郭護團　馬燕　段玉琴　徐慧峰　周雅璽

【摘要】農(nóng)村基層干部培訓是鄉(xiāng)村振興的重要基礎工程，培訓師資是做好培訓的關鍵因素。緊扣鄉(xiāng)村振興主題，充分發(fā)揮培訓的優(yōu)質(zhì)資源，對農(nóng)村基層干部培訓師資的構成、選拔、使用等管理重要環(huán)節(jié)進行研究，探討提出了農(nóng)村基層干部培訓師資隊伍建設的規(guī)范措施。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村基層干部培訓 師資隊伍建設

農(nóng)村基層干部培訓師資是做好培訓的關鍵因素之一，直接影響培訓成效，高校師資建設研究較多，而農(nóng)村基層干部培訓師資建設研究很少，為了穩(wěn)定提高農(nóng)村基層干部培訓質(zhì)量，我們開展了鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層干部培訓師資隊伍建設專題研究。

一、開展農(nóng)村基層干部培訓具備的優(yōu)質(zhì)資源條件分析

（一）學科資源條件

我校是國家“雙一流建設”綜合性重點高校，是全國農(nóng)林水學科最為齊備的高等農(nóng)業(yè)院校，設有26個學院（系、所、部）和研究生院，共有13個博士后流動站，16個博士學位授權一級學科，28個碩士學位授權一級學科，67個本科專業(yè)?，F(xiàn)有7個國家重點學科和2個國家重點（培育）學科;農(nóng)業(yè)科學居USNEWS學科排名全球第18位;學校現(xiàn)有教職工4462人，其中專任教師2183人，正高級專業(yè)技術人員623人，副高級專業(yè)技術人員1321人。有中國科學院院士1人，中國工程院院士2人，雙聘院士11人;國家“人才項目專家”入選者7人，青年人才項目專家入選者13人;“長江學者”特聘教授6人，青年長江學者3人;建校70多年來，學校始終緊扣“三農(nóng)”發(fā)展的主題，堅持走產(chǎn)學研緊密結(jié)合的辦學道路，是“985工程”和“211工程”建設大學。

（二）培訓資源條件

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。西北農(nóng)林科技大學具有長期開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部培訓的實踐和傳統(tǒng)。教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、人社部、水利部、國家林草局、全國婦聯(lián)等國家部委及陜西省委在我校建立干部教育培訓基地10個。同時，學校成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，專門設立鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)培訓研究中心，開展鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)培訓的基礎理論研究、發(fā)展政策研究、教育培訓規(guī)律研究、示范培訓標準研究，為政府決策提供智庫，促進鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)業(yè)技術示范資源條件

楊凌是國家唯一農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聚集著許多不同層次不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園，是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合試驗示范區(qū)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部教育培訓的鮮活案例，使教學與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際緊密結(jié)合，聚集著一大批農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)家和科技人才。

二、農(nóng)村基層干部培訓師資隊伍建設的路徑探索

（一）農(nóng)村基層干部培訓師資來源構成路徑

我們按照專家教授、政府官員、企業(yè)家三結(jié)合的原則，組建了具備理論專長、取得研究成果、具有實踐經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村工作特點、掌握成人教育規(guī)律的教師隊伍，形成了具有特色的農(nóng)村基層干部培訓師資庫。其中，專家教授主要來自農(nóng)業(yè)教學、科研、示范推廣基地一線人員;政府官員包括省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策管理部門領導、縣鄉(xiāng)理論水平較高的領導，另有成績突出、能現(xiàn)身說法的農(nóng)村基層干部;還有產(chǎn)業(yè)帶動性強的優(yōu)秀企業(yè)家。參訓農(nóng)村基層干部雖然文化知識有限，但實踐經(jīng)驗豐富，農(nóng)村基層干部培訓教師要突出實施鄉(xiāng)村振興中的實踐性和實效性。

（二）農(nóng)村基層干部培訓師資選拔路徑

培訓教師選拔的條件。熟悉實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代“三農(nóng)”工作，政治素質(zhì)高，政策性強，知識面較寬，理論知識和實踐經(jīng)驗豐富，具有高級職稱，熟悉農(nóng)民語言，既有實踐、實用性，又有前沿性、前瞻性，表達能力強，案例生動，深入淺出，通俗易懂，具有很強的感染力。

