王洪波 于兵萬

重型貨車體積大、車廂長、整車高，右前后視鏡視覺盲區(qū)面積大，車輛右轉(zhuǎn)彎、向右側(cè)變道時，往往看不到行人或其他車輛，加上有的駕駛員轉(zhuǎn)彎、變道時車速過快，不注意觀察等，容易引發(fā)交通事故

今年3月14日13時許，廣東省茂名市電白區(qū)市民大道億豐廣場門口路段發(fā)生事故，混凝土攪拌車側(cè)翻壓塌一輛奧迪SUV轎車，造成2人死亡，2人輕微傷，事故現(xiàn)場非常慘烈。近日，該案在法院開庭審理。

眾所周知，重型貨車交通事故危害大、死亡率高，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2016年1月至2020年6月，茂名市電白區(qū)檢察院共受理公安機關(guān)移送審查起訴的各類貨車交通肇事案件116件，造成人員死亡120人，其中，重型貨車交通肇事案件59件，占比50.9%，死亡61人。筆者梳理了這些重型貨車交通肇事案件，以期從中發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，促進防范和治理重型貨車交通肇事問題。

重型貨車事故問題多

右側(cè)視覺盲區(qū)致使右轉(zhuǎn)彎、向右變道碰撞事故高發(fā)。涉案重型貨車發(fā)生右轉(zhuǎn)彎、向右變道碰撞事故共31件，占比52.5%。

重型貨車體積大、車廂長、整車高，右前后視鏡視覺盲區(qū)面積大，車輛右轉(zhuǎn)彎、向右側(cè)變道時，往往看不到行人或其他車輛，加上有的駕駛員轉(zhuǎn)彎、變道時車速過快，不注意觀察等，容易引發(fā)交通事故。

其中，混凝土攪拌車通常需要在市區(qū)及附近復(fù)雜路段頻繁轉(zhuǎn)向和變道，加上攪拌滾筒需在運輸途中低速運轉(zhuǎn)，整車重心向旋轉(zhuǎn)方向偏移，致使該類車車速超過50km/h、轉(zhuǎn)彎或受到側(cè)面沖擊力時更容易引發(fā)交通事故。如本文開頭提到的案件就是因為肇事車輛向右變道時因右前方視覺盲區(qū)看不到被害人車輛，碰撞了被害人車輛左后部，致使被害人車輛失控撞向左前方另外一臺正在行駛的混凝土攪拌車，導(dǎo)致該混凝土攪拌車側(cè)翻而壓塌被害人車輛。

紅綠燈、路口、中間隔離帶缺口等處事故頻發(fā)。涉案重型貨車在紅綠燈、路口、道路中間隔離帶缺口等處發(fā)生交通事故共38件，占比64.4%。

發(fā)生此類事故主要有三種情況：一是發(fā)生前方行人或車輛橫過馬路、右側(cè)車道車輛突然向左變道、前車在道路中間隔離帶掉頭或從路口駛出等突發(fā)情況時，重型貨車因行車速度快，車身（含載貨）重、慣性大，致使制動距離長、躲避不及而發(fā)生碰撞、碾壓事故。二是重型貨車停車等待紅燈時，其他車輛（摩托車、自行車）或行人貼靠太近，致使重型貨車在綠燈放行時因視覺受限而發(fā)生碰撞、碾壓事故。三是重型貨車在紅綠燈、路口、中間隔離帶缺口處轉(zhuǎn)彎或掉頭時，因視覺盲區(qū)、車速快或不安全駕駛等原因，碰撞其他車輛或被其他車輛碰撞。

值得注意的是，有的紅綠燈、路口、中間隔離帶缺口處多次出現(xiàn)類似交通事故。如S280線工業(yè)園門前路口處于2016年9月、2017年3月兩次發(fā)生幾乎相同的事故，均是泥頭車向右轉(zhuǎn)彎進入工業(yè)園時，后車（摩托車）躲避不及發(fā)生碰撞被卷入車輪，導(dǎo)致被碾壓事故。

