黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，把會(huì)議精神切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。按照省委統(tǒng)一安排，向全館黨員干部職工進(jìn)行一次集中宣講，主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神，宣傳解讀《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，聚焦新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，緊密聯(lián)系我館工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹走向深入，在我館實(shí)際工作中落地生根。

一、全面深刻理解和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)十九屆五中全會(huì)精神內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《規(guī)劃建議》是我們黨站在“兩個(gè)一百年的交匯點(diǎn)”和兩個(gè)大局深度改變的大背景下，制定的中國發(fā)展思路，集中回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是一份閃耀著光輝的馬克思主義文獻(xiàn)?！兑?guī)劃建議》主要可以通過以下六個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。

一是“一個(gè)新奮斗目標(biāo)”。即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，《規(guī)劃建議》中從九個(gè)方面勾畫2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是自新中國成立以來中國共產(chǎn)黨對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，這一目標(biāo)的確立具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，我們要深刻理解，精準(zhǔn)把握。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。前進(jìn)道路上，我國具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擁有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

二是統(tǒng)籌安全和發(fā)展這“兩件大事”?！兑?guī)劃建議》第一次設(shè)立專章，對(duì)統(tǒng)籌安全和發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，對(duì)于在復(fù)雜環(huán)境下更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。當(dāng)前我們黨站在了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，“兩個(gè)一百年交匯點(diǎn)”給了我們信心和力量，兩個(gè)大局給了我們深入的思考，尤其是給我們有選擇的思考。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。這就要求我們堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。

三是《規(guī)劃建議》核心要義的“三個(gè)新”?！兑?guī)劃建議》的邏輯主線是在全面建成小康社會(huì)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，《規(guī)劃建議》的核心要義最集中體現(xiàn)在這三個(gè)“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，我們務(wù)必讀懂悟透，深刻領(lǐng)會(huì)。

四是新“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行了新表述，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，其中第一個(gè)全面由“全面建成小康社會(huì)”變?yōu)椤叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”?！八膫€(gè)全面”作為戰(zhàn)略布局，不是四個(gè)方面的簡單疊加，而是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰、協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。作為目標(biāo)的第一個(gè)“全面”變化了，其他幾個(gè)方面也要與之相協(xié)調(diào)。

五是五大新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念闡釋了我們應(yīng)該走向什么樣的發(fā)展，就是高質(zhì)量的發(fā)展。《規(guī)劃建議》中圍繞高質(zhì)量發(fā)展安排部署了12項(xiàng)重大任務(wù)，背后體現(xiàn)出一個(gè)非常清晰的邏輯線索，就是堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，更說明新發(fā)展理念，貫穿了我們未來發(fā)展全過程和各個(gè)領(lǐng)域。值得注意的是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，放在了12項(xiàng)重大任務(wù)之首，說明創(chuàng)新對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，體現(xiàn)了創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

六是“六個(gè)新發(fā)展目標(biāo)”。即“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升?！傲鶄€(gè)新”發(fā)展目標(biāo)指明了今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)了我們黨全面深化改革、全面擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，彰顯了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的價(jià)值立場(chǎng)。目標(biāo)就是方向，理念就是指南。“六個(gè)新”發(fā)展目標(biāo)對(duì)于推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重大而深刻的意義。

（二）準(zhǔn)確把握省委九屆十一次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)

中央十九屆五次全會(huì)制定的《規(guī)劃建議》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國社會(huì)主義建設(shè)的總目標(biāo)，需要全國上下戮力同心，共同奮斗，努力實(shí)現(xiàn)，我們必須有本地區(qū)準(zhǔn)確的定位、清醒的思路、明確的目標(biāo)、科學(xué)的舉措。11月7日—8日，中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議在石家莊召開，全會(huì)審議通過《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，東峰書記做了詳細(xì)的匯報(bào)，并且在第一次和第二次全體會(huì)議上作了重要的講話，一個(gè)是關(guān)于對(duì)省委《規(guī)劃建議》的說明，一個(gè)是對(duì)下一步工作的一些補(bǔ)充要求，更多地是對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域上的安排部署。比如，對(duì)“三六八九”工作思路在新時(shí)期怎么實(shí)現(xiàn)，今后工作的著力點(diǎn)和突破口在哪里，哪些地方需要濃墨重彩，哪些地方需要統(tǒng)籌推進(jìn)，做了非常好的解釋。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并貫徹到實(shí)際工作中來。

