張曉雷 隋忠義

摘要：水上大規(guī)模救助關(guān)系到乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是水上人命安全的重要防線。國(guó)際海事組織將大規(guī)模救助行動(dòng)定義為需要對(duì)大量遇險(xiǎn)人員做出快速反應(yīng)的行動(dòng)，這種情況下常規(guī)的搜救力量已經(jīng)滿足不了救助行動(dòng)。文章基于DEMATEL—ANP方法提出了一種適用于上大規(guī)模救助能力的評(píng)價(jià)方法，利用決策實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)（Decision-making Trial And Evaluation Laboratory， DEMATEL）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互影響的強(qiáng)度，將DEMATEL與網(wǎng)絡(luò)分析法（Analytic Hierarchy Process， ANP）方法相結(jié)合，利用ANP方法獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，消除了DEMATEL方法將各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重視為相同的弊端。通過(guò)建立基于DEMATEL—ANP與模糊綜合評(píng)價(jià)方法的上大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)模型，從評(píng)價(jià)指標(biāo)ANP權(quán)重排序、混合權(quán)重的評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度排序以及因果圖等三個(gè)方面尋找影響大規(guī)模救助能力的關(guān)鍵因素，為提高水上大規(guī)模救助能力提供分析依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大規(guī)模人命救助;決策實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室技術(shù);網(wǎng)絡(luò)分析法;混合權(quán)重

0 引言

隨著“海上絲綢之路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，面對(duì)像“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件時(shí)，水上大規(guī)模人命應(yīng)急救助能力還有待進(jìn)一步提升，水上的專業(yè)救助隊(duì)伍在搜救工作中也尚缺乏十分有效的措施和手段。大規(guī)模救助行動(dòng)的定義為需要對(duì)大量遇險(xiǎn)人員做出快速反應(yīng)的行動(dòng)，這種情況下常規(guī)的搜救力量已經(jīng)滿足不了救助行動(dòng)。因此，通過(guò)建立水上大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)模型，有效完善水上大規(guī)模救助體系，防止和減少類似事故的發(fā)生具有非常重要的意義。

目前，關(guān)于水上救助能力的評(píng)價(jià)方法較為單一。譚朝陽(yáng)以廣州海上救助打撈局海上搜救問(wèn)題為對(duì)象，采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法研究海上搜救管理及其能力評(píng)價(jià)。許志遠(yuǎn)引入了專家調(diào)查法與層次分析法相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判對(duì)我國(guó)海上搜救能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。郭為民分析和研究了臺(tái)灣海峽海上搜救系統(tǒng)現(xiàn)狀，在分析了眾多影響臺(tái)灣海峽海上搜救能力因素的基礎(chǔ)上，建立了臺(tái)灣海峽海上搜救能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)臺(tái)灣海峽海上搜救能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。譚欽文設(shè)計(jì)了水上突發(fā)事件管理體系的四級(jí)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)蕪湖海事局水上突發(fā)事件管理體系應(yīng)急能力評(píng)估。孫瑋在理論分析、水上搜救應(yīng)急預(yù)案分析以及水上搜救案例分析3種方式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建長(zhǎng)江水上搜救能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)江水上搜救能力集對(duì)評(píng)價(jià)模型對(duì)長(zhǎng)江水上搜救能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。熊高峰選取廣州市作為研究對(duì)象，運(yùn)用公共危機(jī)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)廣州市海上搜救應(yīng)急管理能力進(jìn)行剖析和評(píng)價(jià)。

層次分析法的基本假設(shè)是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)元素之間是相互獨(dú)立的，然而這只是理想狀況，現(xiàn)實(shí)情況往往并非如此。救助能力評(píng)價(jià)問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地抽象為層次結(jié)構(gòu)，因?yàn)樗鼈兯婕暗母鱾€(gè)元素之間是相互作用相互依賴的。因此，層次分析法在解決該問(wèn)題是有一定的局限性。本文提出DEMATEL-ANP方法建立水上大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)模型，考慮了低層元素對(duì)高層元素的反饋以及各元素之間的相互依賴、相互影響，通過(guò)最終的混合權(quán)重排序，尋找影響大規(guī)模救助能力的關(guān)鍵因素，為提高水上大規(guī)模救助能力提出建議。

1基于DEMATEL-ANP方法的水上大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)