長途運輸、疲勞駕駛致使追尾、碰撞事故多發(fā)，運輸建筑材料車輛超載問題嚴(yán)重。涉案重型貨車多為長途運輸車輛，因駕駛員疲勞駕駛、注意力不集中而引發(fā)追尾、碰撞等事故共有15起，9起發(fā)生在夜間凌晨2點至5點。這9起事故中，大多因由一名駕駛員長時間駕駛、疲勞駕駛，致使注意力不集中而引發(fā)交通事故。如許某交通肇事案，2018年6月 8日 22時許，許某獨自一人駕駛重型半掛牽引車（重型罐式）前往廣東省羅定市某水泥廠裝載水泥（48.7噸）運回電白，途中沒有休息。次日凌晨5時許，因疲勞、饑餓，許某駕車引發(fā)追尾事故，連續(xù)碰撞5輛摩托車和2名行人，造成1死7傷的嚴(yán)重事故。

此外，涉案肇事車輛中，共有5輛被認(rèn)定為超載，占比8.5%。認(rèn)定為超載車輛中，有3輛是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)石場運輸石頭、石粉，1輛運輸混凝土，1輛長途運載啤酒。

運載建筑材料超載引發(fā)交通事故問題相對突出，事故主要發(fā)生在監(jiān)管薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村附近道路，且超載的程度較為嚴(yán)重。如張某交通肇事案，張某駕駛的重型自卸貨車在麻崗鎮(zhèn)某石場運載石粉，核定載重15.9噸，實際載重50.7噸，因未按規(guī)定讓行引發(fā)交通事故，造成1人死亡。

7成被害人車輛存在違法駕駛行為，老年人橫過馬路、違法搭載未成年人安全隱患大。59件重型貨車交通肇事案件中，被害人駕駛摩托車、電動車或騎自行車的共41件，占比69.5%。

其中，被害人存在無證駕駛、駕駛無牌無證或報廢車輛、不戴頭盔、搭載2人以上乘客或未滿12周歲乘客、不安全駕駛或騎自行車過馬路未下車推行等違法情形共29件，占事故總數(shù)的70.7%。

騎自行車或行人被重型貨車碰撞案件共18件，其中被害人為60歲以上老年人（年齡最大86歲）的17件，占比94%。老年人因視覺、聽力減退，行動緩慢，在橫過公路時被碰撞案件多發(fā)，共13件，占自行車或行人被撞案件總數(shù)的72.2%。

該類交通肇事案件涉案事故中，搭載乘客死亡案件12件12人，其中未成年人6人，最小的僅4歲。搭載未成年人乘客的6輛摩托車中，有5輛存在搭載多人、不戴頭盔、不安全行駛等違法情形，存在較大安全隱患。如黃某交通肇事案，梁某（72歲）駕駛一輛報廢摩托車搭載兩個孫子（分別為11歲和14歲，均未戴頭盔），因緊貼在肇事車輛右前方，致使在綠燈放行時，黃某因視覺盲區(qū)發(fā)生碰撞事故，兩名未成年人被卷入車輪，造成1死1傷的嚴(yán)重后果。

向涉案外地長途“掛靠”貨運車索賠難。59件重型貨車交通肇事案件中，被告人積極賠償，取得被害人家屬諒解，達成刑事和解44件。44名取得諒解的被告人中，不起訴16人，適用緩刑21人，判處一年至六個月有期徒刑7人，均得到從輕處罰。

被告人沒有賠償或部分賠償，未取得被害人家屬諒解，沒有達成刑事和解15件。15件未達成刑事和解的案件中，14輛為外地長途貨運車，車輛多為個人購買，掛靠當(dāng)?shù)匚锪?、運輸公司運營，實際使用中存在掛靠、雇傭、承包等復(fù)雜關(guān)系。雖然14輛肇事車輛均購有交強險和100萬元至150萬元商業(yè)第三者險，但因被掛靠公司、保險公司、肇事人家屬和財產(chǎn)均在外地，保險理賠程序復(fù)雜、理賠周期長等原因致使被害人家屬索賠難。15件案件中，一審判決前，被害人家屬沒有獲得任何賠償?shù)挠?件，受損的社會關(guān)系未能得到有效修復(fù)，被告人也難以獲得從輕處罰的機會。