省委九屆十一次全會(huì)是黨中央十九屆五次全會(huì)的延續(xù)，是在河北的具體化，是事關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河北發(fā)展的重要會(huì)議。全會(huì)提出了到2035年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)提出了8個(gè)方面的具體工作舉措，一是全面構(gòu)建新發(fā)展格局，重大國家戰(zhàn)略和國家大事取得歷史性成就，雄安新區(qū)基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，河北“三區(qū)一基地”功能定位全面落實(shí)，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的增長極;二是全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，躋身創(chuàng)新型省份前列;三是現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;四是各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治河北、平安河北;五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康河北，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗河北;七是全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，沿海經(jīng)濟(jì)帶和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，河北國際化和知名度及影響力明顯增強(qiáng);八是基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)河北力量。這既是對(duì)河北未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展的新定位，更是推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)拼搏奮進(jìn)的總目標(biāo)。

東峰書記在全會(huì)上指出：“三六八九”不單單是一種思路，也是一種舉措，更是一種目標(biāo)。要緊緊圍繞河北省2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深刻理解我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好“三六八九”工作思路。省委《規(guī)劃建議》用六個(gè)方面具體描述了“十四五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)，即，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)治理效能得到新提升。目標(biāo)的完成是一個(gè)漫長的過程，這更需要我們堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要講話和十九屆五中全會(huì)精神，更主要的是習(xí)總書記對(duì)河北工作重要指示批示精神。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

二、重點(diǎn)領(lǐng)悟國家《規(guī)劃建議》的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

“十四五”新征程的開啟，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)施，不是短期工作，更多的是需要在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)舉措的推動(dòng)上有一個(gè)精準(zhǔn)的把握。結(jié)合檔案館工作實(shí)際和自身學(xué)習(xí)體會(huì)，在以下幾個(gè)方面需要我們重點(diǎn)消化、重點(diǎn)理解、重點(diǎn)思考。

（一）關(guān)于現(xiàn)代化的特征

對(duì)于我國來講，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)絕不是一些發(fā)達(dá)資本主義國家所謂的現(xiàn)代化，而是具有自身鮮明的特征：我國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五個(gè)特征很好地回答了中國現(xiàn)代化要走一條什么樣的路子，體現(xiàn)了共同富裕這一中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

（二）關(guān)于“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略機(jī)遇期的新特征

特點(diǎn)之一，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際上看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進(jìn)入加速演變期和動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)來看，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要更加明顯，改革發(fā)展穩(wěn)定等等各方面任務(wù)都十分的艱巨繁重。這其中有很多前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

特點(diǎn)之二，危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，既要善于順勢(shì)而為，會(huì)開順風(fēng)船，又要勇于逆勢(shì)而上，會(huì)開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。在整個(gè)“十四五”乃至更長的時(shí)期，我們都要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇。

（三）關(guān)于《規(guī)劃建議》核心要義的“三個(gè)新”

“三個(gè)新”，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局?！叭隆钡暮诵囊x的準(zhǔn)確把握，對(duì)“十四五”時(shí)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)用的結(jié)合有著重要的意義。

一是正確理解新發(fā)展階段?！靶掳l(fā)展階段”就是我國在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段要從我國近代以來為民族復(fù)興而奮斗的100多年的歷史當(dāng)中來加以理解，中國發(fā)展歷程走到這一步很不容易很不尋常，是艱難困苦、玉汝于成。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到辛亥革命，中國人民和無數(shù)的仁人志士歷盡千辛萬苦尋找中國現(xiàn)代化之路。孫中山先生手書的建國大綱被稱為是近代中國謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛的探索。1956年毛澤東同志就提出，要在幾十年內(nèi)努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。改革開放之初，鄧小平同志就提出三步走戰(zhàn)略。上個(gè)世紀(jì)90年代，黨的十五大根據(jù)變化的實(shí)際，提出21世紀(jì)中國社會(huì)發(fā)展的“新三步走”設(shè)想。黨的十九大，進(jìn)一步明確了兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性得到解決，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段在我國發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中具有里程碑意義，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越”。我們更要堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，用實(shí)際行動(dòng)回答好我們要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化、怎樣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的問題。

