白樂寧

摘 要 目前，針對我國地下水環(huán)境保護中存在的污染防治工作相對比較滯后、有關(guān)制度建設(shè)不全，沒有形成完善的防治措施等問題，應(yīng)提出在我國建設(shè)生態(tài)文明社會的新時代背景下，充分認識地下水在生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要性，通過加強地下水環(huán)境保護的相關(guān)配套制度建設(shè)，樹立“以防為主，防治結(jié)合”的地下水保護理念，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進地下水、地表水和土壤協(xié)同防治，積極評估和研究地下水環(huán)境改變對整個生態(tài)系統(tǒng)的影響，綜合確定地下水生態(tài)埋深等一系列保護措施，科學(xué)管理地下水資源和環(huán)境，實現(xiàn)人類與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 地質(zhì)環(huán)境;生態(tài)環(huán)保;污染處理;地下水;環(huán)境評價

引言

從本質(zhì)上來講，地下水污染屬于一種全球性環(huán)境污染問題，國家必須要引起高度的重視，因此，對于地下水污染環(huán)境評價工作的有效開展就顯得尤為必要，該項工作主要強調(diào)的是評估出地下水環(huán)境質(zhì)量，對受污染的地下水進行等級評定，從而選擇適合的處理方式。

1地下水環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展現(xiàn)狀

地下水環(huán)境的監(jiān)測體系能夠有效監(jiān)測出地域地下水環(huán)境的質(zhì)量狀況與污染情況，但目前，我國多數(shù)地區(qū)并沒有意識到地下水環(huán)境監(jiān)測的重要性，依舊采取傳統(tǒng)的管理方式，缺乏明確的責(zé)任管理制度體系，多部門、多系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管，不僅數(shù)據(jù)資源無法共享，監(jiān)測管理的工作效率較低，責(zé)任模糊問題也是影響區(qū)域地下水環(huán)境有效發(fā)展的重要影響因素[1]。

2地下水污染環(huán)境評價問題分析

雖然現(xiàn)階段我國環(huán)保部門已經(jīng)極為重視對于地下水污染問題的解決工作，并且正在積極努力的進行環(huán)境評價，但是在時間進行環(huán)境評價的過程當(dāng)中，仍然會遇到諸多較為顯著的阻礙性問題，而這些問題如果未得到及時有效的解決，那么必然會對地下水保護工作造成極為不利的影響。而地下水污染環(huán)境評價管理問題集中表現(xiàn)在多個方面，其一，地下水污染環(huán)境評價管理人員的綜合素質(zhì)水平有待提升，諸多管理人員其綜合素質(zhì)水平并不足以支撐其完成相關(guān)的評價工作，缺乏創(chuàng)新能力問題現(xiàn)象較為顯著。其二，地下水污染環(huán)境評價管理制度不完善，缺乏必要的連帶責(zé)任追究管理制度，監(jiān)督管理制度以及獎懲制度，在這種情況下，就會導(dǎo)致管理缺位，評價結(jié)果缺乏精準(zhǔn)度等問題頻繁出現(xiàn)，進而對于整個地下水污染處理工作造成極為不利的影響，使得地下水污染環(huán)境評價工作無法充分地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。其三，地下水污染標(biāo)準(zhǔn)評價缺乏統(tǒng)一性，經(jīng)調(diào)查顯示，不同的地區(qū)所運用的評估標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的差異性，在這種情況下，就會導(dǎo)致各個地區(qū)的地下水污染處理工作產(chǎn)生差異性，如果是相鄰的地區(qū)沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，那么有地下水的相互連通，就會導(dǎo)致周邊地區(qū)地下水環(huán)境保護工作目標(biāo)全部無法實現(xiàn)[2]。

