丁晉清

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要續(xù)寫更多“春天的故事”，在更高起點上推進(jìn)改革開放。這為我們在新時代推動改革開放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。當(dāng)前我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，新形勢需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。我們要義不容辭扛起政治責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅持守正創(chuàng)新，勇?lián)鷼v史使命，在更高起點上推進(jìn)改革開放，繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。在當(dāng)代中國，除了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，沒有別的思想和理論能夠解決當(dāng)代中國的前途和命運問題。改革開放以來特別是黨的十八大以來的成功實踐，讓我們深刻體會到：沒有中國特色社會主義理論體系特別是沒有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，我國就不可能取得全方位、開創(chuàng)性成就，就不可能發(fā)生深層次、根本性變革。

思想是行動的先導(dǎo)。在更高起點上推進(jìn)改革開放，更需要思想引領(lǐng)、凝聚共識，更需要以理論清醒保證政治堅定、以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性。今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，出現(xiàn)許多可以預(yù)料甚至難于預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，我們的發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。越是局勢艱難，就越是需要科學(xué)理論的指引。

要更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引全面深化改革開放，解決改革開放重大理論和實踐問題，掃除改革開放道路上的思想障礙。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放重要論述的核心要義和精神實質(zhì)，真正做到學(xué)懂弄通做實，真正刻在骨子里、融入血液中，時時處處事事對標(biāo)對表，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。要自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀方法論，堅持用好改革思維和改革辦法，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，堅持全國“一盤棋”謀劃和推進(jìn)，對紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的具體情況及時作出正確判斷和準(zhǔn)確抉擇，不斷提高改革開放的科學(xué)化水平，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，充分彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理力量、實踐偉力，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在中國大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的定海神針。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我們黨為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得的輝煌成就，是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果。40年來，深圳每邁出關(guān)鍵一步，都得到黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察，多次在關(guān)鍵節(jié)點作出重要指示批示，在新的更高起點上，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不斷賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的重大使命，從戰(zhàn)略和全局高度為經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)航導(dǎo)向，向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步的堅定決心。習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放實踐積累的十條寶貴經(jīng)驗，第一條就是必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向，深化了我們對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的成功實踐，充分證明中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的今天。新時代在更高起點上推進(jìn)改革開放，必須始終堅持這一條。這對不斷深化提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力的規(guī)律性認(rèn)識，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，切實增強(qiáng)全黨全國人民奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的決心信心，意義重大而深遠(yuǎn)。我國的改革是有方向、有原則、有立場的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)有更多的改革自主權(quán)、更充分的探索空間，更要講究方向、立場和原則，必須增強(qiáng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

當(dāng)前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。如何緊緊把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，成為擺在面前的一個重要課題。越是非常時期，越到緊要關(guān)頭，越要加強(qiáng)黨的全面和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化黨的建設(shè)制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動民主法制領(lǐng)域改革，不斷提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段黨的建設(shè)就推進(jìn)到什么階段，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)改革開放的時代重任。

構(gòu)建新發(fā)展格局

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記對深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)提出堅定不移貫徹新發(fā)展理念等六項新要求，并以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項，賦予了深圳更大的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。這是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

深圳承載的不僅是改革開放的先鋒使命，更是中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。無論是六項新要求，還是實施綜合改革試點，對深圳都是一個新的重大歷史機(jī)遇。這次試點在很多領(lǐng)域具有重大突破，具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性;一攬子統(tǒng)籌推動綜合性改革，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效的要求，讓各項改革相得益彰;賦予非常大的探索空間，讓廣東、深圳放開手腳、大膽探索，給予深圳繼續(xù)走在全國前列的重大機(jī)遇。這些都具有里程碑意義。

六項新要求和實施綜合改革試點，本質(zhì)是一致的，都是要提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局。特別是要在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局上擔(dān)當(dāng)更重要的角色、發(fā)揮更重要的作用。新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，創(chuàng)新能力強(qiáng)，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，鏈接世界、輻射內(nèi)地，完全有條件發(fā)揮重要支撐作用。這其中最關(guān)鍵的就是要靠改革進(jìn)一步打通參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的痛點堵點，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。習(xí)近平總書記部署深圳實施綜合改革試點，提出六項新要求，都與構(gòu)建新發(fā)展格局息息相關(guān)，都是構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的重要要求，必將為經(jīng)濟(jì)特區(qū)更好參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)打下堅實的改革基礎(chǔ)。我們要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，以走在前列的改革行動支撐新發(fā)展格局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

堅定改革開放定力

“物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)”，全面概括了物質(zhì)與精神的辯證關(guān)系，正確反映了人類認(rèn)識的辯證發(fā)展過程。40年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，靠“殺出一條血路來”的勇氣和堅毅，靠不折不撓的精神力量，用敢闖敢試的“拓荒牛”精神，創(chuàng)造了約1000個“全國第一”，變成一次次“中國突破”，在建設(shè)中國特色社會主義偉大進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章。

堅持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)一條重要的成功經(jīng)驗。改革之路無坦途。現(xiàn)在，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，特區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，發(fā)展面臨著前所未有的新問題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比正發(fā)生近代以來最具革命性的變化，發(fā)展面臨復(fù)雜多變的環(huán)境。能否在更高起點上推進(jìn)改革開放，關(guān)鍵在于能否弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，為改革前行注入強(qiáng)勁驅(qū)動，使之轉(zhuǎn)變成巨大的物質(zhì)力量。

要營造解放思想的濃厚社會氛圍，對照新形勢新任務(wù)新要求，在解放思想的力度、寬度、高度和深度上下功夫，主動查找觀念和理念上的差距，擺脫慣性思維和路徑依賴，以更加寬廣的視野謀劃改革開放的思路，推動解放思想成為我們的思維習(xí)慣和行動自覺，將解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，實現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進(jìn)。要堅定改革開放定力，決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，敢開“頂風(fēng)船”，堅定不移深化改革開放。要弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，永遠(yuǎn)保持那么一股子勁，那么一種精氣神，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，以思想方法的轉(zhuǎn)變到位，精神狀態(tài)的提升到位，推動行動上的自覺和堅定，多策劃戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革，多推動創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。要倍加珍惜、長期堅持并不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗和40年培育集聚的“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，將改革開放進(jìn)行到底。要注重改革的正向激勵和容錯糾錯，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤和挫折，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，不斷推進(jìn)容錯糾錯制度化具體化，讓改革者放心放膽，甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。

提高改革攻堅能力

當(dāng)前改革發(fā)展正處在攻堅克難的重要階段，已進(jìn)入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，已到了愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候，在前進(jìn)道路上會面臨許多越來越復(fù)雜的重大問題、重大矛盾、重大挑戰(zhàn)、重大斗爭。必須提高改革攻堅能力，以越是艱險越向前的斗爭精神奮勇搏擊、迎難而上。

當(dāng)前，部分黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)還跟不上新形勢的要求，一些基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力仍然不強(qiáng)。改革攻堅能力不是與生俱來的，黨員干部要提高改革攻堅能力，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我，學(xué)會用科學(xué)理論和工作方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

要把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，優(yōu)化工作措施，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使各項工作和改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益。要樹立科學(xué)思維，堅持問題導(dǎo)向，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新。要發(fā)揚釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，保持改革工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不斷通過化解難題開創(chuàng)工作新局面。要尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的主體作用，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，積極激勵基層探索，從基層實踐中汲取智慧，激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。要廣泛凝聚共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。要堅持用辯證、長遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光看待改革發(fā)展形勢，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在改革突破中推動高質(zhì)量發(fā)展。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會公平正義。

（作者：廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學(xué)院副院長）

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