二是正確理解新發(fā)展理念?！靶掳l(fā)展理念”就是要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在過去很長一段時(shí)期，GDP增速都是我國五年規(guī)劃的“指揮棒”?！笆濉睍r(shí)期是貫穿新發(fā)展理念這條主線的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”?！兑?guī)劃建議》提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力從何而來，是從改革開放，從創(chuàng)新中來，我們不再是講速度，而是講質(zhì)量。什么樣的發(fā)展才是高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。最近習(xí)總書記分別在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的信心，而且很好地回答了什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的問題，浦東和深圳的發(fā)展就是中國高質(zhì)量發(fā)展的典范。

三是正確理解新發(fā)展格局。“新發(fā)展格局”就是要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段環(huán)境條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，具有歷史實(shí)踐邏輯的必然性，是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)。

改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”、“世界工廠”的發(fā)展模式。隨著近年來外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出一種此消彼長的態(tài)勢(shì)，這也為新發(fā)展格局的產(chǎn)生提供了客觀環(huán)境。大國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)共同特征，就是內(nèi)需為主導(dǎo)，國內(nèi)可循環(huán)。我們中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，需要充分發(fā)揮國內(nèi)優(yōu)勢(shì)，建立在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)。同時(shí)也要注重國際大循環(huán)的作用發(fā)揮，要重新認(rèn)識(shí)深化改革開放的含義，不再是原來意義上的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，而是制度性的開放布局，通過制度性的輸出，更好地參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定，爭(zhēng)取更多的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，從而形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外開放市場(chǎng)新格局。

（四）關(guān)于“共同富?！钡恼J(rèn)識(shí)和理解

“共同富?！笔侵袊鐣?huì)主義現(xiàn)代化區(qū)別于任何其他國家現(xiàn)代化的顯著特征，“共同富?！笔屈h的十九屆五中全會(huì)的一個(gè)核心點(diǎn)，也成為全世界熱議的話題。尤其是疫情爆發(fā)以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，生命至上的精神理念，給全世界帶來很大的震撼，引發(fā)了全世界的深入思考。黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，更是向全世界做了一個(gè)很好的解釋。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。黨的十九大在未來30多年的戰(zhàn)略安排中，把全體人民共同富裕作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容，分階段、分步驟進(jìn)行了謀劃和部署。我們親眼見證著收入水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、民生福祉不斷改善、兜底保障不斷夯實(shí)、貧困人口成功脫貧的歷史奇跡。黨的十九屆五中全會(huì)提出的“共同富裕”遠(yuǎn)景目標(biāo)，為我們腳踏實(shí)地一步一步邁向更加美好的未來，吹響了奮進(jìn)的號(hào)角。面對(duì)這一清晰的美好藍(lán)圖，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，采取更有力的舉措，作出更有效的制度安排，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、聚焦貫徹落實(shí)，把全會(huì)精神與檔案工作有機(jī)結(jié)合

學(xué)習(xí)貫徹中央十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神，是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，日前館務(wù)會(huì)制定了《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)施方案》，機(jī)關(guān)黨委、各黨支部要抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全體黨員干部職工要切實(shí)提高政治站位，在深鉆細(xì)研上下功夫，在貫徹落實(shí)上見行動(dòng)，在推動(dòng)發(fā)展上出新招。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與制定省館“十四五”規(guī)劃相結(jié)合，與省委巡視立行立改相結(jié)合，與主題教育持續(xù)深化整改相結(jié)合，與我館重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，將全體黨員干部職工思想統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來。

（一）立足檔案工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神。各黨支部、全體黨員干部職工要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和思想自覺，主動(dòng)與黨中央重大決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，把學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，按照省委要求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和具體安排，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、創(chuàng)新形式學(xué)。充分利用各種學(xué)習(xí)載體和手段，迅速在館內(nèi)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委九屆十一次全會(huì)精神熱潮。

（二）站位新發(fā)展階段謀劃新目標(biāo)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間的工作，結(jié)合省委巡視，在總結(jié)中找準(zhǔn)影響事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，發(fā)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性問題，深度分析、精準(zhǔn)施策、科學(xué)總結(jié)。深刻認(rèn)識(shí)我國進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的復(fù)雜環(huán)境，提升政治站位，拓新事業(yè)格局，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，把新發(fā)展理念貫穿檔案工作全過程?？茖W(xué)制定好省館“十四五”發(fā)展規(guī)劃。圍繞中央、省委重大決策部署，在全館深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，聚焦檔案館主責(zé)主業(yè)，圍繞“兩個(gè)基地”“三個(gè)中心”基本職能，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案資源體系建設(shè)、檔案編研開發(fā)和利用體系建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，解放思想、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新探索，力推“十四五”期間省檔案館工作取得跨越式發(fā)展。