培訓教師選拔的辦法。選拔培訓教師采用3：1的遴選法，3人試講，取其一。試講人講后，離開現(xiàn)場，評議組評議，一次通過就選定。如果某些環(huán)節(jié)有不足之處，個別指出，讓其補充完善，再試講，若能通過就選定，否則，落選。同時，注重不斷吸收新鮮血液，結(jié)構要形成梯隊，形成規(guī)模，不斷補充選留備用教師。

（三）農(nóng)村基層干部培訓師資使用管理路徑

1.制定教師手冊

教師手冊是對教師培訓過程指導性的材料，以便讓教師了解自己應該為學員提供怎樣的幫助，說明學習目的，教學目標，學習活動結(jié)構，培訓學習活動必須的資源、設備和設施，以及學員應該如何做。具體內(nèi)容有：任課教師須知、培訓班名稱、培訓的對象、講授的課程名稱、重點講授要點、講授時間要求。

教師手冊的編制，應該在培訓前完成，并能及時發(fā)到每一位教師的手中，保證教師能夠按照培訓要求，保證培訓的教學質(zhì)量。它包括教師指南和教學資料，教師指南是指關于如何組織安排教學的手冊，教學資料是與教師指南配套的參考資料。

2.編寫專用教材

為了提高培訓質(zhì)量，我們學校始終把教材建設作為一項基礎工作來抓。當前是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，圍繞打好精準脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩大主題，組織相關專家學者先后編寫出版了《精準脫貧與鄉(xiāng)村振興》《落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》《調(diào)結(jié)構促發(fā)展打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術新業(yè)態(tài)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論與實踐探索》等系列教材，成為國內(nèi)首部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略干部培訓教材，受到了相關部門和學員的一致好評，入選陜西省干部教育培訓好教材。

3.教師測評與激勵

教師測評。為了保證教學質(zhì)量，從教學組織、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果等方面入手，我們制定了評價標準和反饋方法，并付諸實施。為強化培訓質(zhì)量評估，建立教師講課約談制度、管理人員聽課制度、定期學員座談會制度、教學質(zhì)量隨班問卷調(diào)查制度等，監(jiān)督評估培訓的質(zhì)量和效果。

教師激勵。為了充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，我們采用柔性管理理念，柔性管理認為，激勵是對組織成員的尊重、信任、關心和獎勵的全面綜合，我們對教師實行科學的激勵，制定了優(yōu)秀教師評選辦法、優(yōu)秀教師獎勵辦法等，顯著提高了教學的效果。

三、結(jié)語

在我們的農(nóng)村基層干部培訓研究與實踐中，探索建立了農(nóng)村基層干部培訓師資隊伍建設路徑，使培訓師資管理更加規(guī)范，培訓效果得到了顯著提升。參訓農(nóng)村基層干部帶著問號來，帶著句號回，認識到位了，政策水平高了，知道咋干了。

農(nóng)村基層干部培訓師資隊伍建設的關鍵是優(yōu)化師資結(jié)構，改進管理方式，不斷提高師資的綜合素質(zhì)。師資培養(yǎng)是事關培訓成效的關鍵因素之一，要重視教師的培訓培養(yǎng)，緊緊圍繞新時代打好精準脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩大主題，組織教師學習吃透新政策、學習研究新技術新業(yè)態(tài)、考察總結(jié)新的典型樣板，同時，引進國內(nèi)外先進理念，不斷提高師資的整體水平，助力鄉(xiāng)村振興。

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[3]郭護團，汪月琴.新農(nóng)村建設背景下農(nóng)村基層干部教師隊伍優(yōu)化模式探析[J].繼續(xù)教育研究，2013，（11）：20.

基金項目：2017年陜西省高等教育教學改革研究重點項目“脫貧攻堅背景下農(nóng)村基層干部培訓教育體系構建與實踐”（編號17JZ002），主持人：郭護團。