本文通過(guò)DEMATEL方法與ANP方法構(gòu)建水上大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)模型，通過(guò)DEMATEL方法找到各個(gè)指標(biāo)之間的影響程度及方向，并確定各指標(biāo)之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，結(jié)合ANP方法并引入混合權(quán)重概念得到各指標(biāo)的混合權(quán)重，解決了DEMATEL方法未考慮各指標(biāo)權(quán)重的問(wèn)題，最后結(jié)合關(guān)聯(lián)度、權(quán)重及因果圖，將各指標(biāo)依照不同性質(zhì)和重要性權(quán)重進(jìn)行排序。

1.1 DEMATEL-ANP方法

DEMATEL是20世紀(jì)70年代由美國(guó)學(xué)者Gabus和Fontela提出的一種運(yùn)用圖論與矩陣工具進(jìn)行系統(tǒng)因素分析的方法，通過(guò)系統(tǒng)中各因素之間的邏輯關(guān)系與直接影響矩陣，計(jì)算每個(gè)因素對(duì)其他因素的影響程度以及被影響程度，從而計(jì)算出每個(gè)因素的中心度與原因度，以揭示出問(wèn)題的重要程度以及內(nèi)部構(gòu)造。

ANP方法是Thomas L.Saaty教授與1996年提出的一個(gè)新的決策方法，它是對(duì)層次分析法的推廣，特別適用于解決存在反饋?zhàn)饔玫膹?fù)雜問(wèn)題。

1.2指標(biāo)權(quán)重的確定

本文通過(guò)對(duì)“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件救助行動(dòng)進(jìn)行分析，采用實(shí)地調(diào)研、專家座談、調(diào)查問(wèn)卷等形式，將大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定為8個(gè)一級(jí)指標(biāo)：組織體系、應(yīng)急響應(yīng)能力、出動(dòng)時(shí)效、專業(yè)救助力量布局、救助裝備、救助成效、后勤保障、聯(lián)合搶險(xiǎn)，共31個(gè)二級(jí)指標(biāo)，層次結(jié)構(gòu)如見表1。

首先，采用DEMATEL方法，分析8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和31個(gè)二級(jí)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度。通過(guò)專家探討、問(wèn)卷調(diào)查等方式分析指標(biāo)兩兩間的影響關(guān)系，采用5級(jí)量表（0、1、2、3、4）來(lái)反映指標(biāo)之間的影響程度，得到初始直接關(guān)系矩陣A，通過(guò)公式（2）-（4）得到綜合關(guān)系矩陣T，見表2。

去掉可以忽略的關(guān)聯(lián)關(guān)系之后的影響關(guān)系圖如圖1所示。運(yùn)用ANP方法，通過(guò)公式計(jì)算得到指標(biāo)的ANP權(quán)重見表1，然后通過(guò)公式計(jì)算得到混合權(quán)重，見表3。

1.3多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)

水上大規(guī)模人命救助能力評(píng)價(jià)是一個(gè)多層次、多因素的評(píng)價(jià)過(guò)程，很多指標(biāo)涉及模糊因素，無(wú)法量化，因此本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法，采用定性與定量相結(jié)合的方式對(duì)水上大規(guī)模人命救助能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

將一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的得分進(jìn)行匯總，如圖2、圖3所示。一級(jí)指標(biāo)中E救助裝備、H聯(lián)合搶險(xiǎn)得分明顯偏低。二級(jí)指標(biāo)中B1險(xiǎn)情信息的報(bào)送速度、E2救助裝備的有效性、C3救助裝備的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)速度、B4資源的整合調(diào)度水平、F3現(xiàn)場(chǎng)信息的梳理能力、H2參與救援各部門之間的協(xié)調(diào)情況等指標(biāo)得分較低。從整體評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，84.3295處于評(píng)價(jià)集中“較好”與“中等”之間，可以認(rèn)為我國(guó)水上大規(guī)模人命救助能力處于“較好”水平。

2 研究結(jié)果分析

通過(guò)權(quán)重理論對(duì)大規(guī)模救助能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，可根據(jù)ANP權(quán)重排序、混合權(quán)重排序、因果圖三種方法找出提高大規(guī)模救助能力的措施。