（三）緊貼新時(shí)代要求找準(zhǔn)新定位，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要清醒認(rèn)識(shí)我館基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案信息化程度低，服務(wù)手段單一，許多中長期的困難和問題還沒有得到有效解決，圍繞中心、服務(wù)大局的服務(wù)能力還不適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，檔案服務(wù)功能發(fā)揮還不充分的現(xiàn)狀。要注重在檔案各方面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署、省委省政府中心工作，用檔案謳歌黨的光輝業(yè)績，鑄造黨的偉大形象，弘揚(yáng)核心價(jià)值，凝聚發(fā)展動(dòng)能。要努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)京津冀檔案跨館查詢協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，擴(kuò)大紅色檔案跨館查詢范圍，拓展與宣傳部門、文化部門、高校、研究機(jī)構(gòu)等合作，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，提升檔案工作現(xiàn)代化水平，推動(dòng)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）服務(wù)全面建設(shè)新征程展示新作為，把以人民為中心的工作理念貫穿檔案工作全程。要堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定“檔案工作姓黨”。緊密圍繞中央、省委決策部署，聯(lián)系檔案事業(yè)發(fā)展需要，忠實(shí)履行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程記錄好、保管好、利用好。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檔案事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住新館建設(shè)這個(gè)制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在“十四五”期間建成功能齊全的現(xiàn)代化新館，徹底改善檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后局面，優(yōu)化為人民服務(wù)的新環(huán)境。全力提速檔案信息化建設(shè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)檔案工作開展，在建成檔案新館的同時(shí)，同步建設(shè)河北省數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)與全省各級(jí)檔案館及省直部門檔案工作的互聯(lián)互通、資源共享。要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，繼續(xù)深化檔案供給側(cè)改革，優(yōu)化館藏檔案資源結(jié)構(gòu)，不斷提升依法治檔、管檔能力和水平。夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)，加快檔案對(duì)外開放步伐，補(bǔ)足短板，強(qiáng)健弱項(xiàng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)入全國同行業(yè)先進(jìn)水平。要大幅提升檔案館公共服務(wù)效能，推動(dòng)檔案公共服務(wù)從現(xiàn)場(chǎng)查檔向“異地查檔、跨館服務(wù)、網(wǎng)上查檔、共享服務(wù)”轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效，服務(wù)升級(jí)，更好更快利用檔案服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展，做好服務(wù)群眾“最后一公里”工作，不斷提升社會(huì)公眾對(duì)檔案服務(wù)利用的滿意度。要深度開掘檔案信息資源，樹檔案品牌，出檔案精品，充分發(fā)揮檔案愛國主義教育和資政育人的獨(dú)特價(jià)值，用檔案謳歌黨的光輝形象，講好第二個(gè)一百年奮進(jìn)征程中的中國故事、河北故事，唱響昂揚(yáng)奮進(jìn)的檔案新曲。要堅(jiān)持用檔案館工作效能的整體提升，助推服務(wù)中央、省委中心工作。要更加緊密的融入省委、政府工作大局，服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略和省委“三六八九”工作部署，推動(dòng)京津冀檔案協(xié)同發(fā)展落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)檔案跨館查詢利用建設(shè)開花結(jié)果。要堅(jiān)持不懈抓好檔案干部人才隊(duì)伍建設(shè)，聚焦新發(fā)展階段對(duì)檔案人才的新需求、新召喚，在檔案干部教育培訓(xùn)、專業(yè)人才培養(yǎng)、人才隊(duì)伍梯次建設(shè)等方面積極開展探索和實(shí)踐，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化檔案干部隊(duì)伍，為新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。要不斷在發(fā)展中創(chuàng)新檔案工作的體制機(jī)制，充分發(fā)揮好全省各級(jí)國家綜合檔案館館長聯(lián)席會(huì)議等創(chuàng)新性平臺(tái)作用，發(fā)揮省檔案館在全省檔案館建設(shè)中的“頭雁”作用，推進(jìn)全省各級(jí)國家綜合檔案館同頻共振，形成合力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)檔案力量、檔案智慧，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)做出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。