3地下水環(huán)境保護措施

（1）地下水環(huán)境保護的法律法規(guī)。我國地下水環(huán)境保護方面的相關(guān)立法最早可追溯至1956年的《礦產(chǎn)資源保護試行條例》，其中提出對地下水資源應(yīng)制定科學(xué)合理的開采方案，以防止地下水資源受到破壞。截至目前，我國在地下水管理的法律法規(guī)方面，主要形成了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等國家層面的基本法律和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《取水許可和水資源費征收管理條例》《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》等作為補充的部門規(guī)章和政策法規(guī)，使地下水資源與環(huán)境的保護基本實現(xiàn)了有法可依。在地方層面，有些省區(qū)已經(jīng)開展了專門針對地下水立法工作的探索，如新疆（2002年）、遼寧?。?003年）、云南?。?009年）、內(nèi)蒙古（2013年）、河北?。?015年）、陜西?。?016年）等先后頒布實施了地下水管理條例或辦法，但是目前，我國大部分省區(qū)仍然沒有專門的地下水法規(guī)，很多僅將地下水管理籠統(tǒng)地納入地表水的管理中。相對歐美等發(fā)達國家，我國的地下水立法工作比較滯后，還沒有形成關(guān)于地下水保護及管理的專項法規(guī)制度，《水污染防治法》《環(huán)境保護法》等法規(guī)所涉及地下水保護的內(nèi)容往往零散，且條款模糊，不利于執(zhí)行。

（2）提升地下水污染環(huán)境評價管理人員綜合素質(zhì)水平。地下水污染環(huán)境評價管理人員的綜合素質(zhì)水平與地下水污染環(huán)境評價結(jié)果精準(zhǔn)度成正比關(guān)系。針對這一情況，相關(guān)的管理人員必須要重視對于地下水污染環(huán)境評價管理人員綜合素質(zhì)水平的提升。為此，首先，需要從管理人員自身的角度出發(fā)，管理人員需要全面的掌握各項地下水污染環(huán)境評價管理要點，明確在評價過程當(dāng)中所需要的數(shù)據(jù)信息以及這些數(shù)據(jù)信息搜集的方法。其次，需要從管理部門的角度出發(fā)，相關(guān)地下水污染環(huán)境評價管理部門負責(zé)人需要強化對于評價管理人員的培訓(xùn)力度，在實踐工作期間，需要積極主動的引導(dǎo)每一位管理人員參與到部門所開展的評價人員培訓(xùn)活動當(dāng)中，在培訓(xùn)期間，要有重點地培養(yǎng)每一位管理人員對于地下水污染環(huán)境評價的實踐能力，同時幫助其樹立起生態(tài)環(huán)保意識以及社會責(zé)任感，從而保證其綜合素質(zhì)水平可以滿足地下水污染環(huán)境處理工作的要求，做到能力與時俱進的提升。

（3）加強部門合作，數(shù)據(jù)共享，資源共用。近年來，水利部聯(lián)合自然資源部實施了國家地下水監(jiān)測工程，在全國共設(shè)立20401個地下水監(jiān)測站點，旨在為水資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護等工作提供基礎(chǔ)支撐。國家地下水監(jiān)測工程涉及監(jiān)測對象和指標(biāo)達100余項，位置合適數(shù)據(jù)可共享的地下水監(jiān)測井可為本工作提供強大的支持。對于位于企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部或者周邊的此類監(jiān)測井，應(yīng)著重考慮，建議同其主管部門商議后加以充分利用，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，減少施工量，避免部分重復(fù)監(jiān)測工作。

4結(jié)束語

綜上所述，目前，水環(huán)境問題逐漸成為制約社會經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)外研究表明，受全球環(huán)境變化和經(jīng)濟快速發(fā)展的影響。因此，地下水環(huán)境影響評價技術(shù)水平的不斷提高，進一步為地下水資源管理以及相關(guān)開發(fā)利用奠定了良好基礎(chǔ)。在實踐的探索過程，應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的技術(shù)手段，有針對性的采取更加科學(xué)的技術(shù)方法，以全面提高研究效率。

參考文獻

[1] 毛鋒，王奇，葉文虎.論人與自然的和諧[J].地域研究與開發(fā)，2000，19（2）：1-6.

[2] 谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué)，2013，35（1）：2-13.