2.1權(quán)重分析

本文基于ANP方法計(jì)算得到各級(jí)指標(biāo)的全局權(quán)重，通過(guò)將指標(biāo)全局權(quán)重進(jìn)行排序從而找出權(quán)重較高但是在實(shí)際搜救過(guò)程中表現(xiàn)較差的指標(biāo)。表1中給出了各指標(biāo)的全局權(quán)重，結(jié)合水上大規(guī)模救助行動(dòng)實(shí)際情況，有針對(duì)性的提高水上大規(guī)模救助能力。

混合權(quán)重與ANP權(quán)重不同，混合權(quán)重排序的本質(zhì)是對(duì)整個(gè)搜救能力影響的排序，因此，找出關(guān)聯(lián)度較大的指標(biāo)加以改善，即便權(quán)重低的指標(biāo)也會(huì)對(duì)其他指標(biāo)產(chǎn)生影響，從而提高水上大規(guī)模救助能力。由表4可以看出，應(yīng)急響應(yīng)能力、出動(dòng)時(shí)效、救助成效在大規(guī)模救助過(guò)程中所起的作用是最大的，提高這三方面的能力會(huì)明顯提高水上大規(guī)模救助能力。

2.2指標(biāo)因果關(guān)系分析

通過(guò)DEMATEL方法，計(jì)算指標(biāo)的影響度與被影響度，從而計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的中心度與原因度，根據(jù)計(jì)算結(jié)果繪制因果圖如圖4所示。

從圖中可以清楚地表達(dá)出各個(gè)指標(biāo)間的關(guān)系，找出關(guān)鍵指標(biāo)。如果指標(biāo)中心度越高，說(shuō)明該指標(biāo)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)中所起的作用就越大，反之越小。如果原因度為正，說(shuō)明該指標(biāo)屬于原因類指標(biāo)，影響其他指標(biāo)，反之，則為結(jié)果類指標(biāo)。改善原因類指標(biāo)可以明顯提升大規(guī)模救助能力。

根據(jù)圖4和表4可知，組織體系、專業(yè)救助力量布局、救助裝備、后勤保障是原因類，應(yīng)急響應(yīng)能力、出動(dòng)時(shí)效、救助成效、聯(lián)合搶險(xiǎn)是結(jié)果類。中心度排序?yàn)榫戎尚?出動(dòng)時(shí)效>應(yīng)急響應(yīng)能力>聯(lián)合搶險(xiǎn)>組織體系>專業(yè)救助力量布局>后勤保障>救助裝備。根據(jù)表5可知，各二級(jí)指標(biāo)的原因度分類與一級(jí)指標(biāo)基本一致，其中心度排序與一級(jí)指標(biāo)中心度排序的趨勢(shì)基本相同。其中，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行能力B5的中心度最高，說(shuō)明該指標(biāo)對(duì)大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)的重要程度最高，其次為專業(yè)救助力量與非專業(yè)救助力量的協(xié)調(diào)情況H3、資源整合調(diào)度水平B4、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的有效性F1、參與救援各部門之間的協(xié)調(diào)情況H2、搜救方案的制定情況F2、總指揮中心與各部門之間的協(xié)調(diào)情況H1、現(xiàn)場(chǎng)信息的梳理能力F3、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)速度B3、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判與管控能力F4、救助裝備的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)速度C3、交通運(yùn)輸信息的收集C4、信息管理能力B2、指揮機(jī)構(gòu)的完備性A2等，應(yīng)從這些重點(diǎn)的指標(biāo)入手，加強(qiáng)大規(guī)模救助能力的建設(shè)。

3 提高水上大規(guī)模人命應(yīng)急救助能力的建議

本文基于DEMATEL-ANP方法建立水上大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)模型，通過(guò)DEMATEL方法確定指標(biāo)間相互影響關(guān)系，計(jì)算出指標(biāo)的中心度與原因度，得到因果關(guān)系圖，然后運(yùn)用ANP方法計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，引入混合權(quán)重概念，將DEMATEL與ANP結(jié)合計(jì)算出指標(biāo)的混合權(quán)重并排序。將ANP權(quán)重、混合權(quán)重以及中心度、原因度結(jié)合起來(lái)，找出對(duì)大規(guī)模救助能力影響較大的指標(biāo)，對(duì)這些重要指標(biāo)加以改善可有效提高水上大規(guī)模救助能力。

