莫涵

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(“1+5”眉山調(diào)研指導(dǎo)組)，四川成都

為深入貫徹落實(shí)中央、省委一號文件精神，更好推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府及廳黨組下達(dá)的“三農(nóng)”工作硬任務(wù)在基層落地見效。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳創(chuàng)新開展“1+5”調(diào)研指導(dǎo)，出臺了“1+5”工作方案?！?”是指1 名廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1～2 個(gè)市（州）“三農(nóng)”工作;“5”是指糧豬生產(chǎn)、農(nóng)田農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)扶貧5大重點(diǎn)工作。圍繞5大重點(diǎn)工作組建21個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組。眉山調(diào)研組為其中之一，由廳領(lǐng)導(dǎo)陳孟坤帶頭嚴(yán)格落實(shí)，組長每月帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村、田間工作10 天以上，力爭當(dāng)好巡回式“偵察兵”和“調(diào)研員、考核員、信息員、學(xué)習(xí)員”。

洪雅是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣，奶牛存欄1.2 萬余頭，生豬常年存欄21.0 萬頭以上，茶葉種植面積1.9 萬hm2左右。奶牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生了大量糞污，同時(shí)，種植業(yè)過度使用化肥。種養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展反而導(dǎo)致了全縣農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重。洪雅始終以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，因地制宜、積極探索、大膽償試、勇于創(chuàng)新，著力推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)互相利用、互為補(bǔ)充、互動發(fā)展，走出了一條“一箭雙雕”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。實(shí)現(xiàn)了雨水、污水分流和糞污干、濕分離到位；配套糞污消納土地和沼液管網(wǎng)覆蓋到位；沼液使用技術(shù)培訓(xùn)和社會化服務(wù)到位，形成“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)循環(huán)”的“三位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

1 基本情況

在2006 年，洪雅縣委、縣政府就提出了種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的思路，積極探索有效利用奶牛糞便發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后嘗試了牛糞固液分離、牛糞養(yǎng)殖蚯蚓、牛糞生產(chǎn)有機(jī)肥等技術(shù)，為全縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2011 年，洪雅以良好扎實(shí)的工作基礎(chǔ)成為全省第一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，開始了規(guī)?；姆N養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。截至目前，已累計(jì)完成投資6 000 余萬元，鋪設(shè)管道600 km，基本建成設(shè)施齊全、功能完善的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)0.4 萬hm2，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)94.3%。

2 主要做法

1）組織保障。洪雅縣委、縣政府將發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，每年寫入政府工作報(bào)告，納入年度目標(biāo)考核，全過程督促檢查。同時(shí)，成立了種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的工作聯(lián)席會議，及時(shí)解決種養(yǎng)循環(huán)推進(jìn)過程中的困難和問題，縣、鄉(xiāng)、村、組四級形成合力，全力推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。

2）規(guī)劃引領(lǐng)。充分考慮農(nóng)民意愿和種養(yǎng)習(xí)慣，最大限度整合區(qū)域優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高水平編制《洪雅縣現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定“兩帶、六區(qū)、多點(diǎn)”空間布局，確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)糞污有儲存池和消納土地，種植業(yè)有可靠、高質(zhì)的有機(jī)肥來源。

3）技術(shù)創(chuàng)新。種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)在國內(nèi)尚處于起步階段，沒有成熟模式，沒有統(tǒng)一規(guī)范，沒有可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)施設(shè)備主要依靠自身創(chuàng)新和技術(shù)改良。為此，縣委、縣政府每年投入100 余萬元，鼓勵新發(fā)明，推廣新技術(shù)。多年來，成功改良牛糞干濕分離、沼液固液分離、糞污管道防堵等技術(shù)10 余項(xiàng)，極大提升了生產(chǎn)效率，最大限度解放了農(nóng)村勞動力。

4）規(guī)范管理。充分尊重市場規(guī)律，制發(fā)了《洪雅縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施管護(hù)辦法》（以下簡稱“辦法”），按照屬地管理與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，通過招投標(biāo)由專業(yè)公司嚴(yán)格按照《辦法》 進(jìn)行設(shè)施管理、維護(hù)等，將權(quán)、 責(zé)、利明確到每個(gè)環(huán)節(jié)，建立有人管理、有人維護(hù)的長效機(jī)制，確保效益共享、利責(zé)掛鉤。目前，每立方米沼液處置成本費(fèi)用由養(yǎng)殖企業(yè)和項(xiàng)目資金共同承擔(dān)。

3 取得成效

通過發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)，洪雅縣打破了“就污染治污染”的傳統(tǒng)工作模式，以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“一突破、二降低、三循環(huán)、四促進(jìn)”的“三位一體”種養(yǎng)循環(huán)模式。

1）實(shí)現(xiàn)“一突破”。突破了畜牧業(yè)污染治理難瓶頸，全縣種養(yǎng)循環(huán)區(qū)每年可消納沼液35 萬t，其中，現(xiàn)代牧業(yè)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)可消納沼液25 萬t，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化全利用。

2）實(shí)現(xiàn)“二降低”。一是降低了化肥成本。有優(yōu)質(zhì)、高效的沼液作充分保障，種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了化肥零施用，每公頃節(jié)約化肥成本2 250 元以上，同時(shí)，助推了全縣化肥減量達(dá)5%以上。二是降低了勞動成本。沼液輸送管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了田間“自來肥”，每公頃節(jié)約勞動成本750 元。

3）實(shí)現(xiàn)“三循環(huán)”。一是沼液循環(huán)。即“牛糞→沼液→管網(wǎng)→種植基地”，沼液通過管道輸送直接還田、還草、還林，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。二是沼渣循環(huán)。即“牛糞→沼渣→有機(jī)肥→種植基地”，讓沼渣作為有機(jī)肥替代化肥，改良了土質(zhì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。三是沼氣循環(huán)。即“牛糞→沼氣→農(nóng)戶”，讓老百姓使用免費(fèi)天然氣，暢享新生活。

4）實(shí)現(xiàn)“四促進(jìn)”。一是促進(jìn)了種植業(yè)的綠色發(fā)展。種養(yǎng)結(jié)合，打造有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，循環(huán)支撐發(fā)展茶葉933.33 hm2、糧油866.67 hm2，牧草666.67 hm2、蔬菜666.67 hm2、林果466.67 hm2、藤椒400.00 hm2。二是促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。填補(bǔ)了國內(nèi)養(yǎng)殖糞污特別是牛糞循環(huán)利用的技術(shù)空白，讓養(yǎng)殖企業(yè)擺脫了污染困擾，走上了集約化、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收。使用沼液、有機(jī)肥，改善了土壤肥力，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，每公頃節(jié)本增收約7 500 元。四是促進(jìn)了生態(tài)改善。種養(yǎng)循環(huán)從根本上解決了畜禽養(yǎng)殖污染的問題，改善了人居環(huán)境，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。