問政臺的市長們，都被提了“要求”。

在每位市長上臺前，都會收到這樣一張明白紙，上面寫道：“參與問政直播回答問題時，請貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神‘回答不磨嘰、不說套話、不說錯話、不說形式主義的話，要突出以人民為中心的導(dǎo)向，回答問題時不要出現(xiàn)‘一、二、三、四……”

臺下，也絕非看客，而是實打?qū)嵉谋O(jiān)督員。每期節(jié)目，觀眾席中除了20名被問政的地市各部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人，會有一位山東省委常委到場觀看。此外，山東省委組織部、山東省委政法委、山東省紀(jì)委監(jiān)委每場必派人到場。對山東組織部門而言，這一節(jié)目所釋放出的種種信息，成為考察各級干部的重要窗口。

“一盤辣得剛剛好的川菜”

“辣字當(dāng)頭”、一“辣”到底，問政現(xiàn)場講究一個“辣”字。

“問政絕不是清談會”，山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部主任劉忠國如此定位《問政山東》。只要真問、敢問就一定會有“辣”味，才會使各級官員真正“紅臉出汗”，直面問題癥結(jié)，切實推動解決，避免節(jié)目成為領(lǐng)導(dǎo)干部變相擺政績的“秀場”。

是不是關(guān)注民生呼聲、聚焦百姓真問題，很大程度上決定著問政效果和節(jié)目成敗?！白畛踝鲞@檔節(jié)目時，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是如何找出既有地域特點，又有百姓期待，同時還關(guān)涉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重量級線索?！薄秵栒綎|》制片人田進(jìn)說。由此出發(fā)，每一地市的問政內(nèi)容避免雷同，各有著重。

山東經(jīng)濟(jì)龍頭青島，密集出臺多項吸引人才的“黃金”政策，卻缺乏基本配套服務(wù)，遲遲未能解決一處人才公寓的實際區(qū)劃。

擁有得天獨厚旅游資源、將旅游富市作為發(fā)展戰(zhàn)略的日照，曾作為重點招商項目的溫泉小鎮(zhèn)卻被荒廢，全市多處旅游景點軟環(huán)境建設(shè)亟待完善。

剛開完全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會不到兩周的德州，卻被曝出貨運車輛通行難、“一鏈辦理”卻讓百姓多跑腿等問題。

“很服氣”“被點穴一樣”“一次問政勝過一摞文件”……市長們對這些“硬核”問題的反應(yīng)，如出一轍?！按騻€比方，我們是在做一道川菜”，山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部副主任原寶國說，“但‘辣度是適中的?！?/p>

原寶國舉例，問政德州現(xiàn)場中，夏津縣交通運輸局局長現(xiàn)場生硬回復(fù)打算辦理網(wǎng)約車許可證的當(dāng)事人：“考慮一個市場配置的問題，就是不給你許可了?！?/p>

“如果我們把這位局長請到現(xiàn)場，由主持人配合發(fā)問，一定能達(dá)到足夠‘辣的現(xiàn)場效果，但是然后呢？”原寶國說，在節(jié)目組內(nèi)部，究竟要不要請來這位局長，大家爭議了半天，達(dá)成一致：“我們做的工作不是打臉官員，而是進(jìn)行建設(shè)性監(jiān)督，最終促進(jìn)問題解決?！?/p>

這種建設(shè)性監(jiān)督的底色融入到現(xiàn)場問題的打磨中。面對700畝土地被閑置8年的情形，督辦員現(xiàn)場發(fā)問楊洪濤：“德州市工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)富余嗎？”

“我們也可以換個問法：市長，土地這樣被閑置是不是一種浪費？”原寶國說，“如果這樣問，會有越位之嫌。不辣就會溫吞，太辣則失去建設(shè)性監(jiān)督的初衷，一盤川菜辣得剛剛好才最有味道?！?/p>

直播臺上，每場4位人大代表和政協(xié)委員的現(xiàn)場評說，同樣津津“辣”道。

問政視頻中，菏澤市一座50 年歷史的公路橋搖搖欲墜，這座危橋至今仍是周邊十幾個村莊百姓的必經(jīng)之路，由于兩個縣之間相互扯皮，一直得不到修繕。擔(dān)任村黨支部書記的山東省人大代表薛鳳軍高舉“不滿意”牌，犀利發(fā)問：“我長這么大從沒有見過這么危險的橋，如果領(lǐng)導(dǎo)們每天從橋上過，橋是不是還會這樣？”