通過(guò)上述研究分析，我們可以看出“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行能力”對(duì)大規(guī)模救助能力評(píng)價(jià)的重要程度最高，同時(shí)專業(yè)救助力量在救助裝備建設(shè)及有效性、險(xiǎn)情信息的報(bào)送速度、救助裝備的有效性、救助裝備的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)速度、應(yīng)急救助資源的整合調(diào)度水平、現(xiàn)場(chǎng)信息的梳理能力、多力量聯(lián)合搶險(xiǎn)救助與統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)等指標(biāo)得分較低，從而影響了我國(guó)水上大規(guī)模人命救助能力的整體水平。因此，本文建議今后從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)和提升我國(guó)水上大規(guī)模救助能力：

3.1建立健全預(yù)案體系

大規(guī)模人命救助任務(wù)能否圓滿、安全完成，其中關(guān)鍵關(guān)節(jié)之一就是預(yù)案體系的建設(shè)是否科學(xué)健全，今后應(yīng)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外水上重特大事故的應(yīng)急救助搶險(xiǎn)打撈案例的客觀總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)水上大規(guī)模人命救助的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，重點(diǎn)是不同事故類型下大規(guī)模事故救援的不同應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。同時(shí)，加大各類預(yù)案演練特別是無(wú)腳本演練力度，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、適用性和可操作性，有力提升大規(guī)模人命救助能力與水平。

3.2暢通信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)應(yīng)急救助搶險(xiǎn)工作而言，尤其是面對(duì)大規(guī)模人命需要救助時(shí)，時(shí)間就是生命，快速獲取信息的能力和暢通高效的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是應(yīng)對(duì)大規(guī)模人命救助等有效措施之一。有關(guān)單位應(yīng)在“客船與搜救中心合作計(jì)劃”的三方合作聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，將專業(yè)救助力量納入專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃，建立全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、上下順暢，互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)急預(yù)案中明確各級(jí)搜救專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救助力量、社會(huì)力量的具體崗位職責(zé)、各類險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置程序等內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急救助程序和應(yīng)急方案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，并將日常運(yùn)營(yíng)的郵輪（大型客船）艙室圖紙、消防部署、應(yīng)急方案等資料提交專業(yè)救助機(jī)構(gòu)備案。與此同時(shí)，省級(jí)搜救中心和專業(yè)救助力量與軍民航應(yīng)建立健全大規(guī)模人命救助緊急快速轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，利用大型運(yùn)輸機(jī)快速轉(zhuǎn)運(yùn)救援設(shè)備到郵輪（大型客船）事故現(xiàn)場(chǎng)拋投，避免發(fā)生事故時(shí)因?yàn)橘Y料收集或設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)等原因耽誤不必要的救援時(shí)間。

3.3加大投資投入，研究引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

繼續(xù)加大投資力度，研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，尤其是要大力推進(jìn)專業(yè)水下救生設(shè)備的配備，努力在應(yīng)對(duì)船舶翻沉、水下人員救助、沉船打撈等方面提供專業(yè)的深海救援設(shè)備，可以研究參考國(guó)外良好經(jīng)驗(yàn)，在郵輪母港、郵輪航線密集區(qū)和大型救助船等特定地點(diǎn)配備大型快速撤離系統(tǒng)、大型浮式救生裝置、拋投式救生艇和大型助浮氣球等針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)設(shè)備，主要應(yīng)對(duì)郵輪大規(guī)模人命撤離或轉(zhuǎn)移等難題，避免大量人員因技術(shù)設(shè)備等原因造成不必要的傷亡，并加強(qiáng)對(duì)搜救人員的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

3.4積極探索新的救援模式，提升水下自救待救能力

在探索深海救援的同時(shí)，也應(yīng)著力推進(jìn)遇險(xiǎn)人員的自救和待救能力，可積極探索和推進(jìn)在郵輪（大型客船）內(nèi)分別加裝固定式和移動(dòng)式水下救生設(shè)備，包括水下呼吸器、水下機(jī)械力臂、水下切割、低溫保暖、通信照明和專用報(bào)警信號(hào)設(shè)備等用以幫助水下遇險(xiǎn)人員應(yīng)急呼吸、逃生所用的設(shè)備，節(jié)約救援人員逐艙逐室搜尋的時(shí)間和體力，便于有目的地搜救。