實踐中，有的運輸企業(yè)或被掛靠企業(yè)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險，往往與車輛實際使用人簽訂協(xié)議，約定車輛使用期間發(fā)生的一切交通事故責(zé)任由車輛使用人個人承擔(dān)，企業(yè)對其名下車輛和駕駛員不愿承擔(dān)任何責(zé)任，安全教育培訓(xùn)、車輛隱患排查和車輛、人員監(jiān)管常流于形式或放任不管。此外，事故發(fā)生后，對責(zé)任企業(yè)或被掛靠企業(yè)負(fù)責(zé)人是否追究刑事責(zé)任，各地做法不一，多數(shù)只追究肇事者的刑事責(zé)任。

預(yù)防用好五對策

一是強化車輛監(jiān)管、道路安全管理，及時排除安全隱患。

相關(guān)職能部門應(yīng)加強重型貨車的監(jiān)督管理，督促重型貨車完善安全防護措施，如安裝補盲鏡、轉(zhuǎn)彎語音提示器、防卷入防護裝置、粘貼車身反光標(biāo)識等，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建筑材料運輸重型貨車超載、超限、超速等違法行為查處力度。

及時排除紅綠燈、路口、道路中間隔離帶缺口等處安全隱患，對未經(jīng)審批的道路中間隔離帶缺口實行封閉處理，科學(xué)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線或摩托車、電動車專用候駛區(qū)。

對存在安全隱患的狹窄路段、事故多發(fā)路段及危險路段、公路路口進行整改，切實提升道路交通安全防范措施和能力。

二是加大執(zhí)法力度，依法打擊道路交通安全違法行為。交警與相關(guān)職能部門要注重聯(lián)合開展道路交通安全違法專項整治活動，突出強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建筑材料運輸重型貨車超載超限等違法行為查處力度的同時，加大對摩托車、電動車駕駛員無證駕駛、駕駛無牌無證或報廢車輛、搭載2人以上乘客、不安全駕駛等違法行為的查處整治力度，積極營造和諧、文明、安全的道路交通環(huán)境。

加強對重型貨車違法行為行政、刑事處罰，對于重型貨車發(fā)生重大交通事故類案件，尤其是具有駕駛員無證駕駛、酒后駕駛、嚴(yán)重超載、肇事逃逸等情節(jié)的案件，嚴(yán)格適用非監(jiān)禁刑，切實提高肇事車輛及其駕駛員的違法成本。

深挖重型貨車行業(yè)亂象背后的黑惡勢力，依法“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”，嚴(yán)肅查處為違法違規(guī)經(jīng)營及非法營運充當(dāng)“保護傘”的公職人員和企業(yè)工作人員。

三要建立完善重型車輛交通事故企業(yè)責(zé)任追究機制。

落實亡人事故“一案雙查”，對不履行管理責(zé)任，不認(rèn)真開展安全管理培訓(xùn)和車輛安全隱患排查的企業(yè)或掛靠企業(yè)，重型貨車造成道路交通亡人事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任和企業(yè)民事賠償責(zé)任，通過責(zé)任倒逼促進企業(yè)加強對所屬車輛和駕駛員的監(jiān)督管理力度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的職能作用，促進強化重型貨車的行業(yè)管理，帶動行業(yè)規(guī)范、誠信、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四要積極協(xié)調(diào)保險行業(yè)完善保險賠付制度。探索交通肇事案件保險快速賠付機制，特別是異地保險快速賠付機制，消除壁壘，提高效率，著力解決“理賠難”問題，切實發(fā)揮保險經(jīng)濟補償和社會管理功能。

綜合運用刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行、司法救助等司法措施，促進強化對交通肇事案件被害人及其家屬的精神和財產(chǎn)保障，依法保護弱勢群體的合法權(quán)益，及時修護社會關(guān)系，消除和緩解社會矛盾。

五是加強宣傳教育，提升群眾交通安全意識。相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任，結(jié)合執(zhí)法辦案，及時通報重型貨車交通事故安全典型案例，切實發(fā)揮“辦理一案、教育一片”的警示教育作用。

充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體、LED屏、宣傳展板、小冊子等平臺陣地宣傳交通安全知識，引導(dǎo)群眾遵守交通安全法規(guī)，強化安全意識和自我防護意識，遠(yuǎn)離重型貨車視覺盲區(qū)，不與重型貨車搶道，注意與重型貨車保持適當(dāng)距離，警惕重型貨車轉(zhuǎn)彎。突出強化對未成年人、老年人開展有針對性的道路交通安全宣傳教育，切實采取有效措施強化未成年人、老年人的道路安全防護能力。