作為節(jié)目“辣味擔(dān)當(dāng)”的特邀觀察員，袁曙光多次光臨現(xiàn)場，數(shù)度向市長們發(fā)問：問初心、問政策、問民生。他對自己角色的解讀是：以輿論監(jiān)督助力政務(wù)監(jiān)督。

在袁曙光看來，問政臺上，不論是各級官員還是人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、特邀觀察員，要“不怕問，問不怕，怕不問”，只有經(jīng)過這樣的檢驗，才能真正提高政府的社會治理能力。

刮起整改問責(zé)風(fēng)暴

市長問政如同序曲，隨之而來的是刮起一場場整改問責(zé)風(fēng)暴，以此破除“問到哪兒，才落實到哪兒”的尷尬困局。

最直接的是，問政倒逼整改。一些市領(lǐng)導(dǎo)等不到第二天，有的在直播結(jié)束當(dāng)晚，就在電視臺辦公樓找間會議室，研究部署整改事項。更有市委書記、市長帶頭的市級領(lǐng)導(dǎo)分別趕赴問政短片曝光的問題現(xiàn)場，具體研究解決方案。

被問政地市的整改落實情況在下期問政節(jié)目開始前播放。山東省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室對節(jié)目曝光的問題全流程跟進(jìn)，做到“事事有回音，件件能落實”。

問政效果可謂立竿見影，久拖無果的民生問題一一有了答案。

危橋在節(jié)目播出第二天即被拆除，新的設(shè)計施工圖很快完成，施工隊伍進(jìn)場，當(dāng)?shù)爻兄Z兩個月內(nèi)完工;拖了6年之久的人才公寓行政區(qū)劃順利解決，67戶居民拿到了新的戶口簿……

問政顯然不是目的，問政是揭示問題、直面問題，更關(guān)鍵的是找到解決問題的良藥。

從省到市再到商戶個人，一項針對疫情出臺的房租減免應(yīng)急惠民政策，竟足足走了3個月還未落實，被現(xiàn)場曝光后，部分商戶領(lǐng)到了直接返還的租金;之前不能網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，一夜之間全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理……

整改加速度，問責(zé)同樣迅速。節(jié)目播出后，日照海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房內(nèi)涉嫌非法洗砂，因監(jiān)管不力，8名公職人員被問責(zé);德州公安紀(jì)檢部門迅速介入相關(guān)部門及工作人員懶政、怠政問題等等。

雖然問題不斷得到解決，而反思并未停止?！半y道《問政山東》問到哪兒，我們的政策才能落實到哪兒嗎？”節(jié)目特邀觀察員、山東省政協(xié)社會法制委員會副主任王玉亮曾在節(jié)目現(xiàn)場反問。

“問政顯然不是目的，問政是揭示問題、直面問題，更關(guān)鍵的是找到解決問題的良藥。當(dāng)?shù)卣绾我渣c帶面，舉一反三，真正考驗的是地方政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?！痹锕獯虮扔髡f：如果將市委市政府圍繞省里工作比作“公轉(zhuǎn)”的話，那么，如何形成市里各個部門的“自轉(zhuǎn)”，落實好各項政策，同樣重要。

“目前山東的現(xiàn)狀是‘上熱中溫下冷，一些部門‘自轉(zhuǎn)能力不夠，撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對自己的要求僅限于完成上級任務(wù)，卻不考慮如何真正為百姓服務(wù)，如何擔(dān)當(dāng)作為，這些亟須改進(jìn)?！痹锕獠豢蜌獾仄饰?。

袁曙光期待走出演播室的市長們真正把身子撲到基層，把基層百姓的期待、困難、需要解決的民生問題擺上臺面，力促力改，只有這樣才能破除“問到哪，才落實到哪”的頑疾。

目前，已有山東地市提出“先于《問政山東》發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”，不乏片子還沒拍出來當(dāng)?shù)匾恍﹩栴}已整改完畢。

劉忠國稱，“用‘無政可問形容我們的愿景可能太理想化，更希望借這方問政臺對一些帶有普遍性問題進(jìn)行有效監(jiān)督，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立長效機(jī)制，從根本上推進(jìn)行政領(lǐng)域改革”。